3天，9家！“大能源”“大交通”“大投資”“大旅游”的山東棋局正在成形

山東，正在“合”計一盤改革的大棋局。

7月13日上午，山東省4家行業(yè)頭部企業(yè)啟動國企改革——山東能源集團與兗礦集團聯(lián)合重組、山東高速集團與齊魯交通集團聯(lián)合重組。  

7月15日下午，山東又發(fā)布了國泰租賃有限公司、上海齊魯實業(yè)（集團）有限公司、深圳市東華實業(yè)（集團）有限公司、齊魯股權交易中心有限公司、山東省鹽業(yè)集團有限公司等5家省屬國有企業(yè)的重組方案。

3天，9家，山東國企改革的步伐勢不可擋！

去年，整合山東多地機場資產和企業(yè)，組建成山東機場集團；陸續(xù)整合青島港、煙臺港、日照港、威海港、渤海灣港口集團等，組建成山東省港口集團；將中國重汽集團、山東交通工業(yè)集團劃轉至山東重工集團控股……  

今年，山東進一步提出，力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上。  

省內各市的國資國企改革也異?；钴S，以青島為例，知名網(wǎng)紅景點青島海底世界劃入青島旅游集團旗下，青島的公交集團和交運集團也從短兵相接走向競合……  

并購重組是企業(yè)轉型升級的重要路徑，強強聯(lián)合則是企業(yè)變大變優(yōu)變強的“捷徑”。  

以市場化為原則、以產權為紐帶，山東的“大能源”“大交通”“大投資”“大旅游”已現(xiàn)雛形。

在全省新舊動能轉換的重要關口，這些大塊頭正通過“1＋1＞2”的新打法，發(fā)揮資源集聚效應，主動提效增質，在山東經(jīng)濟高質量發(fā)展的大棋局中落下關鍵棋子。

1

現(xiàn)象級的國企聯(lián)合重組

近兩年，山東持續(xù)打造了一系列現(xiàn)象級的國企聯(lián)合重組改革。

作為山東營業(yè)收入規(guī)模最大的省屬國企，山東能源集團連續(xù)8年入圍世界500強企業(yè)，去年排名211位；兗礦集團營業(yè)收入規(guī)模僅次于山東能源集團，世界500強企業(yè)排名第318位。  

根據(jù)方案，山東省營收的“老大”“老二”即將牽手組成新山東能源集團。這意味著能源板塊的新航母誕生。2019年，山東能源集團與兗礦集團的營業(yè)收入合計高達6438億元，按照現(xiàn)行匯率計算折合約919億美元，這相當于2019年世界500強第81位——家樂福的營業(yè)收入。  

山東的“大能源”躋身世界百強，希望很大。  

在交通領域，山東國企改革的風更是刮遍了“陸海空”。7月13日，省內和全國同行業(yè)資產規(guī)模第一的山東高速集團，和資產規(guī)模2335億元的齊魯交通發(fā)展集團聯(lián)合重組為新山東高速集團，定位為山東省交通基礎設施領域的國有資本投資公司，發(fā)展交通基礎設施核心業(yè)務。  

2019年8月，山東沿海的青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港四大港口整合為一，山東省港口集團橫空出世。

同年，山東省機場管理集團掛牌成立，第一步就是整合東營等6個機場，第二步逐步整合其他新建、遷建機場。按照山東省賦予的定位，山東省機場管理集團將在保持各機場市場生產經(jīng)營主體法人資格不變的同時，統(tǒng)一各機場發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一運營管理，并立足現(xiàn)狀優(yōu)化山東全省航線網(wǎng)絡布局。  

至此，覆蓋陸海空的山東“大交通”格局浮出水面。  

“大投資”領域，山東也在發(fā)力。山東省國資委、山東國惠、山東省社保基金理事會將分別持有的上海齊魯70％、20％、10％國有產權及享有的權益無償劃轉至山東發(fā)展投資控股集團有限公司（簡稱發(fā)展投資），上海齊魯成為發(fā)展投資的全資子公司。同時，按照產權關系調整理順深圳東華的管理體制，省國資委不再按省屬一級企業(yè)進行管理，深圳東華由發(fā)展投資履行出資人職責。  

也就是說，發(fā)展投資此次一口氣“拿下”了上海齊魯和深圳東華兩家有投資基因的省屬國企。  

公開信息顯示，發(fā)展投資是山東省政府批準成立的省管功能型國有資本投資運營公司，突出重大基礎設施、特色金融、戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四個重點投資方向。2019年其納入合并范圍的公司共26家，其中二級單位9家，三級及以下單位16家。同時，山東強強聯(lián)合式的國企改革浪潮又向制造產業(yè)和區(qū)域縱深涌動。2019年9月底，山東重工集團完成對中國重汽集團的戰(zhàn)略重組，一躍成為中國商用車市場的領頭羊，重卡、動力總車等產品銷量躍居世界前列。

青島作為山東開放發(fā)展的橋頭堡，在踐行國企“大”改革的道路上，步子邁得很大。  

今年4月，青島的知名網(wǎng)紅景點青島海底世界正式易主。接手方青島旅游集團注冊資本金42．6億元，總資產近127億元，旗下?lián)碛?9家子公司，是青島市最具競爭力、產業(yè)鏈最完整的大型國有旅游集團。  

整合青島市旅游資源、加快旅游產業(yè)升級，是青島旅游集團設立的初衷。如今將同是國有資產的青島海底世界納入麾下，既是水到渠成，亦是如虎添翼，為青島構建國資系的“大旅游”格局奠定基礎。  

山東的“大交通”格局在青島也開始落地。近日，青島公交集團和交運交運集團兩大同行業(yè)競爭對手加入到了國企整合大軍中。兩家企業(yè)合并之后，青島將崛起一個規(guī)模更大、實力更強、更富競爭力的城市級“巨無霸”交通企業(yè)，更好地服務青島的城市發(fā)展。

2

聚力打造一流企業(yè)  

我國對國企改革一直高度重視。6月30日審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》指出，今后3年是國企改革關鍵階段。顯然，山東已經(jīng)先行一步。  

作為國資大省，山東的省級國有資產監(jiān)管規(guī)模居全國第5。若想完成國家賦予的重大歷史使命，山東的國企改革必須走在前面、大刀闊斧。  

今年3月17日召開的山東省“重點工作攻堅年”動員大會提出，要以更大力度推進國資國企改革，推動國有資本加快向“十強”產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)“集結”，力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上。 

改革路徑上，大山東選擇同業(yè)合并、強強聯(lián)合，進一步做大做優(yōu)做強！

同類產業(yè)整合，可以避免城市和企業(yè)之間過度競爭、資源浪費，有利于優(yōu)化資源配置，推動產業(yè)轉型升級。而強強聯(lián)合，可以更有效地聚力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，解決國有經(jīng)濟布局結構不優(yōu)、引領作用發(fā)揮不充分、核心競爭力不強的問題。  

山東經(jīng)濟總量大、各地市相對均衡，這種經(jīng)濟生態(tài)也投射到當?shù)馗劭跇I(yè)——山東港口吞吐量位居全國第二，但境內30個沿?？h（市、區(qū)）卻遍布26個大大小小的港口，幾乎是一縣一港。港口數(shù)量眾多，港口間“重復建設、無序競爭、供求失衡”的局面，困擾山東已久。而經(jīng)過一步步的港口重組，直至山東省港口集團落地生根，成為打破山東港口多而不強局面的關鍵。此次參與重組的山東能源集團與兗礦集團在業(yè)務上也多有“重合”：前者是山東省委、省政府整合重組省內6家煤炭公司組建的省屬大型能源企業(yè)，是山東省內產量最大的煤炭企業(yè)；后者目前是中國唯一一家擁有境內外四地上市平臺的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產量位居全國第三位。

重組到發(fā)展投資的上海齊魯和深圳東華，兩家企業(yè)較為相似。上海齊魯，是山東省政府參與上海浦東開發(fā)、山東經(jīng)濟走向華東、全國乃至世界的重要經(jīng)濟平臺和窗口；深圳東華，是山東省政府在深圳經(jīng)濟特區(qū)設立的“窗口”企業(yè)。

山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺教授認為，山東國企的比重較大，同類企業(yè)也存在主業(yè)雷同的現(xiàn)象，通過合并重組有利于企業(yè)組織架構精簡化，更加順應市場的發(fā)展，更重要是，通過這種方式，可以減少不必要的內耗與競爭，“省內的企業(yè)要打好組合拳，爭取在全國乃至全球范圍內取得知名度?！?nbsp;

國企不在數(shù)量，而在質量。山東國企的數(shù)量很多，一些企業(yè)體量、知名度也可圈可點，但真正大而強的不多，山東還是需要更多全國性乃至全球性的企業(yè)。內部改革、強強聯(lián)合，顯然是最優(yōu)解。  

山東重工集團完成對中國重汽集團的戰(zhàn)略重組后，濰柴、山推、中通客車、中國重汽、陜汽重卡等品牌聚集一堂，進一步聚焦主業(yè)。從競爭對手變成“一家人”之后，山東重工旗下各產業(yè)板塊之間將可以實現(xiàn)有效的分工與合作，避免重復投資；渠道共享則可共同開拓國內外市場，打造全球品牌；聯(lián)合采購則可取得規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本大幅度降低。  

國內其他省市也在嘗試這一路徑打法。  

馬鋼集團與中國寶武重組是2019年安徽國企改革的重頭戲，更是世界鋼鐵行業(yè)的一件大事。中國寶武是我國最大的鋼鐵生產企業(yè)，馬鋼是我國特大型鋼鐵綜合企業(yè)，此次重組讓中國寶武距離產能1億噸的目標更近，強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，極大地提升了安徽乃至中國鋼鐵產業(yè)的集中度，開拓了發(fā)展新空間。  

浙江省是國企改革的優(yōu)秀踐行者。早在2016年，原浙江省交通投資集團、浙江省鐵路投資集團合并重組為新的浙江省交通投資集團，合并資產總額達2621億元，成為全省最大國企，助力綜合交通補短板。

3

大塊頭有大智慧  

國企聯(lián)合重組是簡單的“1＋1＝2”嗎？一個“大”字就能打通山東國有經(jīng)濟的痛點嗎？  

答案顯然是否定的。聯(lián)合重組的目的不是做加法，而是做乘法。大塊頭要有大智慧，無論對企業(yè)、產業(yè)，還是城市發(fā)展，都要實現(xiàn)“1+1>2”!  

山東港口整合之后，在全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”下，實現(xiàn)了四大港口集團之間集裝箱航線的直達直航，形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支航線配套網(wǎng)絡發(fā)展布局。 

雖然掛牌成不足1年，山東省港口集團已開始釋放紅利。今年1－6月份，山東省港口集團吞吐量突破7億噸、同比增長7．1％；集裝箱累計完成1478萬標箱、同比增長2．5％，實現(xiàn)逆勢“雙增長”。 

在全球港口業(yè)務普遍遭受重創(chuàng)的情況下，山東省港口集團正是通過集團化運作、一體化經(jīng)營、協(xié)同化發(fā)展，實現(xiàn)港口各種資源共享共用，產生增力的“耦合”效應。這是強強聯(lián)合實現(xiàn)乘法效應的最佳佐證。  

東營機場是全省規(guī)模最小的機場，由于體量不大，航線資源不足，年旅客吞吐量不到百萬。東營機場的痛點，也是全省機場面臨的共同難題。數(shù)據(jù)顯示，2017年山東機場旅客吞吐量僅排名全國第7。  

只有做大規(guī)模，才能提升整體競爭力。合并組成的山東機場集團，讓東營機場的“航線難”迎來轉機。資源整合后，東營機場航線加密，網(wǎng)絡布局更合理，中轉樞紐越來越凸顯，2019年客流量增幅同比增加三成。  

整合不僅做大了東營機場，也讓全省機場都受益。截至去年底，山東機場集團所屬機場實現(xiàn)旅客吞吐量3667多萬人次，增長超過13％，增幅居全國前列。  

今天，山東能源集團與兗礦集團、山東高速集團與齊魯交通集團的聯(lián)合重組，“大能源”“大交通”呼之欲出，與上述改革路徑一脈相承。

兗礦集團與山東能源集團合并后，其煤炭產量將躍居國內第二位，僅次于國家能源集團。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，當前我國能源行業(yè)高度分散，集中度嚴重偏低，產業(yè)發(fā)展布局不合理，還有幾千家30萬噸以下的小企業(yè)，這與經(jīng)濟布局、在全球市場競爭力不相適應。從經(jīng)濟布局、產業(yè)結構調整來看，這次重組是要集中優(yōu)勢兵力做大做強，從規(guī)模上和速度上在世界范圍內增強競爭力，打造一批具有國際競爭力的能源企業(yè)和集團。  

青島的公交和交運兩大集團重組，也將成為青島公共交通資源實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃與謀篇布局的重要契機。未來，兩家企業(yè)的城市公交、定制公交、旅游客運等重疊業(yè)務將優(yōu)化整合，更高效、更大范圍地調動、集聚、共享資源，集中精力發(fā)力新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，培育新動能，打造全新城市公共交通產業(yè)生態(tài)圈，提升公共交通服務品質。  

山東發(fā)起的國企改革攻堅，不斷優(yōu)化資源配置，一盤棋帶來了發(fā)展新活力。山東想要在新舊動能轉換和高質量發(fā)展的棋局中贏得先手，唯有繼續(xù)奮力奔跑，不斷優(yōu)化配置資源，放大乘數(shù)效應，搞活國有經(jīng)濟。國企國資是山東的一大優(yōu)勢，山東想要突圍，必須發(fā)揮好這一優(yōu)勢，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)。“踩下油門”，山東國企改革步子加快，隨著一批具有引領性的、支柱性的國有企業(yè)的誕生，山東省強企方陣和產業(yè)集群將不斷壯大，為新舊動能轉換輸入強勁動力。山東國企的未來值得期待。