嶗山上半年民生投入29.5億元 涉及教育 醫(yī)療 住房…

青島新聞網(wǎng)7月16日訊（記者 朱穎）記者今天下午從市政府新聞辦發(fā)布會上獲悉，今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等疊加影響，嶗山區(qū)突出“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦骶€，開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，實施“七大行動”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情的挑戰(zhàn)和考驗。一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)正增長，預(yù)計上半年增長4％左右。

上半年，嶗山區(qū)民生投入29．5億元，占區(qū)級一般公共預(yù)算支出的58．9％，政府實事項目加快推進(jìn)，群眾教育、醫(yī)療、住房等條件不斷改善。

●聚焦項目建設(shè)，守住穩(wěn)定增長主陣地

◆以平臺思維抓招引、蓄動能

嶗山區(qū)用好2020青島?全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會、第二屆儒商大會暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會等國際性重大活動平臺，舉辦創(chuàng)業(yè)黑馬獨(dú)角獸企業(yè)政企對接會，創(chuàng)新開展“云會面”“云洽談”“云招商”“云簽約”等線上招商，長江以北首家城商行理財公司青銀理財正式落戶，東華軟件全國副中心全市首個網(wǎng)上簽約，總投資260億元的30個重點(diǎn)項目通過網(wǎng)上簽約落戶嶗山。

以頂格協(xié)調(diào)抓節(jié)點(diǎn)、促進(jìn)度。按照全市抓項目促投資“百日攻堅”行動部署要求，以超常規(guī)的思路和辦法把時間搶回來、把損失奪回來、把工期補(bǔ)回來。

另外，嶗山區(qū)還出臺固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項目突破行動方案，圍繞總投資1800億元的237個固投重點(diǎn)支撐項目，按照“掛圖作戰(zhàn)”月度節(jié)點(diǎn)，全力以赴抓進(jìn)度、促投資。健全“要素跟著項目走”機(jī)制，對海爾嶗山項目、東華軟件、沙港灣等重大項目實行專班跟進(jìn)，提速解決項目選址、征地拆遷等瓶頸問題，力促項目早開工、早納統(tǒng)。

截至6月底，237個重點(diǎn)項目已有120個開工在建，其中10個省優(yōu)選項目已全部開工，23個市級重點(diǎn)項目已開工17個。預(yù)計，上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15％左右，其中民間投資增長超過30％。

◆以政府投資強(qiáng)帶動、保預(yù)期

充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，加大專項債券、補(bǔ)短板領(lǐng)域項目謀劃力度，2020年共安排政府投資項目137個，全面提升基礎(chǔ)公益設(shè)施項目對全區(qū)投資增長貢獻(xiàn)度。加快健康城“一路一廠一中心”、北宅中心學(xué)校等在建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目施工進(jìn)度，提速海爾東園區(qū)配套路、朱家洼小區(qū)配套幼兒園等新建公益設(shè)施項目開工進(jìn)度，預(yù)計全年政府投資增長約20％。

◆以流程再造減環(huán)節(jié)、提效能

出臺《關(guān)于建立嶗山區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目工程建設(shè)審批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的實施意見》《嶗山區(qū)工程建設(shè)審批服務(wù)16條提速措施》等文件，全力提速項目土地、規(guī)劃、施工等各項手續(xù)辦理，推動項目早落地、早開工、早建設(shè)。以海爾大云谷項目為例，通過模擬審批、容缺受理、并聯(lián)審批等措施，使項目在辦理人防、施工許可等審批手續(xù)時，節(jié)約了至少15天時間。

同時，對重點(diǎn)招引項目實行全流程幫辦、針對性服務(wù)，推動項目快落地。例如，加強(qiáng)與日本山梨學(xué)院教育集團(tuán)的主動溝通，提供“一對一”服務(wù)，推動投資5000萬元的青島悉圖希國際教育咨詢有限公司順利落戶，并于當(dāng)月實現(xiàn)外資到賬。

●拓展發(fā)展空間，著力擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)后勁

嶗山區(qū)著眼于破解區(qū)域發(fā)展空間受限、載體利用率不高等問題，堅定不移推進(jìn)發(fā)展空間擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展能級。

◆開啟戰(zhàn)略北進(jìn)，打開發(fā)展空間

嶗山的城市中心區(qū)主要集中在金家?guī)X街道等沿海一線，經(jīng)過25年的開發(fā)，這個區(qū)域的土地資源接近飽和，嶗山想要有進(jìn)一步的發(fā)展必須向外拓展、再次創(chuàng)業(yè)。為此，嶗山區(qū)今年提出要開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，推動嶗山高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重心由金家?guī)X片區(qū)穩(wěn)步、有序向北推進(jìn)，突破中韓、北宅、王哥莊街道，全面打開發(fā)展空間，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展、質(zhì)效齊升的新格局。

下一步，嶗山區(qū)將以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進(jìn)”的重要支點(diǎn)，加快推動高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸，全力再造一個“新嶗山”。

◆主攻樓宇經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化載體供給

嶗山區(qū)還更加注重向空中要空間、以密度增效益，實施樓宇經(jīng)濟(jì)突破行動，在全市率先設(shè)立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，專班推進(jìn)實施固本強(qiáng)基、品質(zhì)提升、高端引領(lǐng)“三步走”行動。

組建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫，在全國首創(chuàng)地市級樓宇經(jīng)濟(jì)理論研究組織“青島市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會”，為樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢。創(chuàng)新嶗山“標(biāo)準(zhǔn)樓”模式，在全省首推《嶗山區(qū)商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范》，從設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營服務(wù)、社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等多個維度，框定樓宇等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、“特色樓宇”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

出臺《嶗山區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，實施重點(diǎn)樓宇“一樓一檔”工程，為單體面積超10000平方米（含）、稅收過1000萬元（含）的100余座樓宇建立信息檔案，梳理出載體建設(shè)、管理運(yùn)營、入駐企業(yè)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過“精準(zhǔn)畫像”實現(xiàn)“一站式、全過程”服務(wù)，幫助新入駐企業(yè)快速選址、精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)全區(qū)立體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提檔升級。

下一步，嶗山將鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)樓宇實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商、高水平運(yùn)營服務(wù)，著力引進(jìn)一批龍頭型、優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)，加快發(fā)展一批凸顯嶗山產(chǎn)業(yè)特色的總部樓宇、基金樓宇、瞪羚樓宇，力爭全年打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇20座，新增億元以上稅收樓宇5座、總數(shù)達(dá)到25座，打造嶗山樓宇經(jīng)濟(jì)“升級版”，爭當(dāng)山東半島城市群樓宇經(jīng)濟(jì)“新樣板”。

●力保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤

嶗山區(qū)有近8萬家市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。

◆真金白銀幫扶企業(yè)

疫情下，企業(yè)盈利難、負(fù)擔(dān)重是影響各類市場主體生存的關(guān)鍵“病灶”。嶗山區(qū)及時拿出“真金白銀”為企業(yè)商戶“解渴”“輸血”，在全面落實中央和省市各級惠企政策的基礎(chǔ)上，出臺了《嶗山區(qū)防控疫情支持企業(yè)十條政策措施》，設(shè)立了規(guī)模1億元的信貸風(fēng)險補(bǔ)償金和1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，累計為企業(yè)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金4309萬元，減免租金6978萬元，減免各類稅費(fèi)8．5億元，協(xié)調(diào)解決融資65億元，多角度、多途徑幫助企業(yè)克服疫情影響，提升渡過難關(guān)的信心和能力。

◆動真碰硬破解難題

建立企業(yè)訴求“一站式”辦理機(jī)制，開展了“市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動和“我為企業(yè)找訂單”供需對接會，累計走訪聯(lián)絡(luò)企業(yè)3萬余家次，幫助企業(yè)解決用工、交通、融資、原料、訂單等實際問題580個。

在全市率先實行企業(yè)復(fù)工無需審批備案制度，企業(yè)只需要通過企業(yè)復(fù)工網(wǎng)上報備系統(tǒng)，在手機(jī)端、電腦端即可完成報備。截至目前，全區(qū)620家規(guī)模以上企業(yè)除5家停業(yè)企業(yè)外均已復(fù)工。

◆千方百計刺激消費(fèi)

嶗山深知，消費(fèi)回暖，市場才能景氣；市場景氣，企業(yè)才能生存。因此，嶗山區(qū)把拉動消費(fèi)作為從根本上解決企業(yè)生存難題的“大招”，多管齊下刺激市場復(fù)蘇。例如，在“支付寶”APP上開展了“2020嶗山區(qū)消費(fèi)季”活動，組織零售、餐飲等企業(yè)開展促銷活動，特別是在餐飲領(lǐng)域，上線“尋覓嶗山味道”活動，創(chuàng)新采用“政府＋商家”補(bǔ)貼合作模式，以五折優(yōu)惠鼓勵大眾堂食。5月份，全區(qū)餐飲業(yè)交易額環(huán)比增長220％。

◆深化開放拓展外需

出臺疫情期間短期出口信用保險區(qū)級財政扶持政策，支持外貿(mào)企業(yè)利用政策性保險托底大膽開拓新市場、挖掘新訂單，通過信息共享以“零見面”方式加快兌現(xiàn)外貿(mào)扶持政策。同時，搭建線上線下國內(nèi)銷售平臺，助力企業(yè)由出口向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。在全市首次采用視頻連線方式開展短期出口信用申報，企業(yè)申報實現(xiàn)“線上見”“零跑腿”。

引入中信保公司風(fēng)險信息預(yù)警提示，幫助企業(yè)及時獲取境外貿(mào)易風(fēng)險信息，及時規(guī)避風(fēng)險。預(yù)計上半年全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到330億元，增長7％左右。

◆大力優(yōu)化營商環(huán)境

推進(jìn)審批服務(wù)智能化、扁平化、自助化、移動化，在全市率先試點(diǎn)企業(yè)登記掌上全鏈條“智能審批”服務(wù)，進(jìn)一步提高了企業(yè)開辦效率，降低了企業(yè)開辦成本，實現(xiàn)了“零材料、零成本、零跑腿，1個環(huán)節(jié)、2個小時辦結(jié)”的嶗山企業(yè)服務(wù)新模式，上半年全區(qū)新登記市場主體超過6000家。探索實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判打分，有效提升了“三化三型”政務(wù)服務(wù)水平。

在公共資源交易領(lǐng)域，推行“一鍵式”投標(biāo)和“不見面”開標(biāo)服務(wù)，為項目招投標(biāo)節(jié)約20天以上；推廣投標(biāo)保函代替保證金，上半年投標(biāo)保函金額累計1．4億元，大大降低了企業(yè)的投標(biāo)成本。

●增進(jìn)民生福祉，共享幸福怡居新生活

緊緊圍繞人民群眾所急所憂所思所盼，竭盡全力兜牢民生底線，把疫情對民生的影響降到最低。

◆穩(wěn)住就業(yè)基本盤。就業(yè)是最大的民生

嶗山區(qū)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開展了“網(wǎng)上春風(fēng)行動”等線上招聘活動21場，發(fā)布崗位信息5037個。截至6月底，全區(qū)實現(xiàn)新增城鄉(xiāng)就業(yè)27987人，扶持創(chuàng)業(yè)1541人，均提前超額完成全年計劃。

全面貫徹落實各級穩(wěn)就業(yè)政策，截至目前，累計發(fā)放援企穩(wěn)崗、一次性吸納就業(yè)和用工、職業(yè)技能培訓(xùn)、“以工代訓(xùn)”等各類補(bǔ)貼4300余萬元；減免三項社保費(fèi)近7億元、惠及1．2萬家用人單位。

◆織密社會保障網(wǎng)

積極開展困難家庭主動排查，全面摸底因疫、因病、因殘致貧困難群眾，并將救助審批時限壓縮至9個工作日之內(nèi)，截至目前全區(qū)共新排查發(fā)現(xiàn)、納入保障困難家庭35戶69人；在全省率先建立困難家庭靶向救助機(jī)制，通過為特困家庭失能人員提供基本生活照料、為低保在校子女發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)助、為困難家庭發(fā)放必要生活物資等方式，精準(zhǔn)解決實際困難；對全區(qū)558名低保、特困人員開展自付醫(yī)療費(fèi)用兜底救助，實現(xiàn)困難群眾基本醫(yī)療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”；將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元，特困基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1050元。

截至目前，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員、孤兒2003人，發(fā)放資金1105萬元。

◆提升群眾幸福感

嶗山區(qū)將樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把補(bǔ)齊民生短板作為落實“決勝全面小康”的重要內(nèi)容，堅持政府過“緊日子”，堅持系統(tǒng)改善與突出重點(diǎn)相結(jié)合，讓嶗山人民的幸福更有“溫度”、更具“質(zhì)感”。