終于承認落后的市南，接連傳出變革信號

2019年1月，有網友在媒體平臺發(fā)出了一則討論帖，引發(fā)熱議——

市南為什么衰退這么嚴重?

彼時的市南區(qū)，因剛剛承辦了大活動，城區(qū)基礎設施經歷一波升級，看上去前途一片光明，似乎與上述主題不沾邊。

事后來看，表面的風光確實只是表象。在近5年的產業(yè)轉移、區(qū)市競爭中，市南的優(yōu)勢一點一點喪失，直至今天。

雖然GDP增速連續(xù)排在全市倒數(shù)，雖然黃金地段的爛尾項目就在眼前，屢屢被媒體曝光。但，承認落后的那層窗戶紙始終沒有捅破。

時間又過去了近兩年，在經歷了領導干部調整、青島“第二區(qū)”或將不保的危急形勢下(詳見“青小島”文章：青島各區(qū)市前三季度GDP出爐：即墨逼近市南，李滄增速最低)，市南終于鼓足勇氣，承認“金邊”失色。

“歷史上市南區(qū)非常輝煌過，2013年，市南是全省第一個一般公共預算收入過百億的區(qū)縣，而去年收入降到87.2億，去年的各項考核指標在全市也不理想。為什么經濟發(fā)展到了這種情況?”在11月3日市南區(qū)召開的企業(yè)家座談會上，擔任市南區(qū)委書記不到3個月的趙燕說。

或許，這句話刺痛了很多人，但，是事實。

1、市南到底怎么了?

媒體有限的報道，提供了外界窺探市南經濟真相的視角。

11月11日，青島晚報報道：一年上千企業(yè)遷出，GDP增速在青島各區(qū)中排名落后，一般公共預算收入跌破百億。

11月3日，趙燕在企業(yè)家座談會上說：“我到企業(yè)去調研，人家很委婉地和我說‘這么多年，我們基本上連個科級干部都沒見著?！髽I(yè)基本上是自力更生。所以市南的營商環(huán)境去年在全市考核中處于后面?！?/p>

也是在這次會議上，趙燕透露，不包括即將投入使用的海天中心，市南目前閑置的樓宇還有81萬平。許多園區(qū)處于半荒廢的狀態(tài)。

趙燕所說的數(shù)據(jù)，比市場分析得更為嚴重。10月份，戴德梁行發(fā)布的《第三季度青島寫字樓市場和零售市場報告》提到，存量方面，市南CBD最多，存量為62.7萬平方米;其次是市北CBD，存量為50.8萬平方米;嶗山CBD存量為31萬平方米。

“空置率方面，嶗山CBD空置率最低，最高的是市南CBD?！?/p>

這些媒體報道的細節(jié)，勾勒出市南經濟的慘狀。

樓宇經濟是市南頂梁柱，財政收入的主要來源。大量企業(yè)外遷，樓宇空置對市南經濟造成的傷害可想而知。

近幾年，市南樓宇經濟的發(fā)展狀況少有報道。不過，從之前的數(shù)據(jù)中，可以看到其對市南經濟的重要程度。2015年的數(shù)據(jù)顯示：市南區(qū)稅收過億元的樓宇達到24座，全區(qū)高端商務樓宇聚集各類企業(yè)2.1萬余家，高端服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到了67%。

即使出現(xiàn)衰退，也應當承認，服務業(yè)仍然是市南的優(yōu)勢。

以今年上半年為例，市南區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入總量達252.21億元，占四區(qū)(市南、市北、李滄、嶗山)規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入的50.69%，居第1位，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長率達1.7%，居四區(qū)第1位。

2、經濟下滑、企業(yè)外遷，市南遭遇的問題并非“一日之寒”。

拋去區(qū)市競爭、轉型壓力等外部因素，市南自身的問題也不少，其中一個重要方面就是營商環(huán)境。

趙燕也直言不諱：調研過程中，很多企業(yè)反映，在辦事過程中到了最基礎的落實環(huán)節(jié)，一些科級干部“一切都拿法律法規(guī)來說事，就是卡住不辦事?！?/p>

月初，在全市企業(yè)家座談會上，有位企業(yè)家說，目前青島營商環(huán)境非常好，在于頂層非常給力，但基層需要跟進。跟企業(yè)打交道的多是基層官員，感覺差距還很大，如果能把頂層對企業(yè)家的關心關愛落到基層上就更好了。

這位企業(yè)家旗下公司遍布青島各區(qū)，巧合的事，總部注冊地在市南。

今年5月8日至7月31日，省委第十巡視組對市南區(qū)進行了巡視。9月份的反饋會議上，點出的問題一針見血，部分如下——

推動“經略海洋”重大決策部署不主動、效果不明顯，“雙招雙引”投入大產出低，抓“六穩(wěn)”“六?！甭鋵嵅粔蛴辛Α?/p>

干部隊伍違紀違法問題時有發(fā)生，形式主義、官僚主義問題還比較多。貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，選人用人導向有偏差。

區(qū)委領導作用發(fā)揮不力，引領發(fā)展能力不足。

黨員隊伍干事創(chuàng)業(yè)精神欠佳，行動少落實差還比較突出。

各種問題的積累，讓市南嘗到了苦果。

搞活一座城，要搞活關鍵的人。最近，市南提出，重要崗位的科級干部，必須三年一輪換，防止權力尋租。

干部生態(tài)的建設，目的是讓掌握資源的企業(yè)家更為“舒服”。

11月10日，市南高調舉辦企業(yè)家大會，發(fā)布《市南區(qū)促進“雙招雙引”和經濟高質量發(fā)展政策20條》《市南區(qū)惠企服務12條》和“親商卡”，表彰2019年度市南區(qū)經濟貢獻獎企業(yè)、區(qū)級經濟貢獻五十強企業(yè)。

會前還有一個細節(jié)，市南區(qū)委書記趙燕，區(qū)委副書記、區(qū)長高健帶領著區(qū)領導班子，早早地等候在會場門口，迎接每一位參會企業(yè)家的到來。

此前的幾個月，市南的領導頻繁走訪企業(yè)。一方面了解企業(yè)狀況和遇難的難題，另一方面或許有“安撫”之意。

不管怎么說，市南正通過種種方式，向外界傳遞明確信號，重塑形象。

3、市南的大動作，不止于此。

多年振興未果的市南老城區(qū)，開啟了前所未有的大動作。

10月30日上午，青島灣項目拆遷啟動，太平路53號的國風大酒店正式進行拆除。

未來該項目將綜合開發(fā)利用地下空間，與火車站、地鐵站點及周邊互聯(lián)互通，實現(xiàn)火車站前濱海廣場出站即觀海的觀景效果，提升火車站周邊區(qū)域城市品質，突出青島灣歐陸風情，擬打造集商務、商業(yè)、旅游、文化、交通、住宿、休閑娛樂于一體的城市綜合體，建設濱海新地標，拓展西部新空間。

市南還透露，目前正加快中山路步行街整體規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局，開放5G場景，打造全國首條直通大海的國際化商業(yè)步行街，讓百年商業(yè)街煥發(fā)勃勃生機。

今后的效果暫且不論，但市南的這一輪操作給人耳目一新之感。拆除火車站周邊的4棟老樓，顯然不是輕易而舉就能做到。

此外，讓外界以及企業(yè)家重拾對市南的信心，還需要付出更多的努力。

沿海一線多個商業(yè)項目，包括棧橋商業(yè)廣場、太古購物中心，仍像一塊塊傷疤，亟待修復、盤活?？梢韵胍?，造成如此局面背后的原因肯定錯綜復雜。但是，只要它們擱置一天，就會對區(qū)域帶來負面影響。

鳳凰涅槃，必須要啃下幾塊硬骨頭，顯示市南的決心，給觀察者以信心。

最后再說一句，市南是遭遇發(fā)展瓶頸，但家底猶在：擁有全市一半以上的甲級商務樓宇，大型總部企業(yè)147家，各類人才總量占戶籍人口的40%;以全市2.7‰的土地，實現(xiàn)了全市10%的GDP，單位面積生產總值達到40億元。

之所以在輿論場上評價不高，一個很大原因還在于發(fā)展水平與人們的期望出現(xiàn)了差距。

市南要做的，就是正視差距，奮起直追。