牢記囑托走在前列全面開(kāi)創(chuàng)|善弈者謀勢(shì)——對(duì)青島“學(xué)上?！钡纳顚咏庾x

善弈者謀勢(shì)——對(duì)青島“學(xué)上?！钡纳顚咏庾x

□本報(bào)記者 宋弢 肖芳

向上海學(xué)什么？青島開(kāi)宗明義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圖為近年來(lái)，正在快速發(fā)展的青島西海岸新區(qū)。

兩個(gè)多月來(lái)，“學(xué)上?！钡能惫脑谇鄭u擂響。站上新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放最前沿的青島，瞄準(zhǔn)中國(guó)改革開(kāi)放的“排頭兵”上海折節(jié)向?qū)W，推出了高層訪問(wèn)推介、干部體悟?qū)嵱?xùn)、雙城資源對(duì)接等一攬子行動(dòng)，黃海東海同潮，“申”“青”深情互動(dòng)。

6月底，51名青島干部南下上海，開(kāi)啟為期兩個(gè)半月的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)；7月初，省委常委、青島市委書(shū)記王清憲率高規(guī)格黨政考察團(tuán)赴滬考察學(xué)習(xí)，成滬上一時(shí)盛事；8月中旬，上海幾十位企業(yè)家、智庫(kù)專(zhuān)家、媒體代表齊聚青島，共襄“滬上媒體·智庫(kù)·企業(yè)家”島城行；眼下，青島市市北區(qū)、膠州市、高新區(qū)、藍(lán)谷等區(qū)（市）、單位與上海相關(guān)部門(mén)的各種交流推介行動(dòng)可謂輪番登場(chǎng)、好戲連臺(tái)……

結(jié)合全國(guó)發(fā)展大勢(shì)與青島當(dāng)前發(fā)展局面，引起全國(guó)性關(guān)注的“學(xué)上?！保乔鄭u謀大勢(shì)、布新局的一個(gè)精準(zhǔn)戰(zhàn)略選擇，也為我們提供了一個(gè)觀察青島當(dāng)前發(fā)力的新視角。

觀大局謀大勢(shì)，青島“學(xué)上?！保褪且柚?dāng)前發(fā)展大勢(shì)，獲得上海豐富資源的加持，更有力地輻射黃河流域和北方地區(qū)

今年以來(lái)，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度調(diào)整，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。在這一宏大背景下“學(xué)上海”，再次寫(xiě)照出青島在擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)最為鮮明的特點(diǎn)——“善弈者謀勢(shì)”。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)南北失衡態(tài)勢(shì)，2019年北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全國(guó)35．2％，比2012年下降7．6個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，必將更大力度地推動(dòng)南北、東西互動(dòng)，北方地區(qū)將進(jìn)入“補(bǔ)課式”較快增長(zhǎng)階段，誰(shuí)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，誰(shuí)就可能在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)中重新定位、加速崛起。此時(shí)主動(dòng)牽手上海，青島的用心也就再明顯不過(guò)：爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝慌凹t利”的逐鹿者，在更大平臺(tái)御風(fēng)起舞。

爭(zhēng)此大任，青島有著“舍我其誰(shuí)”的自我認(rèn)知與擔(dān)當(dāng)：新發(fā)展格局下，上海和青島所承擔(dān)的角色，可謂“君在長(zhǎng)江首，我在黃河頭”——上海毫無(wú)疑問(wèn)是長(zhǎng)江流域開(kāi)放的“窗口”，而黃河流域乃至中國(guó)北方，尚缺乏能引領(lǐng)開(kāi)放的城市。作為山東半島城市群龍頭，青島主動(dòng)發(fā)揮在新發(fā)展格局中連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，借力上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐，把開(kāi)放之風(fēng)引向黃河流域，既關(guān)乎擔(dān)當(dāng)，又關(guān)乎機(jī)遇。去年開(kāi)始，青島“學(xué)深圳、趕深圳”，重在學(xué)習(xí)深圳市場(chǎng)化、法治化、開(kāi)放型的發(fā)展環(huán)境，對(duì)標(biāo)高端制造，而今年學(xué)上海，正如王清憲在青島—上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對(duì)接會(huì)上開(kāi)門(mén)見(jiàn)山所言：“懇望上海把青島作為發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射作用、推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要‘中轉(zhuǎn)站’，通過(guò)支持青島，來(lái)更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區(qū)?！?/p>

時(shí)來(lái)天地皆同力。青島對(duì)這一大勢(shì)把握之敏銳，從雙方合作境界的陡然大開(kāi)得到了最好驗(yàn)證——“學(xué)上?！比缤皇瘬羲婕せ铍p城合作，以上海期貨交易所全國(guó)首家實(shí)體投資者教育基地花落青島為代表，青島及各區(qū)（市）目前已與上海簽訂約70個(gè)合作項(xiàng)目，涵蓋文化創(chuàng)意、新經(jīng)濟(jì)新基建、金融及股權(quán)投資、海洋等領(lǐng)域，計(jì)劃投資總額約500億元。更令人看好的是，雙方合作項(xiàng)目正呈現(xiàn)出來(lái)軫方遒、接踵而至的喜人勢(shì)頭：上海大批資本金融、航運(yùn)、貿(mào)易、高科技服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、人才、機(jī)構(gòu)紛紛到青考察、投資和落戶，表示將在青島設(shè)立區(qū)域性總部的已不在少數(shù)。

謀大勢(shì)，觀大局，青島這盤(pán)“棋”究竟有多大？結(jié)合近來(lái)青島的另外兩大布局會(huì)看得更加明了：一是林林總總各種“客廳”建設(shè)，8月14日青島國(guó)際會(huì)展中心6號(hào)館掛牌“山東會(huì)客廳”，山東16市以及青島對(duì)口幫扶的甘肅隴南、貴州安順進(jìn)駐，而此前建成的日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列4個(gè)國(guó)際客廳已開(kāi)門(mén)迎客，青島上合組織國(guó)家國(guó)際客廳和央企“一帶一路”國(guó)際客廳也將于今年啟用，人工智能等特色國(guó)際客廳更是遍地開(kāi)花；二是與黃河一線及膠東經(jīng)濟(jì)圈的“連橫合縱”正加快破題，8月8日，沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市共聚島城，舉辦2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，發(fā)起合作倡議，建立“9＋5”城市政府間合作協(xié)調(diào)機(jī)制以及商協(xié)會(huì)和企業(yè)間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，青島已與部分黃河流域城市簽署金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。在推動(dòng)形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中，青島正精心謀劃，將自己安放在一張輻射全國(guó)乃至全球大網(wǎng)的“C位”上來(lái)。

青島“學(xué)上?！?，不只是學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，更是借助當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)，獲得上海豐富資源的加持，使自身成為上海輻射服務(wù)全國(guó)乃至全球的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐——“學(xué)上?！闭沁@一盤(pán)大棋中的“棋眼”。

青島想在黃河流域發(fā)揮如上海之于長(zhǎng)江流域的帶動(dòng)作用，就非要有上海式的服務(wù)業(yè)不可，這是青島“學(xué)上海就學(xué)服務(wù)業(yè)”的邏輯自洽

向上海學(xué)什么？青島開(kāi)宗明義：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在青島赴滬高層訪問(wèn)推介、雙城資源對(duì)接中，都明確聚焦資本金融、航運(yùn)貿(mào)易、高科技服務(wù)、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，并列出了深度合作“項(xiàng)目清單”：資本金融方面，開(kāi)放金融場(chǎng)景，對(duì)接野村證券上海代表處等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展證券經(jīng)紀(jì)、投資信托、離岸金融等業(yè)務(wù)；航運(yùn)貿(mào)易方面，對(duì)接上海國(guó)際港務(wù)公司，開(kāi)放港口資源場(chǎng)景，尋求與更多的上海航運(yùn)物流、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等企業(yè)合作；高科技服務(wù)方面，全面開(kāi)放產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、智慧城市場(chǎng)景，引進(jìn)更多上海高科技服務(wù)企業(yè)、人才，形成高科技服務(wù)生態(tài)體系；商務(wù)服務(wù)方面，對(duì)標(biāo)上海，將商務(wù)服務(wù)業(yè)納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一，加快完善與國(guó)際接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系……

從對(duì)干部體悟?qū)嵱?xùn)的安排上，最可看出青島“不獲真經(jīng)不罷休”的決心：51名實(shí)訓(xùn)干部，選擇的是浦發(fā)銀行、上海期貨交易所、上海證券交易所等清一色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)；實(shí)訓(xùn)采取“課堂培訓(xùn)＋崗位實(shí)訓(xùn)”方式，專(zhuān)門(mén)制定“1＋5＋X”計(jì)劃，導(dǎo)師帶、跟項(xiàng)目、打?qū)崙?zhàn)，務(wù)求學(xué)實(shí)的同時(shí)，還注重建立起青島與上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的聯(lián)系。青島赴上海專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)隊(duì)臨時(shí)黨支部書(shū)記王孝芝介紹，實(shí)訓(xùn)隊(duì)已向青島市委市政府提交了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、離岸金融等方面的多份實(shí)訓(xùn)專(zhuān)報(bào)，每個(gè)專(zhuān)報(bào)形成過(guò)程都最大限度吸收相關(guān)企業(yè)、科研院所、法律金融等方面專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，至少十易其稿，最多的一個(gè)前后刪改凡20次。

青島之所以對(duì)上海服務(wù)業(yè)“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”，是由其“國(guó)內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐”這一新的自我定位所決定的：全產(chǎn)業(yè)滲透、廣空間覆蓋、強(qiáng)資源整合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，決定一個(gè)城市輻射、服務(wù)區(qū)域的力度與廣度。上海之所以成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的龍頭，根本原因之一就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走在全國(guó)乃至世界前列。2019年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到72％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80％，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為中國(guó)最具開(kāi)放引領(lǐng)力的城市，上海把“上海服務(wù)”作為四大品牌之首，一直致力于“在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上?！?。再看青島，去年全市服務(wù)業(yè)增加值7148．57億元，占GDP比重堪堪達(dá)到六成。這一差距凸顯出青島發(fā)揮城市輻射作用的短板所在：以航運(yùn)為例，作為沿黃流域最大的出?？冢衲?－5月，青島港完成貨物吞吐量2．43億噸，相當(dāng)于上海的92％，但貨物進(jìn)出口總額卻不到上海的兩成。這種掙“車(chē)馬費(fèi)”的現(xiàn)狀，折射出一個(gè)尷尬的隱情：躋身全球十大港口之列的青島港，卻更多的是一個(gè)運(yùn)輸港而不是貿(mào)易港，物流功能之外，現(xiàn)代港口應(yīng)有的金融、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)功能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，城市輻射作用也因之大大受限。

因此，青島要建設(shè)輻射黃河流域、推動(dòng)國(guó)內(nèi)南北東西大循環(huán)重要的北方樞紐，做大做強(qiáng)自身服務(wù)業(yè)已刻不容緩。換言之，青島要想在黃河流域發(fā)揮如上海之于長(zhǎng)江流域和全國(guó)的帶動(dòng)作用，就非要有上海式的服務(wù)業(yè)不可——這本身就是青島“學(xué)上海就學(xué)服務(wù)業(yè)”的邏輯自洽。

抓服務(wù)業(yè)，是青島當(dāng)下一種緊迫的發(fā)展手段，是強(qiáng)化“四鏈合一”的一個(gè)“引爆點(diǎn)”

說(shuō)罷大局，再看青島當(dāng)前自身發(fā)展形勢(shì)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)則是青島當(dāng)下一種緊迫的發(fā)展手段，是“搞活一座城”、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的最有力抓手。青島學(xué)上海服務(wù)業(yè)，就是直指肯綮，抓急所、抓全局。

分析青島經(jīng)濟(jì)近年來(lái)成長(zhǎng)乏力的原因，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、傳統(tǒng)模式多、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能不足，實(shí)為系統(tǒng)性、全局性問(wèn)題，這在當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互相交融合流的新趨勢(shì)下，表現(xiàn)得尤為突出：青島去年發(fā)起“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢(shì)，如今又提出打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球最大的智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地等。但所涉高端制造業(yè)企業(yè)，常感服務(wù)業(yè)支撐不足——研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高科技服務(wù)生態(tài)體系遠(yuǎn)未形成，全市營(yíng)業(yè)收入排名前20的企業(yè)，沒(méi)有一家新一代信息技術(shù)企業(yè)。這不僅導(dǎo)致青島新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺少高科技服務(wù)賦能。中制智庫(kù)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院首席研究員新望一語(yǔ)道破：青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都需要兩個(gè)翅膀，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)，一個(gè)是金融，但偏偏這兩個(gè)翅膀都亟待做強(qiáng)。

顯然，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步突破，才能帶動(dòng)整個(gè)城市“刷新式”提升。而擔(dān)當(dāng)此任的，只能是全產(chǎn)業(yè)滲透、廣空間覆蓋、強(qiáng)資源整合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，學(xué)上海服務(wù)業(yè)與青島去年以來(lái)即反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“四鏈合一”，實(shí)為同出一轍。

所謂“四鏈合一”，即打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈。對(duì)于當(dāng)前局面如何破題，青島充分意識(shí)到，四鏈正如布帛菽粟，一缺俱缺、一損俱損。比如金融，不管是人才集聚還是技術(shù)創(chuàng)新，都需要更加多元、便捷的資本支持，資本是其他三鏈的生態(tài)，其他三鏈也是資本的生態(tài)。再如人才，去年以來(lái)青島在人才方面大動(dòng)作不斷，但真正的決定因素，卻是“功夫在詩(shī)外”，正如王清憲在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的：產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)就是人才的結(jié)構(gòu)，真正的人才來(lái)到青島，不是為了要一套海景房，而是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，人才來(lái)了也留不住。

要實(shí)現(xiàn)“四鏈合一”，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是最直接的依托，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相伴隨行的，一定是高技術(shù)含量、高增值服務(wù)、高素質(zhì)人才與財(cái)富資本。與此同時(shí)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境十分敏感的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也將倒逼青島加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府，加快培育“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4＋1”發(fā)展生態(tài)。因此，學(xué)習(xí)“上海服務(wù)”，是青島尋求新動(dòng)能拔丁抽楔的關(guān)鍵一手，也是當(dāng)前強(qiáng)化“四鏈合一”、建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的一個(gè)“引爆點(diǎn)”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“學(xué)上?！北貙⒁l(fā)青島接下來(lái)一系列改革創(chuàng)新舉措，值得期待。