怎樣持續(xù)縱深打好15個攻勢?看看這個“20條”

市委、市政府印發(fā)《關于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進15個攻勢工作機制的意見》，健全完善指揮調度、推進執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動、督導問效等四個方面機制——

構建統(tǒng)一指揮分工協(xié)作權責對等協(xié)同高效的工作格局

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記對青島工作的重要指示要求，近日，市委、市政府印發(fā)《關于健全完善系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進15個攻勢工作機制的意見》，進一步總結提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個攻勢推進體系和工作機制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權責對等、協(xié)同高效的工作格局，更好發(fā)揮15個攻勢對全市開放發(fā)展的引領推動作用。

為什么出臺這個《意見》？

■全面發(fā)起經略海洋、“雙招雙引”等15個攻勢，是青島深刻理解把握習近平總書記對青島工作重要指示要求，放大坐標找不足，提高標準找差距，“學深圳、趕深圳”，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，加快實現(xiàn)習近平總書記為青島確定的戰(zhàn)略目標和定位的戰(zhàn)役路徑，是全市上下必須持之以恒長期抓實抓好的重大任務。

 ■15個攻勢涉及青島發(fā)展的方方面面，聚焦制約青島高質量發(fā)展的重點難點痛點堵點，是需要不斷實現(xiàn)突破性進展的15場戰(zhàn)役，具有全局性、戰(zhàn)略性、爆破性，打好這15場戰(zhàn)役，拿下一個又一個“山頭”，攻下一個又一個“碉堡”，就能推動習近平總書記對青島工作重要指示要求落地生根、開花結果。

 ■15個攻勢是跨部門、跨行業(yè)、跨領域的系統(tǒng)工程，與各區(qū)市各部門各單位常規(guī)工作和正常履職互為補充、相輔相成，共同推動形成青島經濟社會發(fā)展各項工作血脈相通、骨肉相連的生動局面。攻勢本身就是思想方法的重大轉變和工作方法的深刻變革，有效克服了畫地為牢、條塊分割等傳統(tǒng)工作模式，極大提升了全市改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

■進一步總結提煉、規(guī)范提升、拓展創(chuàng)新15個攻勢推進體系和工作機制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，構建統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、權責對等、協(xié)同高效的工作格局，對加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點和“一帶一路”國際合作新平臺，具有重要意義。

行之有效的“20條”機制

在公開答辯論證15個攻勢作戰(zhàn)方案基礎上，重點健全完善指揮調度、推進執(zhí)行、協(xié)同聯(lián)動、督導問效等四個方面機制，實現(xiàn)精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地。

建立完善指揮調度機制

1．市委、市政府主要領導同志對15個攻勢推進負總責。各攻勢牽頭市領導同志承擔攻勢推進全面責任，堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進，統(tǒng)籌做好攻勢研究謀劃、推進落實各項工作，及時研究解決各類困難和問題。

2．建立健全由市相關領導同志擔任指揮長、各相關部門主要負責同志任攻堅隊長、主責部門為總牽頭單位的攻勢指揮部，負責各攻勢的統(tǒng)籌推進、調度指導、難題攻堅工作。

3．建立15個攻勢推進例會制度，市委常委會會議、市政府常務會議定期研究攻勢推進情況，市委、市政府季度經濟形勢分析會前先聽取各攻勢牽頭市領導同志工作情況匯報。

4．建立15個攻勢綜合信息調度平臺，整合各攻勢已有信息平臺，形成15個攻勢綜合動態(tài)數據庫，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一程序，暢通各攻勢聯(lián)通網絡，從源頭上杜絕多頭調度、重復調度、交叉調度等問題，進一步提升攻勢推進質效。

建立完善推進執(zhí)行機制

5．在各攻勢指揮部架構下，建立完善工作專班推進機制，有條件的可集中辦公，最大程度推動15個攻勢架構與原有工作體系有機融合，提升協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難水平。

6．把攻勢推進、部門協(xié)作情況納入全市經濟社會發(fā)展綜合考核，緊扣高質量發(fā)展要求，聚焦15個攻勢、新舊動能轉換等重點任務，健全完善全市經濟社會發(fā)展綜合考核體系，強化考核激勵，壓實工作責任。

7．區(qū)分常規(guī)性工作，每年年初出臺攻勢年度作戰(zhàn)方案，確定本年度需重點攻克的“山頭”“碉堡”，實行模塊化作戰(zhàn)，把每項任務劃分成具體作戰(zhàn)模塊，每個作戰(zhàn)模塊劃分具體作戰(zhàn)區(qū)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。

8．堅持項目化、工程化導向，把攻勢重點指標逐一落實到具體企業(yè)和項目上，把企業(yè)、項目的月度進展情況、工作推進中的問題等信息，集成到一張圖表上，以項目落地促攻勢落實。

9．堅持典型引路穩(wěn)陣地，及時挖掘、總結、評估、推廣攻勢推進中的好經驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引領、以點帶面作用，加快攻勢推進。

建立完善協(xié)同聯(lián)動機制

10．發(fā)揮財政資金統(tǒng)籌導向作用，建立部門會商機制，圍繞項目聚合使用財政資金，推動財政資金向15個攻勢集中配置，以資金整合促進工作整合。

11．定期梳理評估各攻勢配套政策，在抓好已出臺政策落實基礎上，注重強化各項政策的協(xié)同，確保政策銜接有序、協(xié)調一致。

12．堅持用平臺思維做發(fā)展乘法，優(yōu)化提升各類平臺，用好用足用活利好政策，充分發(fā)揮平臺的資源整合作用，實現(xiàn)價值倍增。

13．堅持以市場化思維和手段推進攻勢，充分發(fā)揮企業(yè)、商協(xié)會等市場主體的資源配置作用，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。

14．牢固樹立產業(yè)部門抓產業(yè)人才理念，堅持產業(yè)與產業(yè)人才一體規(guī)劃、共同推進，全面加強攻勢產業(yè)人才隊伍建設。

15．各區(qū)（市）要建立15個攻勢推進工作專班，統(tǒng)一做好對上對下溝通協(xié)調工作；要結合實際制定相應攻勢作戰(zhàn)方案，按照本意見要求推進實施，并接受市委、市政府及各攻勢指揮部的指導調度。

建立完善督導問效機制

16．把15個攻勢推進情況納入市委、市政府重點督查事項，加強對攻勢推進情況的督查問效。對單項工作有突破的及時進行通報表揚，并作為年度考核評估加分依據。

17．充分發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)作用，組織15個攻勢工作小分隊深入攻勢現(xiàn)場調研督促，組織區(qū)（市）重大項目工作小分隊深入項目一線監(jiān)督核查，定期反饋督促和核查情況，促進攻勢更好落實。

18．每年年初，由市委牽頭，市人大常委會、市政協(xié)組織，人大代表、政協(xié)委員、社會各界參加，對攻勢年度推進情況進行公開質詢，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進工作、加快進度，并向社會公開。

19．發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制作用，加強信息共享，將重點督查、調研督查、績效評估、輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題納入協(xié)同監(jiān)督重點內容，增強攻勢推進實效。

20．強化信息公開和輿論監(jiān)督，在媒體設立攻勢報道專欄，常態(tài)化宣傳攻勢推進情況，營造濃厚的攻勢推進社會氛圍。