市領導一年對接企業(yè)2678次 “頂格”成為青島"第一環(huán)境"

“雙招雙引”作為“一把手”工程，作為經濟工作的“第一戰(zhàn)場”，抓住了“雙招雙引”就是抓住了經濟工作的全鏈條。

基于這樣的認知，青島將“雙招雙引”作為15個攻勢之一。去年4月25日晚，青島舉行“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案答辯，招商的產業(yè)怎么聚焦、利用外資結構怎么優(yōu)化、市場化手段怎么運用、法治化環(huán)境怎么營造、人才政策怎么落實等等，一項一項工作在答辯中找準了穴位、明晰了方向。

一年來，“雙招雙引”攻勢取得了怎樣的戰(zhàn)果？短板補齊了嗎？目標達成了嗎？疫情之下，既定的戰(zhàn)法是不是得作出改變？

4月23日，青島舉行“雙招雙引”攻勢推進情況質詢會，通過全面的梳理總結，質詢環(huán)節(jié)的一問一答，再一次查擺了問題與不足，深化了認識，凝聚了共識，清晰了思路。

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領導“站臺”已經制度化常態(tài)化

既然是攻勢作戰(zhàn)，戰(zhàn)法自然不同于常規(guī)。

“去年，我們實施五個作戰(zhàn)方法，分別是市場化引主體促增長、法治化定政策優(yōu)環(huán)境、平臺化聚資源促發(fā)展、頂格化推項目促落地、系統(tǒng)化推攻勢促協同?！敝鲬內饲鄭u市委常委、副市長薛慶國說。

其中，“頂格化推項目促落地”尤其令人印象深刻。據了解，青島制定實施《重大項目市領導同志頂格推進機制》《市領導同志招商引資接洽項目登記促進辦法》《重大項目市領導同志督導機制》等，將領導干部為“雙招雙引”站臺制度化。

成立了“雙招雙引”指揮部，總指揮由青島市委主要負責同志擔任，常務副總指揮由青島市長擔任，副總指揮由青島市委常委、青島市人大副主任、青島市副市長、青島市政協副主席擔任，建立了頂格推進的最強大陣容。

在招引環(huán)節(jié)，制度對領導的分工進行了細化。青島重點圈定省“十強”產業(yè)和市“956”產業(yè)體系、重點產業(yè)鏈重大項目，對總投資100億元（或1億美元）以上項目，由總指揮、常務副總指揮牽頭推進，對世界500強中國區(qū)總裁等重要企業(yè)負責人來青，由總指揮、常務副總指揮會見；對總投資10億元（或3000萬美元）以上項目，以及世界500強中國區(qū)副總、央企中層等重要企業(yè)負責人來青，由副總指揮牽頭推進或會見洽談。

為更好發(fā)揮市級領導對招商引資的推動作用，青島研究制定了《市領導招商引資接洽項目登記促進辦法》，提高市領導接待企業(yè)負責人、接洽項目的落實成效，把握工作進度，促進工作落實。每個重大項目都由一名市級領導牽頭成立工作專班，“掛圖作戰(zhàn)”，對市領導接待的企業(yè)負責人、接洽項目等情況，逐一做好項目登記、促進落實和情況上報工作，有關情況定期向全市通報。對于洽談形成的項目，納入《重大項目市領導同志頂格推進機制》進行立項調度。

青島還研究制定了《重大項目市領導同志督導機制》，及時研究解決項目推進中的突出困難和重大問題，及時跟蹤調度項目推進情況，確保頂格推進項目“擲地有聲”，防止項目招商發(fā)生“上熱下冷、上緊下松”情況。

對指揮部總指揮、常務副總指揮會見企業(yè)負責人及接洽項目、全市重大活動簽約項目、總投資50億元以上重大項目，建立由市領導同志牽頭推進工作專班；對市領導同志頂格推進項目實行周統(tǒng)計、月調度、平臺化調度，建成青島市“雙招雙引”重點項目信息平臺。

平臺聯通市領導同志、各區(qū)（市）、市直各部門（單位）、30個專業(yè)招商團隊，對“雙招雙引”項目進行大數據管理，實現項目從“在談”到“簽約、注冊、開工、竣工、運營”的全流程實時調度、統(tǒng)計分析和大數據管理。

在這樣的制度設計之下，從市領導，到市直部門、各區(qū)市主要領導肩上都有任務、有指標，這就為“雙招雙引”提供了最強有力的“頂格”保障。

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“頂格戰(zhàn)法”的威力

制度化，才能常態(tài)化。

2019年，青島市領導對接企業(yè)2678次，34個部門和區(qū)市主要領導對接項目4326次。“雙招雙引”指揮部領導成員牽頭推動重點項目422個，加快項目落地。

“頂格戰(zhàn)法”在“雙招雙引”中可謂立竿見影，威力很大。

應詢人青島市商務局局長趙士玉舉例說，去年在跨國公司領導人青島峰會上，省委常委、市委書記王清憲會見了日本住友商事株式會社社長中村邦晴，請他對青島的投資環(huán)境提出建議，希望住友來青島投資。峰會后，相關部門加強追蹤。在疫情期間，住友果斷決定在青島投資2億美元。

去年11月，青島市委副書記、市長孟凡利帶隊到北京與一家企業(yè)交流。之后商務部門加強跟蹤，今年一季度，這家企業(yè)在青島投了22億元。

慕名而來的投資人、企業(yè)家更是不在少數。

今年4月15日，深圳竹云科技有限公司董事長董寧帶著一個雄心勃勃的計劃站在了青島的講臺。臺下坐著的是王清憲，還有一位副市長、嶗山區(qū)委書記，以及青島8個委辦局的負責人。

“我現在心情非常激動。能夠專門搭建這樣的平臺，特別是在疫情之下，來聽取一個企業(yè)的匯報，這讓我們心里倍感溫暖和榮幸，也感受到了責任與力量?！?/p>

就在這個講臺上，深圳竹云科技有限公司與嶗山區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協議，將其北方區(qū)總部正式落戶青島嶗山。根據協議，竹云科技將攜手青島在智慧政務、“數字青島”等領域展開全面合作，將與國內外產業(yè)界合作形成百億元數字身份產業(yè)園，助力青島打造“數字身份國際之都”。

這只是眾多成功案例中的代表。2019年，青島市委市政府主要領導外出招商項目160個，簽約115個，落地率達71．9％；簽約項目已開工49個，開工率42．6％。

“頂格戰(zhàn)法”帶來的戰(zhàn)果是立體、全面的。質詢會透露，2019年全市實際利用外資58．4億美元，位列全國各城市第六位，計劃單列市第二位；全年實際引進內資2493．3億元、增長15．6％。全年共引進培育各類人才25萬人，全市人才總量突破208萬。實現了“雙招雙引”的雙豐收。

在2019年度山東省各市經濟社會發(fā)展綜合考核中，青島奪得新舊動能轉換、高質量雙招雙引、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個單項冠軍；在“雙招雙引等次”中，青島位列一等第一名。

今年以來，線下“雙招雙引”工作受到了影響，但云端的“雙招雙引”從未間斷過?！绊敻駪?zhàn)法”依然湊效，而且似乎威力更大。

早在2月7日，青島嘗試采取遠程視頻的形式，與東華軟件股份公司簽署戰(zhàn)略合作框架協議，總投資30億元的東華鯤鵬產業(yè)生態(tài)基地正式落戶青島。

王清憲出席，為簽約“站臺”。這讓東華軟件股份公司董事長薛向東頗為感動：“此次通過視頻會議方式推動項目簽約落地，體現了青島市防疫情、抓發(fā)展的奮發(fā)有為狀態(tài)，也證明‘辦法總比困難多’，對投資青島更加充滿信心?！?/strong>

疫情期間，青島的各級領導紛紛通過視頻的形式與企業(yè)遠程洽談，遠程簽約，遠程推進。

一季度，全市簽約項目達429個、總投資5591．5億元。其中新增5億元以上簽約項目113個，同比增長22．8％，總投資2456．8億元，同比增長12．2％；全市在建項目3358個，同比增加1162個，增長52．9％；全市新設立外商投資企業(yè)174家，合同外資35．04億美元，同比增長18．8％。

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“頂格戰(zhàn)法”的邏輯

為什么看似不可能談成的項目，領導一出面就水到渠成了？為什么看似難以推進的項目，領導一出面就迎刃而解了？

投資就是投環(huán)境。哪個地方營商環(huán)境好，資源就會流向哪個地方，企業(yè)等市場主體也會紛紛前往投資。而“一把手”正是“雙招雙引”的“第一環(huán)境”，頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，不僅可以提升市場化、法治化、專業(yè)化和開放的意識、眼界、素養(yǎng)、能力，還能切實增強“雙招雙引”的力度和溫度。

頂格機制對外能樹立投資者的信心，對內來講能提高效率。試想，一個企業(yè)家到青島考察投資，想見書記就可以見書記，想見市長就可以見市長，怎么能對青島沒有信心？

項目推進過程，涉及方方面面，任何一個環(huán)節(jié)不暢都有可能讓努力前功盡棄。如果一遇到問題，書記市長、委辦局一把手、各區(qū)市一把手親自過問、親自協調、親自推動，省去了層層匯報，避免了拖尾扯皮，效率怎么能不高？

有了如此這般的“青島誠意”“青島力度”“青島效率”“青島溫度”，哪個投資人能夠拒絕？哪個企業(yè)家不心動？

4月8日下午，山東省委常委、青島市委書記王清憲帶領十幾個委辦局的主要負責人坐在一起，開了一場近4個小時的會。目的只有一個，那就是聽取春光里產業(yè)資本集團關于打造“世界智谷—中國青島”和“青島雁歸工程”兩個項目的方案匯報，并“現場辦公”，為方案提出合理化建議，為項目推進提供貼心服務。

青島方面的滿滿誠意讓項目報告人——春光里產業(yè)資本集團創(chuàng)始人、中國天使聯合會會長楊守彬頗為感動，同時也“壓力山大”，平日演講妙語連珠的楊守彬今天有些激動和緊張。

“過去演講說的都是別人的事，而今天回到家鄉(xiāng)，在青島的父母官面前謀劃家鄉(xiāng)的發(fā)展，感受到的除了興奮之外，更多的還是責任與擔當，所以特別緊張?！睏钍乇蛘f。

這樣的“頂格傾聽”，為企業(yè)站臺在青島已經成為常態(tài)，其背后的邏輯非常清晰。

企業(yè)是市場的主體，項目決定發(fā)展走向。領導為企業(yè)站臺，為項目站臺，實質上就是為推動高質量發(fā)展站臺，這既是責任也是義務。

在去年6月22日舉行的2019正和島創(chuàng)變者年會暨千企助力青島（半島）發(fā)展行開幕式上，山東省委常委、青島市委書記王清憲強調：為企業(yè)站臺，不是干部有多大本事，而是你的職務代表黨和政府的態(tài)度，代表黨和政府的信用。為企業(yè)站臺，是干部的責任和義務。

不管國企還是民企，只要企業(yè)有需要，領導干部就要出面站臺，需要哪一級出面就哪一級出面，做到既“親”又“清”，既“清”又“親”。

這是要求，也是自覺行動。越來越多的企業(yè)感受到“頂格”帶來的“溫度”。“舒服”的體驗正在轉化為投資青島的信心和合作的果實。