山東最新“路線圖”透露濟(jì)青煙三城新定位
濟(jì)南、青島和煙臺(tái)，是2018年山東確定的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“三核”。
這兩年來，隨著濟(jì)南高調(diào)爭創(chuàng)國家中心城市、青島落地上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)以及黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“大三角”的強(qiáng)弱關(guān)系悄然改變。
這些改變已開始影響山東的決策和規(guī)劃。
日前，《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》發(fā)布，在這份類似“施工圖”、“路線圖”的文件中，透露出山東對濟(jì)青煙的最新定位和期許。
戰(zhàn)略定位方面，“濟(jì)南向內(nèi)，青島主外”的思路更加明確，濟(jì)青各領(lǐng)銜一個(gè)“客廳”，地位進(jìn)一步凸顯。
濟(jì)南為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，提出“京滬會(huì)客廳”概念，強(qiáng)化了“企業(yè)總部”定位，而且明確“深度融入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)黃河流域中心城市功能”。
早在2018年，濟(jì)南就表示，要構(gòu)建京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、總部經(jīng)濟(jì)新高地，打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
對青島的描述中，近半篇幅都與“開放”有關(guān)，尤其是面向韓、日、德、以。此外，提升服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展“出海口”功能首次出現(xiàn)在山東省的重要文件之中。
相比較而言，煙臺(tái)則有些“掉隊(duì)”，除了具體項(xiàng)目，只提到了“打造先進(jìn)制造業(yè)名城”、“加快推進(jìn)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)”。而在2018年初公布的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中，曾有“建設(shè)面向東北亞開放合作新高地”的表述。
上述改變，也契合山東去年以來的發(fā)展思路。
今年1月14日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出“膠東五市”的概念，并明確青島為龍頭——
加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
青島市牽頭建立膠東五市聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究推進(jìn)一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議對省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作。膠東五市抽調(diào)工作人員組成聯(lián)席會(huì)議辦公室，在青島市集中辦公，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。
實(shí)際上，當(dāng)年山東提出“三核”之后，坊間便有不同聲音，認(rèn)為以山東的經(jīng)濟(jì)體量，難以撐起“三個(gè)核心”。兩年多的發(fā)展也表明：濟(jì)南和青島，無論是虹吸效應(yīng)，還是政策支持，都遠(yuǎn)超煙臺(tái)。雙核，是比較穩(wěn)妥可行之路。
這份路線圖，也將濟(jì)青煙三地2020年最貨真價(jià)實(shí)的項(xiàng)目公之于眾。以此，也可看出未來城市的航向。
濟(jì)南方面加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺(tái)建設(shè)。
不得不說，濟(jì)南的這幾個(gè)項(xiàng)目含金量還是挺高的。以中科院濟(jì)南科創(chuàng)城為例，定位于集聚基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成為引領(lǐng)全國的科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。
得益于省會(huì)的政治優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，濟(jì)南在總部企業(yè)方面，未來應(yīng)該是山東第一。
青島則有100個(gè)5億元以上的項(xiàng)目，包括備受關(guān)注的康復(fù)大學(xué)。同時(shí)提到，力爭上市公司突破55家。去年青島9家公司成功上市，創(chuàng)下歷年之最，在全國城市中排名第六，境內(nèi)外上市企業(yè)也突破50家。3月12日，青島威奧軌道股份有限公司又成功過會(huì)，今年突破55家難度應(yīng)該不會(huì)很大。資本與科技融合發(fā)展，是青島未來的主要方向之一。
三城之中，煙臺(tái)的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目是名副其實(shí)的巨無霸項(xiàng)目。為了這個(gè)項(xiàng)目，2月11日上午，山東省委、省政府專門召開推進(jìn)部署電視電話會(huì)議，可見對該項(xiàng)目的重視程度。
會(huì)上提到，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目是國家調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要部署，是全省石化行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程。
公開資料顯示，裕龍島煉化一體化項(xiàng)目總投資約3876億元，規(guī)劃近期工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2741億元，中期年產(chǎn)值達(dá)6555億元，遠(yuǎn)期年產(chǎn)值達(dá)9072億元。
煙臺(tái)的發(fā)展，可以借鑒珠三角的佛山、東莞等地，看淡戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，專注自身優(yōu)勢，在具體的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成聚集。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，如果渤海海峽跨海通道開建，煙臺(tái)將會(huì)是另一種局面。
記者 劉漢峰
