同飲一河水，共筑一個(gè)夢(mèng)！沿黃"9+5"在青共商"雙循環(huán)"

機(jī)遇在于把握，愿望在于行動(dòng)！

現(xiàn)在，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，黃河流域慢了，整個(gè)北方地區(qū)慢了，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在重大戰(zhàn)略機(jī)遇面前，沿黃城市如何破題，把機(jī)遇牢牢抓在手上？

“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這一深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢(shì)、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流作出的重大戰(zhàn)略部署正是突破口。

8月8日上午，2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)舉行。會(huì)議邀請(qǐng)沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市、膠東經(jīng)濟(jì)圈五市以及部分陸港企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，圍繞“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作、共促‘雙循環(huán)’”主題進(jìn)行深入交流探討，共同推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。

山東省委書(shū)記劉家義出席會(huì)議并發(fā)言，他表示，習(xí)近平總書(shū)記作出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要指示，這是深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢(shì)、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流作出的重大戰(zhàn)略部署。山東正著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地，以中國(guó)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托探索更加自由便利的政策，以中國(guó)－上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為依托放大示范效應(yīng)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)為依托強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，不斷提升對(duì)外開(kāi)放層次水平。山東發(fā)展離不開(kāi)中央各部委和兄弟省市的大力支持，期待大家暢所欲言，多提寶貴意見(jiàn)，幫助我們把各項(xiàng)工作做得更好。

研討會(huì)上，沿黃九?。▍^(qū)）省會(huì)（首府）9市——西寧、成都、蘭州、銀川、呼和浩特、西安、太原、鄭州、濟(jì)南，與膠東經(jīng)濟(jì)圈5市——青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照，共同發(fā)出“2020·青島·東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議”，核心要義就是充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展合作，共同助力國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，攜手書(shū)寫(xiě)高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

青島是此次研討會(huì)的承辦城市和合作倡議的牽頭城市。圍繞沿黃流域城市間的攜手發(fā)展，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲就如何尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，談了三點(diǎn)想法，引起了與會(huì)嘉賓的普遍認(rèn)同：

一是加強(qiáng)黃河流域城市間交流協(xié)作，為市場(chǎng)和資本“搭臺(tái)”服務(wù)；二是以市場(chǎng)的邏輯、資本的力量講好黃河故事，成全企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造；三是統(tǒng)籌海關(guān)、港口等力量，共筑資源要素自由便利流動(dòng)的通道。

城市群的發(fā)展與繁榮是建立在共建共享共贏(yíng)基礎(chǔ)之上，遵循的是市場(chǎng)的邏輯、資本的力量。此番，沿黃城市采取研討會(huì)的方式共商，用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，可謂是開(kāi)了一個(gè)好頭。

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青島：放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，扛起國(guó)之重任

一直以來(lái)，青島都是黃河流域最便捷的出海口，黃河流域數(shù)以?xún)|計(jì)的各類(lèi)商品從青島港裝船，走向全球，來(lái)自世界各地的貨物在青島港靠岸，源源不斷地輸往黃河流域。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張慎峰認(rèn)為，青島作為我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海城市和國(guó)際性港口城市，是“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、海上合作重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出?？?，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用和港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢(shì)、深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量共建“一帶一路”等方面大有可為。

能力越大，責(zé)任就越大。去年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記相繼賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，要求青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢(shì)。山東省委要求青島打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。

這突顯了青島在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的獨(dú)特地位，也明確了青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中所扮演的重要角色。

肩負(fù)使命的青島正放大坐標(biāo)，找準(zhǔn)定位，面向更大的市場(chǎng)空間優(yōu)化資源配置：在膠東半島，充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用；在全省，著力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡；在全國(guó)，努力成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；在國(guó)際，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

在今天南北經(jīng)濟(jì)差距愈發(fā)明顯，長(zhǎng)江流域有長(zhǎng)三角、珠江流域有珠三角作為開(kāi)放支撐的情況下，從國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開(kāi)放的角度來(lái)講，長(zhǎng)江以北地區(qū)的確需要這樣一個(gè)新的開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)，青島也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起這樣的使命擔(dān)當(dāng)。

開(kāi)放始終是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。站在中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放最前沿的青島，有責(zé)任把開(kāi)放的風(fēng)吹到黃河流域去，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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共識(shí)：“雙循環(huán)”是最佳切入點(diǎn)

黃河是中華民族永續(xù)發(fā)展的源泉所系、血脈所依、根魂所在，但目前，黃河流域的發(fā)展存在著一些困難和問(wèn)題，如生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力有限，等等。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這給沿黃城市帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。但具體應(yīng)如何破題？此次研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，關(guān)鍵就是要做好“雙循環(huán)”文章。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大決策部署，可謂是審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢(shì)、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流。

山東省委書(shū)記劉家義在研討會(huì)致辭中指出，這一新發(fā)展格局，就是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既以國(guó)內(nèi)需求的壯大為全球提供更大市場(chǎng)，又以國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量的提升為全球資本、技術(shù)提供更為廣闊的空間，形成以?xún)?nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)互促并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在研討會(huì)上所做的主旨演講中認(rèn)為，黃河流域要形成發(fā)展新格局，新在什么地方？第一就是要形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)這樣一個(gè)新的格局；第二就是要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。黃河流域城市間的互聯(lián)互通是國(guó)內(nèi)循環(huán)非常重要的戰(zhàn)略舉措，包括產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)、各地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大有作為。

而青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，正是重在服務(wù)于“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局。為此，青島正著力統(tǒng)籌開(kāi)放資源，放大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同膠東、服務(wù)山東、輻射黃河。

這也正是本次研討會(huì)旗幟鮮明地將主題確定為“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作、共促‘雙循環(huán)’”的原因。

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用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量做事

在本次研討會(huì)上，青島提出了沿黃流域城市攜手發(fā)展的倡議。

王清憲指出，黃河流域攜手發(fā)展，應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

讓各類(lèi)要素自由流動(dòng)、高效配置是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。高效配置的前提是讓各類(lèi)要素自由流動(dòng)，各類(lèi)要素自由流動(dòng)的前提是互聯(lián)互通，因此首先要拆掉那些阻礙要素自由流動(dòng)的“墻”，這個(gè)工作必須由政府來(lái)做。

這是一篇大文章，需要頂層設(shè)計(jì)。就當(dāng)下而言，統(tǒng)籌海關(guān)、港口等力量，共筑資源要素自由便利流動(dòng)通道的訴求不僅迫切，而且可行。

目前，黃河流域擁有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放的口岸49個(gè)，占全國(guó)的16％，有陜西、河南、山東3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以及26個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。應(yīng)該說(shuō)，開(kāi)放發(fā)展的基礎(chǔ)條件和平臺(tái)都不缺乏，關(guān)鍵就是要打破各自為戰(zhàn)的局面，形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

王清憲提議，積極協(xié)助海關(guān)開(kāi)展業(yè)務(wù)改革，推動(dòng)沿黃口岸力量同頻共振，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本，協(xié)同打造“一單到底”全程全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的一站式通關(guān)監(jiān)管模式。

青島也將全力配合山東省港口集團(tuán)，優(yōu)化沿黃內(nèi)陸港布局，提升綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，真正讓黃河流域成為面向上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家最便捷的要素流動(dòng)大通道。

要素流動(dòng)起來(lái)后，要解決的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)高效配置。王清憲認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)的邏輯、資本的力量講好黃河故事，成全企業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造。

用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量做事，這是去年以來(lái)青島實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、發(fā)展全面起勢(shì)的“法寶”。

在王清憲看來(lái)，在資本和市場(chǎng)配置資源的過(guò)程中，政府要做的就是為市場(chǎng)和資本“搭臺(tái)”服務(wù)，邀來(lái)“名角”，當(dāng)好“場(chǎng)務(wù)”。應(yīng)當(dāng)圍繞黃河流域開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)意策劃，搭建服務(wù)黃河流域的企業(yè)合作機(jī)制，吸引資本、技術(shù)、人才“流向黃河”。

同飲一河水，共筑一個(gè)夢(mèng)。一條母親河串起了沿黃九省區(qū)，串起了東中西，只要攜起手來(lái)，采用科學(xué)的打法，沿著正確的路徑，一定可以實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)，一定可以再創(chuàng)輝煌！（作者｜沈默）