大動(dòng)作！青島這里今年啟動(dòng)涉及10094戶的33個(gè)城中村改造

平度有波瀾。地處膠東半島西部，全國著名的農(nóng)業(yè)大市，山東省面積最大的縣級(jí)市……提起平度，人們首先會(huì)對這些閃光的符號(hào)如數(shù)家珍，但距青島主城相對較遠(yuǎn)的地理位置，又使這座城市難以摘掉另一類“標(biāo)簽”：傳統(tǒng)意義上的遠(yuǎn)郊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)實(shí)力相對薄弱……時(shí)移勢易，今天的平度，已遠(yuǎn)不能用“大農(nóng)業(yè)”來界定了，站在新的格局和視野之上看平度，已今非昔比——距青島、煙臺(tái)、濰坊主城區(qū)各100公里左右，平度不僅成為青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的咽喉之地，更進(jìn)一步展現(xiàn)出膠東半島城市群“會(huì)客聚集地”的天然稟賦優(yōu)勢……

在飛速轉(zhuǎn)動(dòng)的時(shí)代車輪面前，人們固有的印象、沿襲的認(rèn)知，都會(huì)以令人難以想象的速度被顛覆。

大風(fēng)起兮！在實(shí)現(xiàn)膠東半島一體化發(fā)展、突破平度攻勢等一系列重大戰(zhàn)略的加持下，平度歷史性地站在了聚光燈下。

謝兆村履新平度市委書記剛滿一年。這是他第二次來到平度。1999年，在濟(jì)南基層工作時(shí)，他專程赴平度學(xué)習(xí)大棚種植。他仍清晰地記得，一行人拉了一車油桃樹苗返程。2019年8月，一個(gè)陽光燦爛的日子，他攜帶沉甸甸的使命而來，是來“扎根”的，他個(gè)人的命運(yùn)與平度的命運(yùn)真正融合在一起。

在平度經(jīng)歷了春夏秋冬，他發(fā)現(xiàn)自己與平度百姓的性格很接近：真誠、直爽。他略顯激動(dòng)地對記者說：“此生無悔入平度。我深愛平度、扎根平度、接受平度?！?/p>

謝兆村的性格樸實(shí)無華。在使用干部上，也唯“實(shí)”：為人靠實(shí)在、工作靠實(shí)干、立身靠實(shí)績。濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、濟(jì)南歷下區(qū)委副書記、區(qū)長等多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷練，讓他有一種駕馭工作全局的從容與篤定。

下半年如何招商、營商、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地？如何提升城市的核心要素和吸引力？謝兆村用將近兩個(gè)小時(shí)介紹了平度如何借勢發(fā)力、加快建設(shè)青煙濰城市群會(huì)客廳，從聯(lián)動(dòng)“雙招雙引”、項(xiàng)目落地，到平臺(tái)招商、民生保障改善等等，最終落實(shí)到黨建和干部管理這條““生命線”上。

思路決定出路。平度起跑的路徑、方法和決心像畫軸一樣展現(xiàn)。

△平度市委書記 謝兆村

謝兆村，男，漢族，1973年3月出生，山東濟(jì)南人，1995年5月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷。

歷任濟(jì)南市歷城區(qū)港溝鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長；濟(jì)南市歷城區(qū)東風(fēng)街道黨工委書記、人大工作室主任；濟(jì)南市市中區(qū)人民政府副區(qū)長，區(qū)委常委、副區(qū)長；濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、董事；濟(jì)南市歷下區(qū)委副書記、區(qū)長。

現(xiàn)任平度市委書記、市委黨校校長。

平度市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)

上半年，平度全面增強(qiáng)“進(jìn)”的態(tài)勢，成功經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn)。

就業(yè)方面：今年以來平度累計(jì)發(fā)布就業(yè)崗位2．4萬個(gè)，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)金近1億元、惠及2．8萬人，上半年新增城鄉(xiāng)就業(yè)1．8萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)1．7萬人。

促進(jìn)消費(fèi)方面：1至5月，平度限上批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長63．3％、4．6％，增速均列10區(qū)市第1。

減稅援企方面：1至5月，平度累計(jì)減稅降費(fèi)1．4億元，減免社保費(fèi)2．4億元，辦理出口退稅5．5億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券13億元，償還拖欠民營企業(yè)賬款1．5億元，撥付財(cái)政穩(wěn)企助企各類補(bǔ)貼9043萬元，降低用電、天然氣費(fèi)用4430萬元。

脫貧攻堅(jiān)方面：上半年，完成210戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放低保金近6000萬元、特困人員救助金2000萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)7．6億元。

關(guān)鍵詞：雙招雙引

我們看到，青島已成為長江以北開放發(fā)展的前沿高地，這正是加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素、深入打好突破平度攻勢的一個(gè)歷史性契機(jī)。平度2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7％左右，固定資產(chǎn)投資增長20％左右，請問為達(dá)到以上目標(biāo)，你們下半年在推動(dòng)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、北部先進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目布局等方面有什么“新打法”？

謝兆村：“大道至簡”是平度“雙招招引”的新理念新打法，無論是產(chǎn)業(yè)鏈招商還是項(xiàng)目落地，我們都堅(jiān)持流程簡化，提高效率，效率提高了，項(xiàng)目的開工率也不斷提高。

今年上半年，平度446個(gè)固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目開工323個(gè)，108個(gè)青平兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工90個(gè)，開工率分別達(dá)到72．4％、83％；新開工納統(tǒng)項(xiàng)目251個(gè)，數(shù)量相當(dāng)于2019年平度納統(tǒng)項(xiàng)目的總和。

投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，選擇平度就是選擇青島未來。這其中是有一定內(nèi)部邏輯。

我們的硬核優(yōu)勢是面積，平度是山東面積最大的縣級(jí)市，有足夠的空間擺放大項(xiàng)目。

與此同時(shí)，伴隨一系列重點(diǎn)交通工程的建設(shè)，平度即將進(jìn)入“航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”“港口時(shí)代”，“會(huì)客廳”的區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)勢疊加復(fù)合。

平度面積大，給項(xiàng)目的落地備足了空間，高鐵、航空、港口設(shè)施建設(shè)正在與平度交通網(wǎng)深度融合，這兩大優(yōu)勢的疊加對平度來說意味著什么？意味著平度有了一種縮短與青島主城的距離的方式——以“用時(shí)間換空間。”

關(guān)鍵詞：平臺(tái)思維

毋庸置疑，對一個(gè)區(qū)域來說，高質(zhì)量的發(fā)展離不開高質(zhì)量投資的推動(dòng)，需要我們創(chuàng)新觀念、提升能級(jí)，立足于“用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法”，請問平度在打造“四區(qū)八園”的基礎(chǔ)上如何加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資規(guī)模？請問我們在開展集群化、產(chǎn)業(yè)鏈招商上有什么突破和進(jìn)展？

謝兆村：加快打造青島北部崛起的產(chǎn)業(yè)高地，高效率的招商是強(qiáng)力推進(jìn)器，為此，我們必須打好平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商這張“牌”。

我們樹牢平臺(tái)思維，按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，一體統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、固定資產(chǎn)投資和GDP的增長。

具體做法為將鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)納入市級(jí)層面統(tǒng)籌，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)辦公室，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任園區(qū)長、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)投融資、市直部門全程跟蹤服務(wù)、招商事業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)群眾工作的園區(qū)發(fā)展體系，從體制機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)上，真正把園區(qū)做實(shí)做強(qiáng)，擎起平度突破發(fā)展的“四梁八柱”。

今年上半年，平度在談億元以上項(xiàng)目107個(gè)、同比增長60％，新簽約投資過億元項(xiàng)目63個(gè)、增長17％，總投資546億元、增長45％，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地50個(gè)、增長51．5％，總投資181億元、增長86％。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)交通工程

打好“突破平度”攻勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)備受關(guān)注的課題，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說蔚為關(guān)鍵，因?yàn)槠涫玛P(guān)我們?nèi)绾我詴r(shí)間換空間，我了解到，濰萊高鐵站房主體已于3月底封頂，那么如何縮短平度與青島主城區(qū)的距離，最終實(shí)現(xiàn)與青島主城的良性互動(dòng)，請問作為青島最外圍的平度，是如何著手解決“交通短板”這個(gè)突出問題的？

謝兆村：重點(diǎn)交通工程的建設(shè)是平度上下非常關(guān)注的事情，值得自豪的是，隨著重點(diǎn)交通工程的推進(jìn)，平度即將進(jìn)入“航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”“港口時(shí)代”。

以高鐵為例，2020年底即將通車的濰萊高鐵，橫穿平度66公里，不僅將平度拉進(jìn)“高鐵時(shí)代”，還直接將煙臺(tái)、威海通往省城濟(jì)南的路程扭“曲”為“直”，不再繞行青島北站，打通了半島東部城市群與魯西快捷通道。

作為濰萊高鐵重要節(jié)點(diǎn)，通車后平度到濰坊僅需17分鐘，到濟(jì)南53分鐘，到北京2小時(shí)20分鐘，通過青榮城際進(jìn)入青島北站37分鐘，平度將成為連接青島、煙臺(tái)、濰坊交通樞紐和青島地區(qū)到省進(jìn)京最便捷的城市。

除了高鐵，4F級(jí)膠東國際機(jī)場通航在即，距離平度南部國家級(jí)重點(diǎn)小鎮(zhèn)南村鎮(zhèn)僅12公里，距離平度中心城區(qū)約半小時(shí)車程。青銀、榮威、同三等5條高速公路縱橫交錯(cuò)，打通從空港到目的地最后一公里。

此外，平度毗鄰青島、濰坊、煙臺(tái)三大港口，山東港口集團(tuán)正在平度加快推進(jìn)內(nèi)陸港建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)貨物的提前報(bào)關(guān)，并定向通達(dá)相應(yīng)港口，成為港口貨物集散地，同時(shí)海青鐵路與大萊龍鐵路實(shí)現(xiàn)貫通運(yùn)營，貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，為平度全面融入“一帶一路”建設(shè)、打造多式聯(lián)運(yùn)物流基地和半島物流集散中心提供了絕佳條件。

關(guān)鍵詞：民生

作為山東省面積最大的縣級(jí)市，平度距離青島、煙臺(tái)、濰坊主城區(qū)各100公里左右，是青島“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的咽喉之地和膠東半島幾何中心，下一步，如何把“大平度”的發(fā)展能量釋放出來，形成青島的新增長極？

謝兆村：要把“大平度”的發(fā)展能量釋放出來，首先關(guān)注的是民生，因?yàn)槊裆氖虑榧际抢习傩账w會(huì)到的實(shí)實(shí)在在的事，抓好品質(zhì)教育、品質(zhì)醫(yī)療、品質(zhì)養(yǎng)老等城市核心要素，不僅僅能夠留住人、吸引人，還可以擴(kuò)大平度在膠東半島的影響力，讓平度成為讓膠東半島的人羨慕的地方。

進(jìn)入新時(shí)代，老百姓已經(jīng)不僅僅滿足于吃得飽穿得暖，更重要的是品質(zhì)醫(yī)療、品質(zhì)教育、品質(zhì)養(yǎng)老。

醫(yī)療的平等可以用時(shí)間來均衡，教育的平等怎么用時(shí)間來均衡？平度推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建基礎(chǔ)教育完整“教育鏈”，初期成立5個(gè)教育集團(tuán)，依據(jù)“聚合型”集團(tuán)化模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)的目標(biāo)。集團(tuán)化辦學(xué)打通學(xué)段壁壘，將優(yōu)質(zhì)教育資源利用最大化。牽頭學(xué)校選派優(yōu)秀管理干部和骨干教師到集團(tuán)成員學(xué)校任職，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教育管理、教育教學(xué)、教育評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，通過以城帶郊、最終到鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡普惠共享。

尤其是今年以來，平度做了一連串的“歷史填空題”。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)的建成結(jié)束了平度無本科大學(xué)的歷史；即將建成的青島大學(xué)附屬醫(yī)院膠東醫(yī)療中心將填補(bǔ)平度無三甲醫(yī)院的空白；慈航通用機(jī)場開航，結(jié)束了平度無機(jī)場的歷史。

針對城鎮(zhèn)化率較低以及近6年未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)整片區(qū)“城中村”改造的實(shí)際，我們扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”行動(dòng)，全面打響舊城改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立由政府主導(dǎo)，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)一級(jí)土地熟化，嫁接社會(huì)資本與改造村莊的開發(fā)模式，目標(biāo)是3年內(nèi)壓茬改造60個(gè)城中村推進(jìn)，其中今年啟動(dòng)涉及10094戶的33個(gè)城中村改造工作。

目前，涉及6138戶的10個(gè)村莊完成入戶評(píng)估，涉及3412戶的5個(gè)村莊完成協(xié)議簽訂，涉及1752戶的4個(gè)村莊完成房屋拆除，其余14個(gè)村莊正有序扎實(shí)推進(jìn)。通過這種模式創(chuàng)新，真正拆出了公平正義、拆出了民心所向、拆出了發(fā)展空間，政府威信得到充分彰顯、攻堅(jiān)合力得到空前凝聚。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

平度是青島的農(nóng)業(yè)大市，也發(fā)展了像仁兆鎮(zhèn)這樣馳名全國的“蔬菜小鎮(zhèn)”，下一步平度如何從鄉(xiāng)村振興的五方面“排兵布陣”以達(dá)到鄉(xiāng)村振興？

謝兆村：鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要方面是土地規(guī)?；膯栴}。如何讓社會(huì)資本與老百姓之間更好的溝通與合作？

我們的創(chuàng)新點(diǎn)是讓政府便起到橋梁的作用，搭建社會(huì)資本與老百姓間互利共贏的平臺(tái)，讓平度這片土地重新煥發(fā)生機(jī)。

我們成立由書記市長親自主抓，市委副書記具體牽頭的鄉(xiāng)村振興辦公室，依托新組建的市農(nóng)旅集團(tuán)，積極探索“平臺(tái)公司＋鎮(zhèn)村＋農(nóng)戶＋保險(xiǎn)＋銀行”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，截止目前，全市土地規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)到74．4％。

關(guān)鍵詞：黨建

實(shí)現(xiàn)打造青煙濰城市群會(huì)客廳的目標(biāo)，帶好隊(duì)伍是關(guān)鍵，平度如何以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展？

謝兆村：抓好干部是核心，干部抓好了，產(chǎn)業(yè)也好，項(xiàng)目也好，民生也好，一切的工作都會(huì)好起來……只有高質(zhì)量的黨建，才能引領(lǐng)提高干部素質(zhì)。

我們按照“為人靠實(shí)在、工作靠實(shí)干、立身靠實(shí)績”導(dǎo)向，大力選用“三化一型”干部，打造“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

同時(shí)，進(jìn)一步理清上級(jí)與下級(jí)、牽頭部門與責(zé)任部門關(guān)系，營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。

現(xiàn)在，平度上下堅(jiān)持凝聚合力、團(tuán)結(jié)一心，既搞好了班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，又真正做到了謀發(fā)展一股勁、干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋。

干部素質(zhì)提上去，營商環(huán)境也明顯改善。我們自掛牌運(yùn)行全省首家行政審批服務(wù)局以來，持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”放管服改革，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳市場化、法治化改革，加快制度創(chuàng)新、推進(jìn)流程再造，在全省率先實(shí)現(xiàn)“1330”改革突破，823個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，全省縣級(jí)市最多，審批事項(xiàng)即辦率達(dá)到83％以上，打造“全省一流、全國領(lǐng)先、企業(yè)舒服”的營商服務(wù)環(huán)境。