市南，向自己開炮

“歷史上市南區(qū)非常輝煌過，2013年，市南是全省第一個(gè)一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)縣，而去年收入降到87.2億，去年的各項(xiàng)考核指標(biāo)在全市也不理想。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這種情況?”

“我們的政策沒有競爭性，我們沒有人家優(yōu)。已經(jīng)有的政策也不精準(zhǔn)，沒有研究透企業(yè)、企業(yè)高管、企業(yè)員工的所思所想所盼。”

“我們對企業(yè)的服務(wù)不到位，各種聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的政策都有，但落實(shí)的不好。企業(yè)基本上感受不到政府的服務(wù)在哪。”

“我到企業(yè)去調(diào)研，人家很委婉地和我說：‘這么多年，我們基本上連個(gè)科級干部都沒見著’?！?/p>

“市南許多園區(qū)處于半荒廢的政策。如區(qū)屬軟件園和動漫園，加起來40多萬平米，全口徑稅收只有3個(gè)多億?！?/p>

“重要崗位的科級干部，必須三年一輪換，防止吃拿卡要?！?/p>

11月3日，市南區(qū)召開企業(yè)家座談會，會上，面對二十多位企業(yè)家以及十幾家媒體，區(qū)委書記趙燕對市南區(qū)這些年的衰退作出十分坦誠的剖析，并以一種女性獨(dú)有的、十分懇切且堅(jiān)定地語氣向企業(yè)家們承諾——將調(diào)整市南區(qū)的對企扶持政策，優(yōu)化營商環(huán)境，留住企業(yè)、留住企業(yè)家，吸引更多企業(yè)家到市南干事創(chuàng)業(yè)。

這是市南區(qū)首次向公眾直言發(fā)展困境，趙燕的這種坦誠，少見，珍貴。

1

青島的金邊為什么在褪色?

市南一直被譽(yù)為青島的金邊。但這些年，這條金邊在褪色也是有目共睹。為什么會發(fā)生這種情況，此前，主城君在《趙燕履新滿月，市南區(qū)有了哪些新動向?》一文中，專門分析了市南衰退的原因。

此次區(qū)委書記趙燕對市南區(qū)的剖析，與主城君的觀察分析基本一致。

趙燕直言，市南的衰退，有客觀原因，也有主觀原因。

客觀方面，中國的大城市，城市核心區(qū)都有過“陷落”的案例。這是核心區(qū)資金成本高、產(chǎn)業(yè)老化、結(jié)構(gòu)調(diào)整受限等綜合作用的結(jié)果。

市南區(qū)30.1平方公里早已沒有太多的土地利用空間，投資大、效益高的大型制造業(yè)項(xiàng)目也不會考慮市南。

此外，數(shù)年前全市對總部經(jīng)濟(jì)稅收政策的調(diào)整，嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)的崛起等，都是客觀原因。

主觀方面，趙燕也直言不諱，以下是趙燕在會上講的原話。

“主觀原因我們看得也很清楚。一是，我們的政策沒有競爭性，我們沒有人家優(yōu)。已經(jīng)有的政策也不精準(zhǔn)，沒有研究透企業(yè)、企業(yè)高管、企業(yè)員工的所思所想所盼。

二是，我們對企業(yè)的服務(wù)不到位，各種聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的政策都有，但落實(shí)的不好。企業(yè)基本上感受不到政府的服務(wù)在哪。

我到企業(yè)去調(diào)研，人家很委婉地和我說‘這么多年，我們基本上連個(gè)科級干部都沒見著?！髽I(yè)基本上是自力更生。所以市南的營商環(huán)境去年在全市考核中處于后面?！?/p>

2

直言不諱的企業(yè)家們

市南區(qū)召開的這次企業(yè)家座談會，根本的出發(fā)點(diǎn)，是為了讓市南即將出臺的新一輪政策提意見。

眼見政府真誠、開放的學(xué)習(xí)態(tài)度，許多企業(yè)家也直言不諱。

“我們希望政府在雙招雙引過程中，能夠帶著我們金融機(jī)構(gòu)去。一是金融機(jī)構(gòu)本身就是政府雙招雙引的眼睛，二是許多被招徠的項(xiàng)目本身就有許多金融需求，我們可以和他們盡快地對接?！薄晃槐镜劂y行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說。

“我們來青島后，對人才的渴望是我們最大的需求。中高級金融管理人才十分難聘。我們希望招引人才的政策能夠做到一人一策、一事一議?！薄晃煌赓Y金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說。

“建議政府在制定政策的時(shí)候，多到那種稅收流失得厲害的企業(yè)區(qū)走訪走訪，這樣制定出的政策才會更有效果。”——一位保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說。

“我是一位民營企業(yè)家。這些年，從中央到地方都在努力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。但企業(yè)發(fā)展的這些年來，在與國有企業(yè)合作的過程中，我們還是很切身地感到，銀行等金融機(jī)構(gòu)對待國有企業(yè)和民營企業(yè)的巨大差異，希望政府能再加把勁，營造民營企業(yè)發(fā)展的沃土?！薄晃幻駹I企業(yè)家說。

“趁著這次會議，我也帶來了一個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的需求——我們企業(yè)是做消費(fèi)金融的，消費(fèi)金融這些年發(fā)展得十分迅速，但是后續(xù)也有很強(qiáng)的法律需求。有時(shí)候需要一次性處理幾萬件性質(zhì)雷同的法律案件，而傳統(tǒng)的處理方式會耗費(fèi)司法系統(tǒng)大量的人力。

我們希望和政府共同努力，共同開發(fā)一套可以應(yīng)用到司法處理自動化系統(tǒng)，處理這些性質(zhì)雷同的案件。這種先例，在20年前的德國其實(shí)就已經(jīng)有了。”——一位消費(fèi)金融領(lǐng)域的民營企業(yè)家介紹。

“市南的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量在全市都是數(shù)得上的，但是今年受國內(nèi)外疫情影響，我們外貿(mào)企業(yè)確實(shí)遇到了發(fā)展困難。希望市南能針對外貿(mào)企業(yè)方面，有些扶持政策?！?/p>

主城君注意到，對于企業(yè)家們這些意見，與會的市南區(qū)各級工作人員都作了詳細(xì)記錄，趙燕在最后的發(fā)言中也表態(tài)，企業(yè)家提出的這些意見，都將吸收到即將出臺的《市南區(qū)促進(jìn)“雙招雙引”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策20條》《市南區(qū)惠企服務(wù)10條》當(dāng)中。

3

市南的“大招”

趙燕坦言，此輪市南修改政策，比對了青島其它區(qū)市和國內(nèi)的先進(jìn)區(qū)市，“最真實(shí)的想法就是想把大家留在市南，讓企業(yè)家安心扎根市南?！辈⒎磸?fù)提及，“請廣大企業(yè)家進(jìn)一步堅(jiān)定扎根市南的信心。”

對于留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)，市南區(qū)從來沒有如現(xiàn)在這樣迫切。

市南優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失到什么程度?主城君注意到這樣一個(gè)數(shù)字變化

——億元樓

市南區(qū)是全市最早出現(xiàn)億元樓的區(qū)域。什么叫“億元樓”，就是單體稅收過億元的樓宇。對于樓宇來說，難么?難!主城君前幾天去了青島的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)的面積是市南全區(qū)的近10倍，但全鎮(zhèn)一年的稅收只有七八千萬。這樣一對比，就知道為什么香港路沿線是“寸土寸金”。

2018年，市南區(qū)“億元樓”26座，2020年，18座。2年間，一下子減少了8座。而2020年，原先億元樓數(shù)量一直屈居亞軍的嶗山區(qū)，數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超20座。

絕地反擊的市南，會有大招嗎?

會上，趙燕也談到市南為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在做和將要做的幾件大事。

調(diào)整服務(wù)，更加尊重企業(yè)的主體地位。企業(yè)有需求，不但可以和區(qū)級干部溝通，“也可以直接向我和高健(市南區(qū)長)同志提出。區(qū)里面解決不了的，我們將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向上級匯報(bào)解決方案。”“這項(xiàng)政策一定會做實(shí)做細(xì)，市南區(qū)各級干部將有求必應(yīng)、無事不擾”。據(jù)悉，市南區(qū)將建立區(qū)級干部直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度。

調(diào)整政策。針對政策不優(yōu)的問題，市南區(qū)前期研究了各區(qū)市和先進(jìn)城市的各種政策，“努力把政策調(diào)整到青島市最優(yōu)”。

增設(shè)專業(yè)引導(dǎo)基金，增設(shè)1個(gè)億中小企業(yè)貸款，增設(shè)企業(yè)貸款應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。學(xué)習(xí)深圳，成立企業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)問題在這“一口受理，一口答復(fù)”。

重要科級崗位輪崗制度。趙燕表示，調(diào)研過程中，很多企業(yè)反映，在辦事過程中到了最基礎(chǔ)的落實(shí)環(huán)節(jié)，一些科級干部“一切都拿法律法規(guī)來說事，就是卡住不辦事。”所以，市南重要崗位的科級干部，必須三年一輪換，防止權(quán)力尋租。

在夾縫中拓展市南發(fā)展空間。趙燕介紹，市南摸清了產(chǎn)業(yè)底數(shù)和樓宇空間底數(shù)。不包括即將投入使用的海天中心，市南目前閑置的樓宇還有81萬平。許多園區(qū)處于半荒廢的政策。如區(qū)屬軟件園和動漫園，加起來40多萬平米，全口徑稅收只有3個(gè)多億?！彪p招雙引來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，都可以放到這些空間中。

主城君注意到，此輪市南區(qū)調(diào)整完成的政策，引起在座企業(yè)家較強(qiáng)感觸的點(diǎn)在于，這些政策不再是“有了女婿忘了兒子”。即，除了加大雙招雙引，對存量企業(yè)也有了更優(yōu)厚的扶持條款?？梢宰屍髽I(yè)、企業(yè)高管、企業(yè)員工有獲得感。數(shù)位企業(yè)家現(xiàn)場感嘆——終于有了針對存量企業(yè)的扶持政策了。

對于這些政策，趙燕承諾一定“剛性”兌付。“財(cái)政所有的資金，優(yōu)先保障兌現(xiàn)對企業(yè)的扶持政策。”

至于市南區(qū)發(fā)展最“致命”的短板——土地空間限制的問題，主城君建議，市南區(qū)不妨持續(xù)關(guān)注深圳的新動向。在特區(qū)成立40年之際，深圳獲得新的歷史使命，其中需要深圳探索的重要命題就是——如何在土地不擴(kuò)容的前提下，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的新路子。深圳的這一使命，恰恰符合市南的現(xiàn)實(shí)困境。

萬事開頭難，但這次座談，讓人們看到一個(gè)痛定思痛的市南。我們期待，市南能夠破釜沉舟，重新昂起發(fā)展龍頭。