市南區(qū)：再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。走過極不平凡的2020年，此時(shí)的我們比以往更期待著重新出發(fā)，市南區(qū)作為青島的核心城區(qū)和發(fā)展的重要一極，正站在新的歷史起點(diǎn)上蓄勢(shì)待發(fā)，“再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌”是市南區(qū)直面新時(shí)代發(fā)出的急切呼聲。

12月28日，市南區(qū)委十三屆十次全體會(huì)議舉行，審議通過了《中共市南區(qū)委關(guān)于制定市南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱建議）。區(qū)委書記趙燕以“再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌，掀起市南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章”為題做了講話，對(duì)“十四五”時(shí)期和2021年市南區(qū)的工作做了全面部署，提出了加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)的奮斗目標(biāo)，確定了未來市南發(fā)展的總路徑，擘畫出市南新藍(lán)圖。

新目標(biāo)：加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)

當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市格局正在發(fā)生深刻變化，如何抓住時(shí)代脈搏，在日趨競爭激烈的環(huán)境中突出重圍，成為各個(gè)區(qū)市亟待解決的問題，變革、創(chuàng)新成為了發(fā)展的關(guān)鍵詞。

此時(shí)，市南區(qū)面向“十四五”，正式提出了加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)的奮斗目標(biāo)。區(qū)委書記趙燕指出“這個(gè)奮斗目標(biāo)確定，既是基于市南所處歷史方位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的考慮，更體現(xiàn)了面向未來的‘四個(gè)必然要求’：一是體現(xiàn)了科學(xué)把握新發(fā)展階段，錨定更高發(fā)展目標(biāo)，塑造核心城區(qū)新優(yōu)勢(shì)的必然要求；二是體現(xiàn)了堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的必然要求；三是體現(xiàn)了主動(dòng)融入新發(fā)展格局，完善都市客廳功能，打造更高水平開放新窗口的必然要求；四是體現(xiàn)了奮力開啟新征程，提振干部精氣神，展現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)貌的必然要求。”

新戰(zhàn)術(shù)：全力打造“四個(gè)功能區(qū)”

新的目標(biāo)，需要新的戰(zhàn)術(shù)路徑做支撐。會(huì)上，趙燕從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和人等四個(gè)維度出發(fā)，對(duì)市南區(qū)的“戰(zhàn)術(shù)路徑”進(jìn)行闡釋，提出將深度對(duì)標(biāo)國內(nèi)外大都市的核心城區(qū)，結(jié)合市南實(shí)際，全力打造“四個(gè)功能區(qū)”，不斷提高核心區(qū)的首位度，充分展現(xiàn)國際氣派、現(xiàn)代氣息、市南氣質(zhì)。

首先要打造轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈”“四鏈合一”，精心構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，現(xiàn)代金融、商貿(mào)商務(wù)、航運(yùn)貿(mào)易、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“2＋4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端延伸，為市南的發(fā)展再添新動(dòng)力。

要著力打造時(shí)尚特質(zhì)引領(lǐng)區(qū)。要讓文化之魂融入城市、賦能發(fā)展，讓時(shí)尚要素嫁接產(chǎn)業(yè)、點(diǎn)亮生活，要擦亮市南時(shí)尚IP品牌，再打造一批“網(wǎng)紅打卡地”，加快繁榮時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，吸引更多的年輕人來到市南、留在市南、創(chuàng)業(yè)市南，讓市南成為一座來了就不想走的不夜城、浪漫城、時(shí)尚城。

要著力打造現(xiàn)代治理標(biāo)桿區(qū)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決交通擁堵、停車難、老舊小區(qū)管理等突出問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化。要把拓展城市空間同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代治理緊密結(jié)合起來，不斷提升城區(qū)綜合承載能力和服務(wù)能力。要堅(jiān)持全域黨建引領(lǐng)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的城區(qū)治理體系，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平。

要著力打造美好生活典范區(qū)。要加快提供高品質(zhì)的公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人的高度融合。要更加重視人的感受、人的發(fā)展，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求，不斷增強(qiáng)58萬人民對(duì)市南的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

在謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)建設(shè)過程中，要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化路徑引領(lǐng)，把轉(zhuǎn)型創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，把擴(kuò)大開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，把科技引領(lǐng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的要素保障，把精細(xì)化管理作為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作走在前列。

2021，市南準(zhǔn)備怎么干？

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年和“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是市南區(qū)十三屆區(qū)委履職的收官之年和市南區(qū)再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌的起勢(shì)之年。市南區(qū)號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要拿出滾石上山、爬坡過坎的韌勁，下定不獲全勝、決不收兵的決心，保持時(shí)不我待、舍我其誰的精神，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭先，凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作全面起勢(shì)、奮力突破，邁好市南進(jìn)軍更高質(zhì)量、更高水平現(xiàn)代化的第一步。

2021市南區(qū)總體工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青島工作的重要指示要求，緊緊圍繞省委“走在前列、全面開創(chuàng)”、市委建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌”為努力方向，大力實(shí)施“七大提升工程”，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面起勢(shì)、奮力突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升工程，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上全面起勢(shì)、奮力突破。突出總部經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，依托海天中心等高端優(yōu)質(zhì)商務(wù)載體，更大力度引進(jìn)和集聚跨國公司總部、世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)、央企以及上市公司區(qū)域總部，力爭引進(jìn)區(qū)域性總部（機(jī)構(gòu)）10家以上，打造跨國公司總部基地。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，招引培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)軟件園、動(dòng)漫園加快向數(shù)字園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)一批外資金融機(jī)構(gòu)、持牌金融機(jī)構(gòu)，全年新增金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)60家以上；支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，全力爭取數(shù)字貨幣運(yùn)用試點(diǎn)，發(fā)展數(shù)字金融、綠色金融，加強(qiáng)金融科技研發(fā)與應(yīng)用，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；高水平運(yùn)營資本市場服務(wù)基地，梯次培育駐區(qū)企業(yè)上市，新增上市企業(yè)不低于2家。持續(xù)壯大航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋資源稟賦、貿(mào)易企業(yè)聚集、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，加快發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進(jìn)存量航運(yùn)貿(mào)易企業(yè)做大做強(qiáng)。做精高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助力批零住餐等行業(yè)加快發(fā)展，打造高端、特色餐飲品牌；促進(jìn)專業(yè)服務(wù)與企業(yè)資源對(duì)接，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)半徑，打造服務(wù)半島乃至北方的“專業(yè)服務(wù)中心”。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，把工作重點(diǎn)放在旅游資源整合、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游鏈條延長上，策劃一批精品旅游線路，開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展智慧旅游、定制化旅游等新模式。加快實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)基行動(dòng)”，著力提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，盤活閑置樓宇資源，推動(dòng)低效樓宇“騰籠換鳥”、加快轉(zhuǎn)型，打造一批專業(yè)樓宇，提升樓宇運(yùn)營水平，解決樓宇午餐難、停車難等“痛點(diǎn)”問題，力爭億元樓宇總數(shù)突破25座。

大力實(shí)施雙循環(huán)提升工程，在構(gòu)建新發(fā)展格局上全面起勢(shì)、奮力突破。千方百計(jì)促消費(fèi)，整合提升浮山灣國際時(shí)尚高端商圈，促進(jìn)中山路商圈加快復(fù)蘇，加快推動(dòng)老字號(hào)品牌振興，更多聚集“時(shí)尚首店”、引進(jìn)全球知名品牌，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。全力以赴增投資，謀劃實(shí)施一批支撐強(qiáng)、潛力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批強(qiáng)功能、優(yōu)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，搶先布局一批賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新基建項(xiàng)目，力爭過億元項(xiàng)目新開工10個(gè)。堅(jiān)持不懈擴(kuò)開放，充分利用“一帶一路”、上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)資源，在黃河流域九省區(qū)和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展中找準(zhǔn)位置，搭建高水平對(duì)外開放平臺(tái)，積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

大力實(shí)施“雙招雙引”提升工程，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上全面起勢(shì)、奮力突破。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“政策跟著項(xiàng)目走”，盯緊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理出我們還缺什么、目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目在哪里，一一列出清單，按圖索驥開展“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”精準(zhǔn)招商。緊盯發(fā)展需求聚集高端人才，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)緊密銜接、人才與項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)落地，把人才政策落實(shí)落細(xì)，引進(jìn)培育各類人才2．4萬人以上。緊盯企業(yè)訴求打造一流營商環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)思維，突出“三化三型”導(dǎo)向，成立企業(yè)服務(wù)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，努力讓一流的營商環(huán)境成為市南發(fā)展的核心競爭力。

大力實(shí)施文化軟實(shí)力提升工程，在打造城市時(shí)尚氣質(zhì)上全面起勢(shì)、奮力突破。始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，傳承歷史文脈，突出時(shí)尚特質(zhì)，構(gòu)建資源聚集、事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、時(shí)尚引領(lǐng)的文化體系，為城區(qū)建設(shè)提供文化先導(dǎo)、文明支撐，全面彰顯時(shí)尚城區(qū)文化魅力。

大力實(shí)施城市功能提升工程，在提高區(qū)域品質(zhì)上全面起勢(shì)、奮力突破。高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。充分用好市南區(qū)山海城自然稟賦和歷史文化元素，用品質(zhì)城市理念引領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)完善城區(qū)功能。整治提升紹興路、云霄路等10條市政道路，在中山路周邊等區(qū)域新增一批公共停車位，強(qiáng)化商務(wù)樓宇周邊商業(yè)配套，進(jìn)一步提升城區(qū)承載力。高質(zhì)量優(yōu)化人居環(huán)境，集中整治一批影響市容環(huán)境的突出問題，抓好垃圾分類處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)綠化品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批口袋公園、主題公園，建成10公里城市綠道，綜合整治老舊小區(qū)53萬平方米，讓城區(qū)環(huán)境更加宜居；把西部城區(qū)特別是中山路區(qū)域作為城市功能提升的主陣地，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，同步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目引進(jìn)。

大力實(shí)施治理效能提升工程，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化上全面起勢(shì)、奮力突破。進(jìn)一步提高精細(xì)化治理水平，深化全域黨建引領(lǐng)城市基層治理示范區(qū)建設(shè)，把群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼闹c(diǎn)、用力點(diǎn)和閃光點(diǎn)。進(jìn)一步提高智慧化治理水平，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化手段管理城市，打通數(shù)據(jù)平臺(tái)、加大數(shù)據(jù)共享，確保智慧安防社（?。﹨^(qū)建成率達(dá)到60％以上。進(jìn)一步提高制度化管理水平，健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制、社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)更高水平的平安市南建設(shè)，確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。

大力實(shí)施公共服務(wù)提升工程，在建設(shè)民生工作強(qiáng)區(qū)上全面起勢(shì)、奮力突破。千方百計(jì)“穩(wěn)就業(yè)”，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多方挖掘就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)扶持服務(wù)，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，重點(diǎn)做好困難群體和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持不懈“優(yōu)教育”，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，擦亮“最優(yōu)教育在市南”金字招牌。更大力度“?；尽?，堅(jiān)持“房子是用來住”的定位，下大力氣解決好城市住房突出問題，積極推進(jìn)人才公寓和保障性租賃住房建設(shè)，落實(shí)好長租房政策，為居民和人才創(chuàng)造更好的居住條件。多措并舉“促健康”，健全以分級(jí)診療為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。

進(jìn)軍更高質(zhì)量、更高水平現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以黨建之效引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新征程。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，打造一支有學(xué)識(shí)、有見識(shí)、有膽識(shí)、適合時(shí)代改革發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要提振干部精氣神，激揚(yáng)攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為再次創(chuàng)業(yè)、重鑄輝煌，掀起市南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

時(shí)間永遠(yuǎn)向前，正如浮山灣畔，大潮奔涌不息。當(dāng)前，市南區(qū)正拉弓蓄勢(shì)，大有可為。

文／滕媛 王瑋 圖／馬建東