時(shí)隔4個(gè)月，“五月的風(fēng)”再次掀起浦江波瀾，這一次，引爆點(diǎn)是“自貿(mào)”！?

上海，你好。我們又來(lái)了！

11月5日，山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲率青島市黨政考察團(tuán)在上海自貿(mào)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并出席在上海外高橋喜來(lái)登酒店舉行的青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)。

此時(shí)，距離今年7月6日，王清憲帶領(lǐng)青島市黨政學(xué)習(xí)考察團(tuán)對(duì)接上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正好時(shí)隔四個(gè)月。在如此短的時(shí)間里，城市主政者兩次“頂格”考察學(xué)習(xí)同一個(gè)城市，這在青島沒(méi)有先例，在全國(guó)也極為罕見(jiàn)。此間的深意，耐人尋味。

青島、上海，一個(gè)位于黃海之濱，一個(gè)位于黃浦江畔，橫隔長(zhǎng)江、地處南北。由于各自在國(guó)家開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略格局中的顯要地位和肩負(fù)的國(guó)之重任，以及骨子里敢為人先的城市品格，讓兩個(gè)城市的手越握越緊……

1、拜師學(xué)藝，“申”“青”手越握越緊

拜師學(xué)藝，青島是認(rèn)真的。在“學(xué)”的紐帶下，半年來(lái)，青島與上海“心理距離”越來(lái)越近。

越來(lái)越多的上海企業(yè)匯聚青島開(kāi)拓市場(chǎng)。今年7月的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，青島與眾多上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及各種新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)建立了密切的合作伙伴關(guān)系。目前，在對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約的23個(gè)合作項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)，9個(gè)項(xiàng)目已注冊(cè)落地，其他項(xiàng)目也在加快推進(jìn)中。在金融、貿(mào)易、物流、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，兩地達(dá)成一系列合作成果。

兩地間“平臺(tái)式”合作交流更加多元緊密。平臺(tái)是整合資源最高效的方式。青島密切與上海的金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等平臺(tái)對(duì)接協(xié)作，上海證券交易所、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等在青島設(shè)立機(jī)構(gòu)，新滬商聯(lián)合會(huì)等商協(xié)會(huì)紛紛為青島“牽線搭橋”，推動(dòng)項(xiàng)目落地青島。

人與人的交流日益頻繁，相互認(rèn)同程度越來(lái)越高。從6月份開(kāi)始，青島持續(xù)選派干部到上海開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)隊(duì)在上海與青島之間架起了一座橋梁，推動(dòng)上海和青島越走越親、越走越近。很多企業(yè)家從實(shí)訓(xùn)隊(duì)員身上，看到了青島干部的干勁與素質(zhì)，看到了青島二次創(chuàng)業(yè)的決心與行動(dòng)。

從不到半年時(shí)間的合作成果中，青島深切感受到了上海企業(yè)對(duì)青島干部的認(rèn)同，對(duì)青島在以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)同，對(duì)青島發(fā)展態(tài)勢(shì)的認(rèn)同，對(duì)青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境的認(rèn)同，對(duì)青島產(chǎn)業(yè)方向的認(rèn)同。

這正是青島與上海再次牽手，開(kāi)啟合作新未來(lái)的底氣。

2、新發(fā)展格局下，想象空間很大

對(duì)于正在經(jīng)歷百年未有之大變局，迫切需要向前、向上、向善力量的世界來(lái)說(shuō)，開(kāi)放合作是一劑不能回避也不應(yīng)回避的藥方。

習(xí)近平總書(shū)記在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上所作的主旨演講中指出，各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。我們要攜起手來(lái)，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同加強(qiáng)合作溝通，共同擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

黨的十九屆五中全會(huì)將“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”寫(xiě)進(jìn)了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和遵循原則中，提升到了新的戰(zhàn)略高度?！拔依斫?，‘國(guó)內(nèi)大循環(huán)’，意味著不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，而是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的循環(huán)?！畤?guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)’，意味著不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉的循環(huán)，而是更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，也就是說(shuō)，要打造一批開(kāi)放的‘窗口’，以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跚鍛椪f(shuō)。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，上海引領(lǐng)了長(zhǎng)江流域開(kāi)放發(fā)展，未來(lái)，上海也必將跨出長(zhǎng)江，賦能更大區(qū)域的發(fā)展，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

而在長(zhǎng)江以北，也需要有這樣一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。王清憲指出，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)城市、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，又是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，特別是還承擔(dān)著習(xí)近平總書(shū)記賦予的打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶城市優(yōu)勢(shì)等國(guó)之重任，在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中都具有“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，有使命也有能力，成為中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

正是基于這樣的判斷，越來(lái)越多的企業(yè)家選擇青島，投資青島。去年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%，增速列全國(guó)35個(gè)大城市第一位。今年前三季度，面對(duì)疫情沖擊，青島生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)；民間投資逆勢(shì)增長(zhǎng)14%，高于全國(guó)15.5個(gè)百分點(diǎn)；新登記市場(chǎng)主體26.8萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)密度躍居副省級(jí)城市第三位。

可以想見(jiàn)，一南一北兩個(gè)開(kāi)放重鎮(zhèn)、“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)，青島與上?？梢宰龅暮献魑恼潞芏?。

3、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的誕生地取“自貿(mào)經(jīng)”，來(lái)對(duì)了地方

11月5日下午，青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)在位于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基隆路28號(hào)的上海外高橋喜來(lái)登酒店舉行。這次對(duì)接會(huì)的主題非常鮮明，那就是“自貿(mào)機(jī)遇”。

向東望去，一路之隔便是港機(jī)林立、集裝箱堆積成山的上海港集裝箱碼頭。這里是上海，乃至中國(guó)最具生機(jī)與活力的土地。

當(dāng)天上午，王清憲率青島市黨政考察團(tuán)先后來(lái)到外高橋國(guó)際智能制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際酒類(lèi)展示交易中心、上海外高橋森蘭國(guó)際（無(wú)國(guó)界生活之城）、上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域行政服務(wù)中心、上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域展示館考察學(xué)習(xí)。

一路上，王清憲邊走邊看，邊聽(tīng)邊記，不時(shí)與走訪單位的工作人員交流?！斑@次考察學(xué)習(xí)，讓我們對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有了一個(gè)全面、深入的了解，收獲很大，也很受觸動(dòng)。上海持續(xù)推動(dòng)更高水平開(kāi)放、敢為天下先的探索精神，值得我們學(xué)習(xí)，上海深耕自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的豐富經(jīng)驗(yàn)和成果值得青島借鑒?！蓖跚鍛椪f(shuō)。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十五次會(huì)議時(shí)指出，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái)，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開(kāi)放新高地。

截至目前，全國(guó)已成立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了從沿海到沿邊、沿江，跨越東中西部的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+3+7+1+6+3”格局。作為誕生了第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的城市，上海無(wú)疑是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雁陣的“頭雁”。青島選擇到上海取經(jīng)，無(wú)疑是來(lái)對(duì)了地方。

這次青島市黨政考察團(tuán)重點(diǎn)走訪的上海外高橋保稅區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域之一。這塊區(qū)域擴(kuò)大開(kāi)放、探索創(chuàng)新的腳步從未停止，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一：全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、全國(guó)第一家外商獨(dú)資貿(mào)易企業(yè)、全國(guó)第一個(gè)保稅物流園區(qū)、全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)第一個(gè)外商投資負(fù)面清單……這里平均每天創(chuàng)造60億元的經(jīng)營(yíng)收入、5億元的稅收、29億元的進(jìn)出口額，169家世界500強(qiáng)投資了387家企業(yè)。

過(guò)去6年，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單先后完成5次“瘦身”，310多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)各地分層次分領(lǐng)域復(fù)制推廣，不僅在自貿(mào)區(qū)改革中形成了可借鑒的先例，更如燈塔般為國(guó)內(nèi)各自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放指明方向、鼓足干勁。

作為對(duì)外開(kāi)放的前沿，青島于2019年成功入列自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，迎來(lái)了重大開(kāi)放機(jī)遇。青島準(zhǔn)確把握山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的功能定位，致力于將其打造成為立足山東半島、服務(wù)黃河流域和中國(guó)北方高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放平臺(tái)。目前，青島片區(qū)承擔(dān)的106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，已實(shí)施96項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)90.5%，總結(jié)形成68項(xiàng)創(chuàng)新成果。

“與上海自貿(mào)區(qū)相比，青島片區(qū)只是一個(gè)剛剛起步的‘小學(xué)生’，我們要學(xué)習(xí)的東西還有太多太多。我們真誠(chéng)渴望能夠加大與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的交流互動(dòng)，雙方能夠圍繞投資貿(mào)易自由化便利化、風(fēng)險(xiǎn)防控、建設(shè)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、功能拓展、隊(duì)伍建設(shè)等方面建立起一套長(zhǎng)效合作機(jī)制?！蓖跚鍛椪f(shuō)。

4、新發(fā)展格局下，“申”“青”合作的新愿景、新路徑

有了一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的加持，有了前期的良好合作基礎(chǔ)，青島有理由、有底氣暢想與上海深度合作更加美好的未來(lái)。

在青島市與上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)上的主旨演講中，王清憲著重從現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等方面勾勒了青島與上海合作的可期愿景與現(xiàn)實(shí)路徑。

作為因海而興的海洋城市，在發(fā)展現(xiàn)代海洋上，青島與上海實(shí)力雄厚，各具特色，有很多“共同語(yǔ)言”。兩地在發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，共建海洋商品交易所、提升海洋生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置能力等方面合作前景廣闊。

作為外貿(mào)重鎮(zhèn)，青島和上海在國(guó)際貿(mào)易上的合作有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，青島實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5925.6億元，增長(zhǎng)11.2%，增速列5個(gè)計(jì)劃單列市之首?！拔覀兪窒ＭM(jìn)博會(huì)等上海頂級(jí)貿(mào)易平臺(tái)能在青島設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，面向膠東半島乃至黃河流域廣闊市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。”

坐擁超級(jí)大港，青島與上海在航運(yùn)物流方面的合作有條件有基礎(chǔ)。由青島、日照、煙臺(tái)、渤海灣四大港整合而成的山東港口集團(tuán)坐落青島，去年完成貨物吞吐量13.2億噸，全球第一。青島在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上具有先天優(yōu)勢(shì)，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)5年蟬聯(lián)全國(guó)冠軍。“我們正加快推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)，希望能與上海的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)合作，增強(qiáng)航運(yùn)軟實(shí)力?！?/p>

兩地在現(xiàn)代金融領(lǐng)域的合作同樣令人期待。上海是世界金融業(yè)的“翹楚”，金融業(yè)近5年復(fù)合年均增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。青島是全國(guó)唯一的財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，2019年上市公司總市值增幅居全國(guó)35個(gè)大城市第一位。去年以來(lái)，青島全力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，私募基金管理人增速位居全國(guó)第一。

一提到上海，我們更多的是聯(lián)想到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其實(shí)，制造業(yè)依然是上海經(jīng)濟(jì)的根基所在，是上海爭(zhēng)奪新一輪全球高端裝備制造話語(yǔ)權(quán)的“急先鋒”。青島有著基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，當(dāng)前，把人工智能、新能源汽車(chē)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來(lái)，努力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都?！拔覀兿Ｍ茉谛履茉雌?chē)、高端裝備、人工智能、集成電路等各個(gè)領(lǐng)域承接上海的制造業(yè)產(chǎn)能，與上汽、吉利、開(kāi)隆汽車(chē)、新時(shí)達(dá)等企業(yè)探討合作，開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。”王清憲說(shuō)。

拜師學(xué)藝的虛心，兩次“頂格”推介的誠(chéng)心，對(duì)合作前景的信心，讓我們相信，青島與上海的手一定會(huì)牽得更緊，因?yàn)檫@對(duì)于兩地在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展大有裨益。

作者|沈默