青島加裝電梯工作開展按下“快進鍵”，或?qū)⑷∠耙黄狈駴Q權(quán)”
青島日報社／觀海新聞8月14日訊 時至今日，市民對老樓加裝電梯的呼聲越來越高。今天，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局傳來利好消息——《青島市既有住宅加裝電梯辦法（征求意見稿）》正式對外發(fā)布。其中最大的亮點在于對加裝電梯征求意見的比例范圍進行了重新調(diào)整，隨著比例范圍的適當(dāng)放寬，將為我市加裝電梯工作的開展按下“快進鍵”。
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青島老樓加裝電梯的試點探索始于2016年底，彼時《關(guān)于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》正式印發(fā)，成為我市既有住宅加裝電梯的綜合性政策依據(jù)。據(jù)市住建局勘察設(shè)計處工作人員介紹，在經(jīng)過多年運行后，該文件將于今年年底到期，加之居民對調(diào)整政策中關(guān)于征求意見比例的呼聲和意愿日益強烈，因此在充分借鑒北京、上海、廣州、深圳、濟南等城市經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，青島決定重新出臺政策指引。
本次發(fā)布的征求意見稿最大亮點在于調(diào)整了加裝電梯征求意見比例范圍?！拔沂性咭蠹友b電梯需經(jīng)所在單元全體業(yè)主同意，雖然能將居民矛盾控制在最小范圍，但也在一定程度上影響了全市老樓加裝電梯的速度，無法滿足有加裝意愿和剛性需求群體意愿?！鄙鲜龉ぷ魅藛T告訴記者。
因此此次征求意見稿規(guī)定，既有住宅加裝電梯初步方案及設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分征求擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，加裝電梯根據(jù)加裝形式不同，2021年1月1日前，應(yīng)當(dāng)由單元（單元加裝電梯）、樓座（平臺加裝電梯）專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。2021年1月1日起，應(yīng)當(dāng)由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。
征求比例范圍調(diào)整后，即保障了全體業(yè)主的知情權(quán)和參與權(quán)，也依法依規(guī)明確了業(yè)主表決規(guī)則，同時充分考慮了單元、平臺加裝電梯的不同情況。
新增對權(quán)益受損業(yè)主補償方案等條款
老樓加裝電梯雖是居民自治項目，政府不能強制干預(yù)，但有時仍需幫一把。此次征求意見稿還突出了基層組織作用。其中多項條款中明確了街（鎮(zhèn)）、社區(qū)的應(yīng)有作用和應(yīng)盡職責(zé)，對街（鎮(zhèn)）、社區(qū)提出了開展需求摸查、強化窗口服務(wù)、建立協(xié)商機制、搭建議事平臺、強化過程指導(dǎo)、做好宣傳培訓(xùn)等工作要求，特別是將民主協(xié)商和屬地街（鎮(zhèn)）、社區(qū)及單位調(diào)解功能貫穿增設(shè)電梯整個過程，進一步壓實了街（鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地責(zé)任。
與此同時，征求意見稿還要求進一步優(yōu)化流程。征求意見稿明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，出具設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范、標準及《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。未達到辦理施工許可條件的，其設(shè)計文件無需辦理施工圖審查。換句話說，施工圖設(shè)計文件審查不再是老樓加裝電梯的必要條件。
值得一提的是，征求意見稿還新增了若干引導(dǎo)性條款。比如業(yè)主之間書面協(xié)議較之前新增了《對權(quán)益受損業(yè)主的補償方案》，引導(dǎo)居民對權(quán)益受損業(yè)主進行補償，通過補償杠桿，撬動協(xié)商難題。引導(dǎo)鼓勵各區(qū)（市）政府建立“老舊小區(qū)＋加裝電梯”和成片連片勘驗規(guī)劃工作機制，通過超前服務(wù)和規(guī)劃，實施連片加裝，降低加裝成本。引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保險公司、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等社會資本積極參與，依法探索代建式、租賃式等新的商業(yè)模式，推動既有住宅加裝電梯工作。引導(dǎo)鼓勵鼓勵電梯制造企業(yè)自主研發(fā)、量身定做性價比高、便利性好、技術(shù)過關(guān)的新型電梯。鼓勵不具備加裝條件的住宅探索安裝“爬樓機”等形式，解決老年人及行動不便居民的垂直交通問題。引導(dǎo)認為因加裝電梯侵犯其自身民事權(quán)益或者對加裝電梯有異議的相關(guān)業(yè)主在多方調(diào)解無果的情況，可依法通過民事訴訟或仲裁途徑解決問題。
社會各界和市民群眾如有意見建議，可于2020年9月13日前，通過郵箱（kcsjc＠qd．shandong．cn）向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋。（青報全媒體記者 王冰潔）
