西海岸新區(qū)6周年：躍進高質量發(fā)展新征程
青島日報2020年6月4日1版
一馬當先，躍進高質量發(fā)展新征程
——寫在青島西海岸新區(qū)獲批6周年之際
□青島日報／青島觀／青報網首席記者 陸波 通訊員 王文輝
歷史，總在一些特殊時間節(jié)點給人以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。6月3日，青島西海岸新區(qū)迎來了獲批6周年。
昔日“再造一個新青島”的愿景仍在耳畔。這片被中央、省委、市委賦予諸多重任的開放熱土、發(fā)展高地又站上了全新的起點。
樹立更高標準、拿出更大擔當，用足用活用好國家戰(zhàn)略疊加機遇，瞄準一個目標定位，實施四大國家戰(zhàn)略，建設四大新區(qū)，擦靚四張名片，發(fā)起十二大攻堅戰(zhàn)……獲批6周年的西海岸新區(qū)，繼續(xù)以敢闖敢試、自我超越的精神，提高站位、放大坐標，把開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，勇當高質量發(fā)展的尖兵，以“一馬當先”的姿態(tài)續(xù)寫國家級新區(qū)躍進提升的新篇章，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供澎湃動力。
▲在自貿區(qū)紅利的加持下，青島前灣保稅港區(qū)正成為帶動西海岸躍升的重要引擎之一。圖為青島前灣保稅港區(qū)汽車進出口口岸俯瞰。孫進濤 攝
謀定總體思路——
把新區(qū)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢，勇當高質量發(fā)展的尖兵
時間是最偉大的驗證者。
獲批以來，西海岸新區(qū)的發(fā)展一年一個新臺階，綜合實力在19個國家級新區(qū)中位列前三強，在全省137個縣市區(qū)中位居首位，連續(xù)六年綜合考核全市第一，干出了新區(qū)速度、新區(qū)質量、新區(qū)標準。
這是一份含金量極高的“成績單”——2019年，西海岸新區(qū)地區(qū)生產總值3554．4億元，總量占青島市的30．3％；居民人均可支配收入4．7萬元，增長8．2％；完成一般公共預算收入268億元，稅收占比81．2％；規(guī)上工業(yè)增加值1056億元，占全市的33．4％；外貿進出口2117．5億元，增長16．3％。
高速發(fā)展的同時，作為第九個國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)也經歷著“成長的煩惱”。
輻射帶動作用發(fā)揮不夠充分，國家級新區(qū)、自貿試驗區(qū)等疊加效應尚未充分彰顯，立足青島、輻射山東、服務全國、面向世界的輻射帶動作用尚未有效發(fā)揮；發(fā)展質量不夠高，新舊動能轉換沒有形成集中發(fā)力的趨勢，傳統(tǒng)產業(yè)比重高、產業(yè)結構比較脆弱，區(qū)塊鏈、人工智能等新產業(yè)新技術尚在培育期，支撐高質量發(fā)展的新動能不足。新起點上的西海岸，如何再出發(fā)、再躍升？
經過縝密調研，省委常委、市委書記王清憲為新區(qū)指明了發(fā)展方向：西海岸要在全市高質量發(fā)展新征程中一馬當先，樹立更高標準、拿出更大擔當，拿出拼闖的“虎勁”，為全市經濟社會發(fā)展作出新區(qū)貢獻。
市委副書記、市長孟凡利多次強調，新區(qū)要用好用足山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)等平臺，加快發(fā)展新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，壯大高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模，促進新舊動能加快轉換。
如何才能把國家級新區(qū)的優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的勝勢？市委常委，西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅為西海岸明確了發(fā)展思路：瞄準一個目標定位，實施四大國家戰(zhàn)略，建設四大新區(qū)，擦靚四張名片，發(fā)起十二大攻堅戰(zhàn)。
“新區(qū)要按照市委的要求，緊緊扭住發(fā)展不放松，強化責任擔當，咬定目標、加壓奮進，把經濟發(fā)展工作落實到項目上、企業(yè)上，拿出超常規(guī)舉措，繼續(xù)保持發(fā)展強勢?！睂O永紅說。
視野的高度，決定著西海岸未來的高度。6年的發(fā)展積淀，讓西海岸有了高標準謀劃的“底氣”——“高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范”，這一全新的目標定位，透露出西海岸踏上發(fā)展新征程后的雄心。
——高質量發(fā)展引領區(qū)，就是要以“智變融合”引領制造業(yè)賦能升級，以新業(yè)態(tài)新模式引領現代服務業(yè)做大做強，在現代化經濟體系建設上率先突破，在山東半島城市群建設中率先崛起。
——改革開放新高地，通過市場化改革的“沖擊鉆”破解發(fā)展中的難題，通過自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、前灣保稅港區(qū)、國際經濟合作區(qū)、開發(fā)區(qū)等高水平開放平臺集聚全球優(yōu)質資源，通過海洋科技創(chuàng)新引領的全面創(chuàng)新提升核心競爭力，不斷以開放促進創(chuàng)新、倒逼改革，增強發(fā)展內生動力和輻射帶動力。
——城市建設新標桿，就是要統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城市結構，布局疏密有度、山海城共融的城市空間，塑造獨具特色的城市風貌，全面提升城市治理能力和治理水平，打造現代化、高品質城市建設的先行區(qū)、示范區(qū)。
——宜居幸福新典范，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，用心用情做好民生工作，建設優(yōu)質共享的公共服務設施，打造宜居、宜業(yè)、宜人、宜游的優(yōu)質生活圈、時尚消費圈，讓住在西海岸的人稱心如意，來到西海岸的人流連忘返。
目標定位必須與“國家級新區(qū)”匹配，不是這片熱土暫時的取舍，而是始終不變的姿態(tài)。
從更高起點謀劃目標，意味著比別人面對更大的困難。想要披荊斬棘、踏平坎坷，需要超越常規(guī)的力度，更離不開迎難而上、出征必勝的信心。
這份信心，來源于西海岸對自身發(fā)展優(yōu)勢的清醒研判。作為國家戰(zhàn)略的先行區(qū)、區(qū)域發(fā)展的增長極，西海岸新區(qū)是全國第九個、山東省唯一一個國家級新區(qū)，經略海洋、融合創(chuàng)新、自貿試驗區(qū)、國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新四大國家戰(zhàn)略疊加，享有省級、市級行政管理權限。
放眼全省乃至全國，西海岸的資源和條件都稱得上首屈一指。尤其是得益于國家戰(zhàn)略的“加持”，“順境”時西海岸有更大的底氣順勢而為，“逆境”時亦有更大的底氣逆勢而上。
數據無言，勝于雄辯。今年以來，盡管受到疫情沖擊，一批大項目、好項目還是在西海岸加快集聚。1至4月份，全區(qū)簽約注冊重點項目102個、總投資1682億元，總投資100億元的京東方5G模組項目加快推進，技術世界領先的富士康高端封測項目簽約落地，北大青島計算社會科學研究院是北京大學在山東落地的第一個項目，市場、企業(yè)對西海岸的發(fā)展信心可見一斑。
創(chuàng)新戰(zhàn)術打法——
聚焦重點難點，堅決打贏“十二大攻堅戰(zhàn)”
每一座城市，都有著鮮明的時代印記。
6年光陰，西海岸新區(qū)與青島一起在改革開放大潮中實現了快速發(fā)展。如今，這座城市被放置于一個更加宏闊的背景中：在加快膠東經濟圈一體化發(fā)展和山東半島城市群發(fā)展中，青島正在發(fā)揮更大作用，為全省全國發(fā)展作出更大貢獻。作為青島發(fā)展“龍頭”的西海岸新區(qū)，該如何提高站位、放大坐標？
行棋當善弈，落子謀全局。省委把今年確定為“重點工作攻堅年”，發(fā)起了九大改革攻堅行動，市委持續(xù)推進15個攻勢，始終與省市“同頻共振”的西海岸迅速找準了高質量發(fā)展的路徑：聚焦重點工作、突出問題，整合發(fā)起了十二大攻堅戰(zhàn)。
所謂“攻堅戰(zhàn)”，一定要有“戰(zhàn)”的境界、“戰(zhàn)”的激情、“戰(zhàn)”的方案。西海岸謀定思動，每個攻堅戰(zhàn)都制定了完備的“作戰(zhàn)方案”，并確定由區(qū)級領導干部牽頭指揮，頂格謀劃、頂格協(xié)調、頂格推進。
打贏攻堅戰(zhàn)，西海岸手握“硬核”武器。經略海洋、融合創(chuàng)新、自貿試驗區(qū)、體制機制創(chuàng)新四大攻堅戰(zhàn)，與新區(qū)承接的“四大國家戰(zhàn)略”逐一吻合，順理成章地被擺在了十二大攻堅戰(zhàn)的突出位置。
因海而生、向海而興的西海岸，海域面積有5000平方公里。然而，這里的海洋經濟規(guī)模還不夠大，港口的輻射帶動作用還不夠強，海洋科技創(chuàng)新能力還不夠突出，與國家賦予的“打造海洋強國戰(zhàn)略支點”的歷史使命相比還有差距，優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。打響經略海洋攻堅戰(zhàn)，迫在眉睫。
定基調，明方向，繪藍圖。新區(qū)開始從產業(yè)、港口和科技領域尋求支撐。聚焦船舶海工、航運貿易金融、海洋生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，新區(qū)著手強鏈補鏈，今年將建設聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園等總投資超過2000億元的88個涉海項目；深化與山東省港口集團戰(zhàn)略合作，新區(qū)加快貿易、產城融合、裝備制造、海外四大板塊總部項目落地，布局臨港貿易、臨港金融等臨港經濟業(yè)態(tài)，大力發(fā)展海鐵聯運等新模式，全面推進港產城融合；充分發(fā)揮中科院海洋大科學研究中心等520多家科研機構和18所駐區(qū)高校作用，用好50億元海洋產業(yè)發(fā)展基金，推進海洋科技協(xié)同創(chuàng)新攻關、資源開放共享和科研成果本地轉化，為海洋產業(yè)發(fā)展賦能。
自貿試驗區(qū)，全省對外開放新高地的“主峰”。青島片區(qū)是山東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大、承擔試點任務最多、基礎最好的片區(qū)，全部位于西海岸新區(qū)。
對標上海、深圳前海等國內發(fā)展最好的自貿試驗區(qū)，新區(qū)在自貿試驗區(qū)建設攻堅戰(zhàn)中，將在首創(chuàng)性改革上求突破。今年自貿區(qū)106項改革試點任務要全面鋪開，年內完成70％，新增市場主體1．5萬家。
新區(qū)體制機制創(chuàng)新，是國家級新區(qū)的重要使命，也是西海岸贏得競爭優(yōu)勢的重要法寶。去年底，國務院辦公廳印發(fā)了《關于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的指導意見》，提出了國家重大戰(zhàn)略項目優(yōu)先在新區(qū)布局、支持新區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等一系列“干貨”。用好用足這些政策，新區(qū)體制機制創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)才能打勝仗，從而真正把新區(qū)旗幟扛起來、新區(qū)牌子亮出來、新區(qū)政策優(yōu)勢發(fā)揮出來。
在逆勢中飛揚、在高位上起跳。四大國家戰(zhàn)略之外，投資、先進制造業(yè)賦能等八大攻堅戰(zhàn)也已全面打響——
聚焦“完成投資2490億元、增長25％”的目標，西海岸在投資攻堅戰(zhàn)中梳理了總投資8660億元的1417個項目；
先進制造業(yè)賦能攻堅戰(zhàn)中，高度重視工業(yè)互聯網，全力支持雙星物聯網生態(tài)圈等工業(yè)互聯網示范平臺建設，加快建設金能科技、芯恩集成電路等總投資740億元的27個重點工業(yè)項目，推進總投資96億元的120個技改項目；
土地高效利用攻堅戰(zhàn)重效益、提質量，保障“大高外新”項目落地，在自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、開發(fā)區(qū)和董家口三個區(qū)域推出了標準地試點，盡快趟路子、出經驗；
總部經濟金融業(yè)攻堅戰(zhàn)，大力引進總部型企業(yè)、區(qū)域性和功能性總部項目，全力推進華為青島區(qū)域總部等重點總部項目簽約落地和齊魯石化總部大廈、黑卓中心等投入運營，金融業(yè)今年的目標定在了增加值增長12％以上。
影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱，這四張國際名片，是擴大新區(qū)知名度美譽度的重要窗口，是提升城市軟實力的重要平臺，引領高端服務業(yè)和時尚經濟發(fā)展的重要抓手。“四張名片”完善提升攻堅戰(zhàn)中，新區(qū)將以世界眼光、國際標準來謀劃、提升，充分彰顯新區(qū)的個性氣質，“靚”出高品位、“靚”出“國際范兒”。
其中，為擦亮“影視之都”名片，今年將重點辦好第二屆青島國際影視博覽會，加快推動5G高新視頻產業(yè)發(fā)展；“音樂之島”建設重點辦好2020青島鳳凰音樂節(jié)，經營好鳳凰之聲大劇院和星光島大劇院，加快推進梅紐因音樂學校、山東藝術學院青島校區(qū)、青島西海岸音樂學校三大學校建設；重點辦好第30屆青島國際啤酒節(jié)，全面提升金沙灘啤酒城常態(tài)化運營水平，聚人氣、匯商氣，打造“永不落幕的啤酒節(jié)”；高水平辦好2020東亞海洋合作平臺青島論壇等重大活動，提高“會展之濱”影響力。
再將視線轉到社會治理體系和治理能力現代化攻堅戰(zhàn)，西海岸的作戰(zhàn)圖確定為重點提升平臺治理能力，提升數字治理能力，提升網格服務能力。
搞活一座城，先要搞活關鍵的人。“三化一型”高素質干部隊伍建設攻堅戰(zhàn)中，西海岸要求各部門各單位領導班子提高學習能力和專業(yè)精神，研究理論、研究政策、研究業(yè)務，做分管領域、分管行業(yè)的“明白人”。
困難挑戰(zhàn)面前贏得勝利，在激烈競爭當中搶占先機，必須在作風建設上高人一籌，在精神狀態(tài)上強人一分。清廉新區(qū)建設攻堅戰(zhàn)中，西海岸將突出抓好疫情防控和重點攻堅中不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題，持續(xù)開展作風建設專項整治。
抓牢實效實績——
功能區(qū)、鎮(zhèn)街、部門、國企等盡銳出戰(zhàn)、多出戰(zhàn)果
漫步西海岸，惠風和暢，萬物并秀。
5月27日，瑞智（青島）精密機電有限公司擴增300萬臺壓縮機產能項目等5個項目在新區(qū)辛安街道集中投產，預計投產后年產值可達21億元。“公司自2005年落戶以來，一直感受著新區(qū)開放包容的營商環(huán)境及高效精準的服務，這堅定了我們增資擴產的信心。”投產儀式上，瑞智（青島）精密機電有限公司總經理王周強感慨道。
不只是辛安街道，進入4月以來，古鎮(zhèn)口融合區(qū)、張家樓鎮(zhèn)、膠南街道、瑯琊鎮(zhèn)都已舉行了項目集中開工儀式，西海岸大地“雙招雙引”成果遍地開花。更令人振奮的是，今年西海岸十個功能區(qū)、23個鎮(zhèn)街都要舉行集中開工或者集中竣工儀式。
一切難題唯有在落實中才能解決，一切機遇唯有在落實中才能抓住，一切愿景唯有在落實中才能實現。聚焦實效實績，西海岸制定了全新“戰(zhàn)法”：功能區(qū)當好主力軍，鎮(zhèn)街打好陣地戰(zhàn)，部門當好方面軍，國企當好生力軍。
青島國際經濟合作區(qū)內，一棟“現代風”十足的單體建筑負一層中，青島日本“國際客廳”支援中心一片忙碌。5月19日正式揭牌后，該客廳當天就迎來20個中日合作項目集中簽約入駐。未來，這里還將成為青島、山東乃至全國引進日本資源再創(chuàng)新的輻射中心和中日兩國戰(zhàn)略合作的承接載體。
客廳所在的青島國際經濟合作區(qū)，是西海岸十個功能區(qū)之一。除了高水平打造日本、德國“國際客廳”，國際經濟合作區(qū)今年還將加快中英、中法等合作園區(qū)建設，完成固定資產投資197億元，引進10個以上重點國際合作項目。
統(tǒng)計數據顯示，西海岸近年來有60％的項目、70％的投資、70％的土地指標集中在大功能區(qū)。功能區(qū)成為當之無愧的主力軍。
突出功能、聚焦功能、發(fā)揮功能，十大功能區(qū)今年都在追求著更大突破、更大提升：
——前灣保稅港區(qū)聚焦自貿試驗區(qū)建設，將大力發(fā)展國際中轉、跨境電商、文化貿易等產業(yè)，打造國際一流的自由貿易園區(qū)。
——青島開發(fā)區(qū)聚焦“實體經濟”，今年將完成固定資產投資280億元，重點發(fā)展高端精密機械制造、新材料、新一代信息技術等高端產業(yè)，打造西海岸北部發(fā)展新引擎。
——聚焦“港產城”融合發(fā)展，董家口經濟區(qū)今年將完成固定資產投資235億元，推動港口向物流港、貿易港、樞紐港轉變，培育化工新材料和現代物流兩個千億級產業(yè)集群。
——古鎮(zhèn)口融合區(qū)將聚焦示范引領，今年計劃完成固定資產投資195億元，完成示范任務落實、產業(yè)項目引建、政策制度創(chuàng)新三大重點任務，建設好青島示范區(qū)的核心區(qū)。
——靈山灣影視文化區(qū)聚焦“文旅融合、智變融合”，今年要完成固定資產投資231億元，推動清華美院研究院等重點項目建設，打造世界級影視文化旅游新高地。
——國際旅游度假區(qū)聚焦開發(fā)建設橋頭堡，今年完成固定資產投資33億元，為自貿試驗區(qū)青島片區(qū)打造高水平的配套區(qū)、服務區(qū)、保障區(qū)。
——海洋高新區(qū)要聚焦發(fā)展海洋高新產業(yè)，今年計劃完成固定資產投資226億元，深化海洋裝備產業(yè)園、海洋生物醫(yī)藥產業(yè)園開發(fā)，加快建設海洋活力區(qū)。
——聚焦“示范引領”，現代農業(yè)示范區(qū)今年完成固定資產投資6．6億元，加快建設中荷智慧農業(yè)產業(yè)園等重點項目，創(chuàng)建國家級農業(yè)高新區(qū)。
——交通商務區(qū)將聚焦打造綜合性交通樞紐，今年完成固定資產投資128億元，加快建設中化創(chuàng)新科技城等重點項目，努力打造現代化高鐵新城區(qū)。
機器轟鳴，焊花飛舞。這幾天，新區(qū)膠南街道產業(yè)振興集聚區(qū)內工人們正在緊張施工。自4月份5個制造業(yè)項目在該街道集中開工后，項目建設推進就“馬不停蹄”。從智能科技到裝備制造，從研發(fā)基地到總部項目，瞄準發(fā)展壯大縣域經濟，西海岸23個鎮(zhèn)街“陣地戰(zhàn)”火力全開。
鎮(zhèn)街是促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生的一線，加快鎮(zhèn)街產業(yè)振興集聚區(qū)建設，向涉農鎮(zhèn)街布局大項目，把發(fā)展鎮(zhèn)街駐地經濟放在突出位置，也是今年新區(qū)推出的新“打法”之一。集聚區(qū)依托鎮(zhèn)街駐地，結合特色小鎮(zhèn)歷年建設成果，無疑能夠促進駐地產業(yè)興旺、財源充沛、就業(yè)充分、人口集聚，帶動鎮(zhèn)域經濟全面發(fā)展，助力西海岸創(chuàng)造出高質量發(fā)展的“加速度”。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
站在獲批6周年的新起點上，西海岸新區(qū)懷揣著出征必勝的信心，以“敢闖敢試”為沖鋒號，保持著決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，在全市高質量發(fā)展新征程中一馬當先。
順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。青島西海岸正是潮平海闊、風勁帆揚！
