城陽(yáng)出臺(tái)人才住房建設(shè)實(shí)施方案 2020年建籌1.2萬(wàn)套

青島新聞網(wǎng)8月12日訊（記者 任俊峰）記者從城陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)獲悉，8月11日，城陽(yáng)區(qū)印發(fā)《城陽(yáng)區(qū)2020年人才住房建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），全年計(jì)劃建籌人才住房1．2萬(wàn)套，其中包括高新區(qū)0．2萬(wàn)套。

方案指出，2020年，青島市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套，城陽(yáng)區(qū)（含高新區(qū)）的建籌任務(wù)是1．18萬(wàn)套。經(jīng)協(xié)商，高新區(qū)2020年預(yù)計(jì)建籌人才住房0．2萬(wàn)套，結(jié)合實(shí)際情況城陽(yáng)區(qū)（不含高新區(qū)）暫按1萬(wàn)套人才住房建籌目標(biāo)考慮。

人才住房建設(shè)堅(jiān)持集中建設(shè)和配建相結(jié)合，并利用棚改多余房源、商業(yè)辦公用房改造等多種建籌方式，其中在城陽(yáng)、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域重點(diǎn)集中建設(shè)人才住房。

人才住房分集中建設(shè)類(lèi)、項(xiàng)目配建類(lèi)和盤(pán)活存量用房類(lèi)。其中，集中建設(shè)類(lèi)是指選擇合適的整宗地塊，用于建設(shè)人才住房的建設(shè)模式，按照市級(jí)部門(mén)的要求一般占年度人才住房建設(shè)總量的50％以上，此類(lèi)房源籌集不少于5000套，占總建設(shè)量的50％；項(xiàng)目配建類(lèi)是指在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，按規(guī)定比例建設(shè)人才住房的建設(shè)模式，此類(lèi)房源籌集約4000套，占總建設(shè)量的40％；盤(pán)活存量用房類(lèi)籌集約1000套，占總建設(shè)量的10％。

為保障人才住房建設(shè)，城陽(yáng)區(qū)將加大人才住房土地供應(yīng)力度，預(yù)計(jì)2020年城陽(yáng)區(qū)土地供應(yīng)總量不少于5000畝，其中城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)量約2200畝。同時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃人才住房，租賃型人才住房套型建筑面積以30－50平方米為主，產(chǎn)權(quán)型人才住房套型建筑面積以60－80平方米為主。全力推進(jìn)人才住房開(kāi)工建設(shè)，按屬地化管理原則，由城陽(yáng)區(qū)各街道主抓人才住房開(kāi)工建設(shè)，建籌方式不限，原則上每個(gè)街道（含區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)）應(yīng)籌集不少于1600套人才住房。

2020年，城陽(yáng)區(qū)將共有產(chǎn)權(quán)住房作為人才住房建籌主推方向，區(qū)國(guó)有公司加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)商品住房收購(gòu)力度，吸引人才入住。同時(shí)對(duì)配建的人才住房納入到區(qū)屬?lài)?guó)有公司的收購(gòu)范圍，動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)投資有限公司負(fù)責(zé)動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)人才住房收購(gòu)，其他區(qū)域由城陽(yáng)開(kāi)發(fā)投資有限公司負(fù)責(zé)，為中央活力區(qū)人才聚集提供更多住房支持。

附：城陽(yáng)區(qū)2020年人才住房建設(shè)工作實(shí)施方案

按照市政府相關(guān)要求，為吸引和聚集人才、積蓄人才戰(zhàn)略資源，加快推進(jìn)人才住房建設(shè)，切實(shí)增加房源有效供應(yīng)，建立健全人才住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。

一、建籌方式

2020年，全市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套，城陽(yáng)區(qū)（含高新區(qū)）的建籌任務(wù)是1．18萬(wàn)套。經(jīng)協(xié)商，高新區(qū)2020年預(yù)計(jì)建籌人才住房0．2萬(wàn)套，結(jié)合實(shí)際情況城陽(yáng)區(qū)（不含高新區(qū)）暫按1萬(wàn)套人才住房建籌目標(biāo)考慮。

人才住房建設(shè)堅(jiān)持集中建設(shè)和配建相結(jié)合，并利用棚改多余房源、商業(yè)辦公用房改造等多種建籌方式，其中在城陽(yáng)、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域重點(diǎn)集中建設(shè)人才住房。

（一）集中建設(shè)類(lèi)。集中建設(shè)類(lèi)是指選擇合適的整宗地塊，用于建設(shè)人才住房的建設(shè)模式，按照市級(jí)部門(mén)的要求一般占年度人才住房建設(shè)總量的50％以上。此類(lèi)房源籌集不少于5000套，占總建設(shè)量的50％。一是充分利用區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)在城陽(yáng)、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域收購(gòu)的工業(yè)、商業(yè)及辦公用地建設(shè)人才住房，工業(yè)樓宇可按照7％－15％土地面積建設(shè)人才住房。二是由區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)選取軌道交通沿線、高鐵站點(diǎn)周邊等片區(qū)的合適地塊打造人才小鎮(zhèn)，特別是動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)。三是支持企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護(hù)要求的前提下建設(shè)租賃型或產(chǎn)權(quán)型人才住房。

（二）項(xiàng)目配建類(lèi)。項(xiàng)目配建類(lèi)是指在商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，按規(guī)定比例建設(shè)人才住房的建設(shè)模式。此類(lèi)房源籌集約4000套，占總建設(shè)量的40％。參考往年我區(qū)城鎮(zhèn)住宅土地供應(yīng)量，項(xiàng)目配建類(lèi)人才住房配建比例以青島市最新文件規(guī)定為準(zhǔn)，必須全部實(shí)行實(shí)物配建。舊改項(xiàng)目用地，扣除拆遷安置用房面積后，按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10％比例租賃型或不低于15％比例產(chǎn)權(quán)型人才住房；新增建設(shè)用地按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20％比例的租賃型人才住房或40％比例的產(chǎn)權(quán)型人才住房。對(duì)土地出讓項(xiàng)目方捐建的物業(yè)，可采取房屋捐建方式。

（三）盤(pán)活存量用房類(lèi)。此類(lèi)房源籌集約1000套，占總建設(shè)量的10％。一是利用棚改多余房源，特別是2018年以來(lái)區(qū)屬?lài)?guó)有公司名下棚改多余房源轉(zhuǎn)為人才住房使用。二是區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)與從事公寓租賃的開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，改造利用商業(yè)、辦公用房，符合相關(guān)規(guī)定條件的，可納入租賃型人才住房房源。

二、工作要求

（一）確保人才住房用地及時(shí)供應(yīng)。加大人才住房土地供應(yīng)力度，預(yù)計(jì)2020年城陽(yáng)區(qū)土地供應(yīng)總量不少于5000畝，其中城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)量約2200畝，結(jié)合我區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃和住房需求提前儲(chǔ)備用地，將配套設(shè)施完善、供地條件成熟的用地應(yīng)納入年度人才住房集中建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先安排、及時(shí)供應(yīng)、應(yīng)保盡保；新增建設(shè)用地、收回使用權(quán)的閑置用地、批而未供用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排人才住房建設(shè)。2020年人才住房新增建設(shè)用地按市規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成用地供應(yīng)任務(wù)。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃人才住房。一是區(qū)組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)提供人才引進(jìn)數(shù)量、人才住房需求。二是人才住房選址應(yīng)實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向，充分考慮周邊配套，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，在片區(qū)配套足夠支撐的前提下，適當(dāng)提高集中建設(shè)人才住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并按程序落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中后實(shí)施。三是項(xiàng)目配建類(lèi)人才住房的配建比例應(yīng)按市最新文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，租賃型人才住房套型建筑面積以30－50平方米為主，產(chǎn)權(quán)型人才住房套型建筑面積以60－80平方米為主。無(wú)明確土地使用權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地（含國(guó)有空閑土地），應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積100％比例建設(shè)人才住房。

（三）全力推進(jìn)人才住房開(kāi)工建設(shè)。按屬地化管理原則，由各街道主抓人才住房開(kāi)工建設(shè)，建籌方式不限，原則上每個(gè)街道（含區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)）應(yīng)籌集不少于1600套人才住房。其中，區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)在城陽(yáng)、流亭、夏莊、棘洪灘收購(gòu)的工業(yè)、商業(yè)及辦公用地集中建設(shè)人才住房，必須有1個(gè)項(xiàng)目于7月底前開(kāi)工，每個(gè)項(xiàng)目房源不少于300套，由項(xiàng)目所在街道辦事處協(xié)助辦理各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，作為本街道人才住房建設(shè)任務(wù)，其余確保10月底開(kāi)工。

（四）加大人才住房政策扶持力度。一是區(qū)住建部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門(mén)、自然資源部門(mén)制定人才住房土地供應(yīng)、建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等扶持政策并建立財(cái)政資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年安排一定規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金用于人才住房建籌。今年重點(diǎn)利用好現(xiàn)有人才住房土地補(bǔ)償計(jì)提資金，補(bǔ)貼區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)、社會(huì)資本直接參與投資建設(shè)集中類(lèi)人才住房的費(fèi)用，解決人才住房購(gòu)買(mǎi)、使用的市場(chǎng)差價(jià)、裝修租賃型人才住房以及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。二是區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)要積極爭(zhēng)取利用好金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才住房建設(shè)的資金支持。三是減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。租賃型人才住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，產(chǎn)權(quán)型人才住房按70％比例征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（五）加大購(gòu)買(mǎi)商品住房作為共有產(chǎn)權(quán)房工作力度。2020年，我區(qū)將共有產(chǎn)權(quán)住房作為人才住房建籌主推方向，區(qū)國(guó)有公司加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)商品住房收購(gòu)力度，吸引人才入住。同時(shí)對(duì)配建的人才住房納入到區(qū)屬?lài)?guó)有公司的收購(gòu)范圍，動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)投資有限公司負(fù)責(zé)動(dòng)車(chē)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)人才住房收購(gòu)，其他區(qū)域由城陽(yáng)開(kāi)發(fā)投資有限公司負(fù)責(zé)，為中央活力區(qū)人才聚集提供更多住房支持。

（六）加強(qiáng)人才住房建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格保障人才住房項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)，其中開(kāi)發(fā)配建類(lèi)人才住房項(xiàng)目應(yīng)與同地塊內(nèi)首期商品住房同步規(guī)劃、同步施工和同步交付，人才住房項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度應(yīng)與同期商品住房預(yù)售許可和資金監(jiān)管撥付等環(huán)節(jié)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)人才住房項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤檢查，對(duì)于故意拖延工程進(jìn)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位給予相應(yīng)處理。

（七）加強(qiáng)分配管理。由區(qū)住建部門(mén)制定配租、配售方案，其中企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)利用自有土地建設(shè)的人才住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的人才分配，剩余房源面向全區(qū)分配；明確租金和銷(xiāo)售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。租賃型人才住房租金按照不高于同區(qū)域住房市場(chǎng)租金60％的標(biāo)準(zhǔn)確定；產(chǎn)權(quán)型人才住房銷(xiāo)售價(jià)格按照不高于銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)同區(qū)域商品住房售價(jià)的80％比例確定。

（八）加強(qiáng)人才住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)投資建設(shè)和收購(gòu)的人才住房，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。條件成熟時(shí)，可成立1－2家區(qū)級(jí)人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)人才住房建設(shè)籌集、投融資及運(yùn)營(yíng)管理等，實(shí)現(xiàn)人才住房全過(guò)程一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

通過(guò)市場(chǎng)化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年。在規(guī)定的出租期限屆滿(mǎn)后，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化租賃住房繼續(xù)出租，也可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后，以屆時(shí)周邊商品住房?jī)r(jià)格銷(xiāo)售，政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。利用自有存量非住宅國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。租賃型人才住房結(jié)合承租人意愿簽訂租期不超過(guò)3年的租賃合同，期滿(mǎn)后如有需要并仍符合申請(qǐng)條件，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過(guò)3年，租住期間出現(xiàn)違約情況的，取消其產(chǎn)權(quán)型人才住房購(gòu)買(mǎi)資格。

產(chǎn)權(quán)型人才住房自不動(dòng)產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，區(qū)住建部門(mén)可根據(jù)人才調(diào)離有關(guān)材料，按原價(jià)格回購(gòu)或面向符合條件的人才銷(xiāo)售；超過(guò)5年但不滿(mǎn)10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷(xiāo)售；超過(guò)10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，不需補(bǔ)交土地增值等收益。

（九）加強(qiáng)與高新區(qū)人才住房工作的銜接。市級(jí)部門(mén)給城陽(yáng)區(qū)下達(dá)2020年人才住房建籌任務(wù)為1．18萬(wàn)套（含高新區(qū)），并直接面向城陽(yáng)區(qū)考核。應(yīng)進(jìn)一步做好與高新區(qū)管委會(huì)銜接工作，共同完成市級(jí)主管部門(mén)年終考核工作。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

建立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)自然資源、財(cái)政、住建、人社、規(guī)劃、各街道辦事處及區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)組成的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)人才住房規(guī)劃建設(shè)、資金使用、房源分配、運(yùn)營(yíng)管理等重大事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)。

（二）各司其職，明確分工。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)督導(dǎo)各街道辦事處落實(shí)人才住房建設(shè)用地，保障人才住房建設(shè)用地及時(shí)供應(yīng)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排區(qū)級(jí)人才住房建設(shè)和籌集資金及管理工作經(jīng)費(fèi)等。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)人才住房項(xiàng)目建設(shè)、房源分配，開(kāi)展督導(dǎo)考核等工作。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)提供人才引進(jìn)數(shù)量、人才住房需求，核定人才購(gòu)買(mǎi)人才住房資格。

城陽(yáng)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)用地的規(guī)劃選址和規(guī)劃方案審批。

各街道辦事處負(fù)責(zé)梳理轄區(qū)內(nèi)人才住房建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展人才住房建設(shè)用地報(bào)審工作，推動(dòng)人才住房建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。

其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。

建立人才住房建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，健全考核評(píng)價(jià)體系。將各街道或單位人才住房任務(wù)完成情況納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，單列指標(biāo)并加大權(quán)重，考核結(jié)果作為績(jī)效考核和干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)度跟不上、措施不到位、未按期完成任務(wù)或配合不積極的街道或單位，按規(guī)定進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日止。