“進口示范區(qū)”落地青島：開放更可大展拳腳

我國10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)名單公布，青島西海岸新區(qū)入列

“進口示范區(qū)”落地青島：開放更可大展拳腳

在貿(mào)易促進、創(chuàng)新方面做出更多探索的同時，將讓人、財、物等資源要素在青島實現(xiàn)更加自由化、便利化的流動；對普通市民來說，將意味著可更方便買到更便宜、更放心的日用消費品

11月4日，青島西海岸新區(qū)入列國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

這個消息在第三屆中國國際進口博覽會開幕之前發(fā)布，由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等9部門和單位共同作出決定。在全國設(shè)立的10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)中，西海岸新區(qū)在列。

對西海岸新區(qū)和整個青島來說，這是一項重大利好。

黨的十九屆五中全會，將加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局寫入了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和遵循原則中，提升到了新的戰(zhàn)略高度。而無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國內(nèi)國際雙循環(huán)，青島在其中都有著獨特的樞紐作用，面臨開放發(fā)展新的重大機遇。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)汽車整車進出口口岸。孫進濤 攝

在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)接續(xù)落地之后，進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立，既是對青島深化更高水平對外開放的肯定，也為青島帶來了更大的發(fā)展機遇。進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，將讓青島在“貿(mào)易促進”和“貿(mào)易創(chuàng)新”方面做出更多探索，為深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺提供新依托。

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)：

“貿(mào)易促進”與“貿(mào)易創(chuàng)新”

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，來源于第二屆中國國際進口博覽會。2019年11月5日，習(xí)近平主席在第二屆進博會開幕式上向世界宣布，“中國將更加重視進口的作用，進一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進口”。

經(jīng)過一年的努力，在第三屆進博會盛大開幕之際，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、外匯局、藥監(jiān)局、進出口銀行等9部門和單位共同宣布，我國決定設(shè)立10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分別為上海市虹橋商務(wù)區(qū)、遼寧省大連金普新區(qū)、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、安徽省合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福建省廈門湖里區(qū)、山東省青島西海岸新區(qū)、廣東省廣州南沙區(qū)、四川省天府新區(qū)和陜西省西安國際港務(wù)區(qū)。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)。孫進濤 攝

這是我國推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進高水平對外開放的重大舉措，是貫徹落實十九屆五中全會部署“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”的重要抓手。

今年，突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴重沖擊，也給世界經(jīng)濟帶來重創(chuàng)，更顯開放合作的重要性。據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，今年上半年，中國進口占全球份額達11.3%，較去年同期提高0.8個百分點，創(chuàng)歷史新高，中國進口對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的促進作用顯著增強。根據(jù)預(yù)計，未來10年我國累計商品進口額有望超過22萬億美元。

在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。設(shè)立進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量，充分展示了中國深化對外開放、倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的堅定決心。

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)功能是什么？11月4日，商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在國家會展中心（上海）接受采訪時表示，示范區(qū)有兩大功能定位。一是“貿(mào)易促進”，即促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費；二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。新設(shè)立的10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，囊括海陸空港，體現(xiàn)了中國進口發(fā)展的動力和潛能。

從披露內(nèi)容來看，這10個示范區(qū)應(yīng)該只是第一批。李興乾受訪時表示，期待利用三至五年時間，培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進口示范區(qū)，推動中國進口規(guī)模穩(wěn)步擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費水平明顯提升。

西海岸新區(qū)的優(yōu)勢條件：

多項政策疊加，進出口總額不斷擴大

在2020年1月9日商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會上，有記者提問進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)問題。工作人員回答說，已有的4個示范區(qū)對于培育進口綜合服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈平臺、交易平臺、展示平臺等方面，發(fā)揮了積極的促進作用，積累了有益的經(jīng)驗。將在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進示范區(qū)的工作。11月4日最終設(shè)立10個示范區(qū)，西海岸新區(qū)進入名單。

綜觀10個示范區(qū)，上海市虹橋商務(wù)區(qū)、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、廣東省廣州南沙區(qū)等均為進出口貿(mào)易強市強區(qū)，四川省天府新區(qū)、陜西省西安國際港務(wù)區(qū)等則充分考慮東、中、西部區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。名單充分結(jié)合地方特點和優(yōu)勢，充分整合政策資源，能進入其中并不容易。

西海岸新區(qū)能入選，首先是因為其外向型經(jīng)濟發(fā)達。青島臨近日韓，新區(qū)本身對日韓貿(mào)易就有先天優(yōu)勢。近年來，新區(qū)積極落實各項擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的決策部署，在創(chuàng)新進口貿(mào)易模式、提升進口貿(mào)易綜合服務(wù)水平、促進進口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面積極作為，進出口總額不斷擴大。

位于西海岸新區(qū)的中日韓消費專區(qū)電商體驗中心內(nèi)熙熙攘攘，來這里購物已經(jīng)成為不少市民替代海淘的選項。王凱 攝

其次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)開展迅速。去年山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)獲批設(shè)立，進一步通暢了西海岸新區(qū)對外貿(mào)易。設(shè)立一年多，青島片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，106項試點任務(wù)中已實施96項，實施率超過九成，形成68項創(chuàng)新案例，其中13項在全省復(fù)制推廣，3項案例入選商務(wù)部“最佳實踐案例”候選名單。這有力促進了新區(qū)進口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提升，拓展了進口貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能。今年1月至10月，預(yù)計新區(qū)僅進口額就超過1000億元，占全市比重超過50%。

青島前灣保稅港區(qū)、青島西海岸綜合保稅區(qū)、青島西海岸新區(qū)保稅物流中心，多項政策的疊加效應(yīng)，讓自貿(mào)青島片區(qū)成為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

一年多來，青島片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系日漸成型，國際貿(mào)易、現(xiàn)代海洋、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造五大產(chǎn)業(yè)集聚成勢為進出口貿(mào)易提供了產(chǎn)業(yè)支撐。52平方公里之外，則是西海岸新區(qū)2000多平方公里的廣闊腹地，這里制造業(yè)發(fā)達，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為自貿(mào)青島片區(qū)大展拳腳提供了充足保障。

今年1至8月，青島片區(qū)實際利用外資2.67億美元、同比增長58.9%，二季度實際利用外資總數(shù)達到去年同期的5.6倍；實現(xiàn)進出口總額650.7億元，同比增長11.53%。

進口貿(mào)易將迎來新突破：

青島在深化更高水平開放上更進一步

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立之后，西海岸新區(qū)和青島將在進口貿(mào)易上迎來新突破。

山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)鳥瞰。孫進濤 攝

自貿(mào)區(qū)作為黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在對外貿(mào)易方面作用重大。今年上半年，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額達2.2萬億元人民幣，占全國的15.6%。示范區(qū)的設(shè)立，將為自貿(mào)青島片區(qū)加速發(fā)展提供難得的契機。

商務(wù)部將持續(xù)實施一系列政策舉措，推動擴大先進技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進口，支持改善民生相關(guān)產(chǎn)品的進口，支持發(fā)展進口新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進口商品營銷模式、提高監(jiān)管便利化水平，支持示范區(qū)開創(chuàng)進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新局面。青島片區(qū)疊加進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度、增強服務(wù)功能、拓展交易模式，改革創(chuàng)新的步伐將進一步加快。

示范區(qū)的設(shè)立，將進一步完善自貿(mào)青島片區(qū)、西海岸新區(qū)乃至青島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進口，有望讓青島進口貨品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)提檔升級，不再是原料進口、成品出口的單一模式。示范區(qū)將推動進口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。立足這些高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，航運、貿(mào)易、金融等產(chǎn)業(yè)也可順勢發(fā)展，推動青島從“物流港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型。而這，正是國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢的指向所在。

示范區(qū)的設(shè)立，將讓青島在深化更高水平開放上更進一步。奮力打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作新平臺……以開放促進創(chuàng)新，以開放倒逼改革，開放已經(jīng)成為青島的一種發(fā)展方式。進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，將讓人、財、物等資源要素在青島實現(xiàn)更加自由化、便利化的流動，為以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

今年開始，西海岸新區(qū)已經(jīng)在進口貿(mào)易上做出新的嘗試，跨境電商成為重點工作。自貿(mào)青島片區(qū)已獲得跨境電商全模式的試點資格，包括跨境電商直郵進出口、跨境電商保稅備貨進口、9710和9810的跨境電商B2B出口。截至目前，考拉海購、天貓國際、京東、唯品會等國內(nèi)跨境電商零售進口行業(yè)的頭部企業(yè)以及大型跨境電商落地服務(wù)企業(yè)均在青島片區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。1至10月，預(yù)計新區(qū)共可實現(xiàn)跨境電商保稅備貨一線進口約13億元，貨值占全市99%，二線出區(qū)預(yù)計約660萬單，國際快件業(yè)務(wù)約6億元。

前不久“2020青島西海岸城市生活節(jié)”期間，中日韓消費專區(qū)電商體驗中心內(nèi)熙熙攘攘，不少市民到這里選購來自日本、韓國、澳大利亞等地的消費品。這個8月啟用的體驗中心，已經(jīng)成為不少市民替代海淘的選項。設(shè)立進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，對普通市民來說，將意味著可更方便買到更便宜、更放心的日用消費品。

“這次獲批對新區(qū)的意義重大。下一步，新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮和鞏固港口、市場、生態(tài)等優(yōu)勢，通過政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費，增強開放輻射帶動能力。”青島西海岸新區(qū)商務(wù)局局長逄建輝表示。

機遇疊加機遇，利好疊加利好。以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，青島乘勢而上正當其時。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）