7.1%！2020年青島高新區(qū)GDP增速如何實現(xiàn)全市第一？

2020年，面對疫情考驗和經(jīng)濟下行的“雙重壓力”，青島高新區(qū)全面落實功能區(qū)改革的系列部署要求，堅持把改革作為“沖擊鉆”，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、對外開放等主責(zé)主業(yè)，推行了一系列自主創(chuàng)新舉措，經(jīng)濟發(fā)展跑出“加速度”，駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

2020年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．1％，增速位列全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長13．5％，增速位列全市第二；固定資產(chǎn)投資增長17．8％，增速位列全市第四，其中工業(yè)投資增長9．9％，增速位列全市第三。青島高新區(qū)不斷匯聚發(fā)展的動力、釋放潛能，持續(xù)增強韌勁和穩(wěn)定性，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。

“自青島功能區(qū)體制機制改革‘序幕’拉開以來，高新區(qū)緊緊圍繞市委‘瘦身、強體、放權(quán)、搞活’的要求，縱深推進改革，從改革中找出路，以改革促發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)倒逼各項工作落實，成為園區(qū)創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)、發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧⒏黜椆ぷ魅嫫饎莸年P(guān)鍵?！鼻鄭u高新區(qū)管委主任、工委副書記李鴻雁說，“我們通過實打?qū)嵉恼叽胧⑿馁N心的項目服務(wù)，把改革激發(fā)的強大活力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動力?！?/p>

向改革要動力，激活高質(zhì)量發(fā)展“動力源”

搞活功能區(qū)的關(guān)鍵在于人。自功能區(qū)改革以來，青島高新區(qū)重新建立起高效的行政運轉(zhuǎn)體制和高素質(zhì)的干部隊伍，使“人”的活力得到充分激發(fā)。機構(gòu)由22個精簡為8個，另設(shè)紀(jì)工委，機構(gòu)壓縮了64％；干部隊伍由341人精簡為156人，人員壓縮了54％，碩士以上學(xué)歷達到52％，鍛造出了一支敢想敢拼的年輕“鐵軍”。

35歲——這是功能區(qū)改革后青島高新區(qū)各部門工作人員的平均年齡。為持續(xù)激發(fā)這支年輕隊伍的內(nèi)生動力，青島高新區(qū)創(chuàng)新了點數(shù)、系數(shù)、加權(quán)數(shù)、指標(biāo)數(shù)“四個維度”考核辦法，破除“干和不干一個樣”“干好干壞一個樣”的逆向激勵，樹立起以“以實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向。同時，出臺《容錯糾錯實施辦法》《形式主義官僚主義問題清單（2020）》為黨員干部們劃出干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”，鼓勵黨員干部們放開手腳、大膽試、大膽闖。

目前，這個被稱為“政府版KPI”的“四個維度”考核法正在發(fā)揮著重要作用。2020年11月，青島以色列“國際客廳”與北京一家集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同為青島高新區(qū)的醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)添磚加瓦。為獎勵積極對接、辛苦協(xié)調(diào)的2名青島以色列“國際客廳”工作人員，在當(dāng)季考核中共給出13點的加點獎勵。截至目前，青島高新區(qū)對在疫情防控、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的人員進行了點數(shù)獎勵，并對工作不利的扣減點數(shù)。

改革由問題倒逼而生，并在不斷解決問題中深化。為進一步提高項目落地的效率，高新區(qū)管委還出臺了《青島高新區(qū)占地類產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)流程再造暫行辦法》，對原有流程裁彎取直，推行“階段分包、全程串聯(lián)”，將服務(wù)周期分成三個階段，洽談至簽約階段由招商部牽頭，開工至竣工階段由建設(shè)部牽頭，竣工至投產(chǎn)階段由經(jīng)發(fā)部牽頭，原來涉及20余個部門，現(xiàn)在只需3個部門，效能大幅提升，全年新開工項目70個、增長218％，新竣工項目29個、增長61％。

對內(nèi)，青島高新區(qū)有刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的勇氣與魄力；對外，則是讓園區(qū)企業(yè)和群眾感受到了如沐春風(fēng)般的溫暖與貼心。青島高新區(qū)在全市首創(chuàng)了企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)機制，將1200余家重點企業(yè)和載體納入24個網(wǎng)格，選派83名耐心、細(xì)心、暖心的網(wǎng)格員下沉一線，承擔(dān)企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、疫情防控等職責(zé)，實現(xiàn)政企攜手化危為機，牢牢把握了功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

“我們的實驗室通過了國家室間質(zhì)評，現(xiàn)在急需通過核酸檢測資質(zhì)，高新區(qū)能幫幫忙嗎？”2020年2月，青島瑞思德醫(yī)學(xué)檢驗實驗室，希望能在全國抗疫的戰(zhàn)線上貢獻自己的力量。接到企業(yè)的訴求，瑞思德的網(wǎng)格員第一時間聯(lián)系了企業(yè)并向領(lǐng)導(dǎo)上報情況，在高新區(qū)積極對接的努力下，僅用時10天就幫助瑞思德就取得了核酸檢測資質(zhì)，成為全市第2家取得檢測資質(zhì)的第三方實驗室，并在抗疫期間多次承擔(dān)了全市核酸檢測任務(wù)，“多虧了高新區(qū)管委幫忙，不然我們的實驗室即使規(guī)格高，也不可能這么快獲得資質(zhì)?！鼻鄭u瑞思德生物科技有限公司負(fù)責(zé)人陳夢感慨道。

瑞思德的情況不是個例，青島?？怂箍诞a(chǎn)業(yè)園項目今年亟需進行企業(yè)合并涉稅調(diào)整，“需要辦理的手續(xù)又多又復(fù)雜，一開始真的無從下手?！焙？怂箍诞a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人說，就在企業(yè)一籌莫展的時候，負(fù)責(zé)海克斯康的網(wǎng)格員主動靠上服務(wù)，先摸清吃透專業(yè)性極高的辦理流程，再一步步分解教給企業(yè)，全程幫辦代辦，在最短時間內(nèi)確保了項目按期投產(chǎn)。“服務(wù)貼心了，這樣的營商環(huán)境企業(yè)家怎能不愛！”?？怂箍诞a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人非常激動。并正是諸如此類的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，堅定了企業(yè)扎根高新的信心，2020年海克斯康新增投資1800萬美元，全年實現(xiàn)營業(yè)突破2億元。

靠實體壯實力，夯實高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”

作為高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，實體經(jīng)濟做強做優(yōu)，發(fā)展方能更穩(wěn)更遠。改革后的高新區(qū)各項指標(biāo)逆勢上揚，根本就在于耐得住走捷徑、賺快錢的“沖動”，集中精力聚焦實體經(jīng)濟。

一年來，青島高新區(qū)堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，重點加快工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。2020年，青島高新區(qū)二產(chǎn)比例達到61．2％，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長58％、高于全市40個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增長13．5％、高于全市8個百分點，增速位列全市第二；工業(yè)投資增長9．9％、高于全市8．3個百分點，增速位列全市第三，工業(yè)向上拉動GDP增長5．4個百分點，貢獻率達到 76．6％，已經(jīng)成為拉動GDP增長的主要動力，起到了“定盤星”“領(lǐng)頭羊”的作用。

高新區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是筋骨和支撐。圍繞全市產(chǎn)業(yè)方向和區(qū)域定位，青島高新區(qū)迅速調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，主攻發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能＋高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“3＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高資源要素整合能力，催動產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。2020年，青島高新區(qū)骨干企業(yè)康邁臣生物科技、尚德生物、漢唐生物、雷霆重工、盤古潤滑等產(chǎn)值增速均達到100％以上，海爾生物醫(yī)療、埃地沃茲等5家企業(yè)產(chǎn)值增速在40％以上。

為進一步避免產(chǎn)業(yè)“點低面散”“集而不群”等現(xiàn)象，青島高新區(qū)研究編制了《“3＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃》，出臺《“3＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研究暨對標(biāo)招商方案》《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)和人才集聚促進高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，“四鏈合一”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。得益于“四鏈合一”的成果，青島高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在疫情期間實現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展。其中，“人工智能＋高端裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈已累計引進產(chǎn)業(yè)項目100余個，占全市的80％以上，培育人工智能領(lǐng)域“瞪羚企業(yè)”8家，全球機器人“四大家族”齊聚高新區(qū)并已形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，獲評“最具影響力機器人產(chǎn)業(yè)園”。

引平臺做乘法，實現(xiàn)“雙招雙引”新突破

用平臺思維做乘法，讓“雙招雙引”帶來“核聚變”。改革后的青島高新區(qū)不斷強化平臺思維、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新“雙招雙引”打法，招商成果取得明顯成效。2020年新引進了中關(guān)村信息谷、火石創(chuàng)造等專業(yè)招商公司，舉辦中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、上海招商推介、深圳招商推介等活動10余場次，新引進騰訊內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、蔚藍生物等優(yōu)質(zhì)項目257個，總投資491億元、同比增長157％，包括500強項目18個。

為促進企業(yè)交流發(fā)展，青島高新區(qū)進一步擴大對外開放，不斷拓展“朋友圈”，堅持在更高層次、更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。2020年7月，青島以色列“國際客廳”開廳啟用，累計舉辦線上線下活動30余場，簽約優(yōu)質(zhì)項目24個；依托歐盟項目創(chuàng)新中心（青島），高新區(qū)與法國索菲亞科技園建立合作關(guān)系，歐洲一流科技園區(qū)青島中心揭牌，促成14家中外企業(yè)達成合作協(xié)議。

引進來是第一步，落得下是關(guān)鍵。圍繞項目落地，青島高新區(qū)按照“企業(yè)自愿、提前介入、依法高效”的原則，大力推行“拿地即開工”審批改革，通過容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、幫辦代辦等方式，壓縮環(huán)節(jié)、提高效率，平均審批時間減少30個工作日以上。目前，已經(jīng)有10個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，其中海大生物產(chǎn)業(yè)園項目在土地招拍掛后2個工作日內(nèi)就拿到施工許可證。

企業(yè)發(fā)展遇難題，政府該出手時要出手。圍繞促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新區(qū)堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，在全國率先創(chuàng)造性推出“批發(fā)式融資”，按照政府、企業(yè)、銀行“2：1：7”的出資比例，為11家企業(yè)融資11億元。2020年，舉辦10余場銀企對接會，幫助企業(yè)融資超過30億元，累計下達產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金54批次、3．8億元，減稅降費2．2億元，撥付高企獎勵7000余萬元，減免房租近1500萬元，發(fā)放貸款貼息500余萬元。

重創(chuàng)新涌活力，點燃高質(zhì)量發(fā)展“強引擎”

科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了發(fā)展全局的牛鼻子。過去一年里，青島高新區(qū)堅持把創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“第一動力”，以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以企業(yè)創(chuàng)新為主體、以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)的創(chuàng)新體系，讓創(chuàng)新成為高新區(qū)的最大動能和最深底色。

2020年，青島高新區(qū)科技創(chuàng)新工作捷報頻傳：5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布督查激勵通報，青島高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)獲得表彰激勵，成為全省唯一開發(fā)區(qū)、全市唯一獲得此項激勵的單位。新獲批全國首批、省內(nèi)首個企業(yè)創(chuàng)新積分制試點園區(qū)，新獲批工信部“大中小融通型”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級特色載體、獲財政獎補5000萬元。實施科技型企業(yè)梯度培育，構(gòu)建“種子－幼苗－大樹”生態(tài)系統(tǒng)，新認(rèn)定省級新型研發(fā)機構(gòu)、市級技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量35家、占全市的21％，新入庫國家科技型中小企業(yè)451家、增長86％，研發(fā)投入增長63．2％，高企數(shù)量326家、增長17％，高企數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重全市第一。

這些亮眼的成績離不開高新區(qū)對科技創(chuàng)新人才的重視、對區(qū)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)的大力培育。2020年，高新區(qū)深化“人才特區(qū)”建設(shè)，完成配租人才住房943套、配售785套，租售套數(shù)全市第一，新啟動4587套人才住房配售、占全市的54％，為全市人才引進做出重要貢獻，新簽約人才項目13個；同時，高新區(qū)加強孵化載體建設(shè)，累計獲批國家級孵化載體達17家，區(qū)級以上孵化載體37家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目超過2500個，百度（青島）智創(chuàng)基地新獲批國家級眾創(chuàng)空間、工研院等3家載體獲評2020年度全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)“金梧桐”獎、智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等6家單位入選2020年省級新興研發(fā)機構(gòu)，占全市20％。

在培育區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)上市方面，高新區(qū)按照“儲備一批、股改一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的思路，建立了30家以上的后備上市企業(yè)培育庫，并從開辟“綠色通道”等11個方面加大支持力度，2020年8月，高新區(qū)自主培育的企業(yè)－－高測股份順利在科創(chuàng)板上市，12家企業(yè)入選市級高企上市培育庫、占比20％，3家企業(yè)入選“2020青島高企上市潛力十強”，2家企業(yè)入選山東省首批科創(chuàng)板上市培育庫。其中，園區(qū)高企科捷智能原計劃2022年上市，但通過管委搭建融資平臺、開展批發(fā)式融資試點等一系列舉措，為企業(yè)上市掃清了障礙，目前企業(yè)已入選青島市高企上市潛力10強榜單，并完成上市企業(yè)輔導(dǎo)備案登記，預(yù)計比原計劃上市時間提前一年。

強配套顯魅力，注入高質(zhì)量發(fā)展“催化劑”

配套不強，發(fā)展不彰，高品質(zhì)的城市功能配套是推動高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。青島高新區(qū)在聚焦主責(zé)主業(yè)的同時，堅持產(chǎn)城融合，重點加強交通、教育等“軟配套”建設(shè)，加快打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。“不僅要讓在這里工作的企業(yè)家和人才感到舒心、舒服，還要讓他們的團隊和家人也享受到高新區(qū)的貼心服務(wù)。”高新區(qū)的建設(shè)者如是說。

“我們選擇從市區(qū)搬來高新區(qū)，最看重的就是高新區(qū)清新優(yōu)美的自然環(huán)境和越來越好的教育環(huán)境”在高新區(qū)藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作的劉先生2020年選擇舉家搬來高新區(qū)，飯后去小區(qū)邊上的瀾灣藝術(shù)公園散散步成了一家人每天的“必選科目”。作為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，青島高新區(qū)遵循“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融理念，擁有水系景觀600萬平米，道路綠化230萬平米，榮膺“亞洲都市景觀獎”，園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)量等位居全市前列，“枕河聽海、九水一區(qū)”的城市生態(tài)品牌正不斷深入人心。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便利性也不斷增加，在教育資源、醫(yī)療配套、商業(yè)娛樂、等多個民生需求方面，高新區(qū)也不斷完善，迅速優(yōu)化。為打造膠州灣北岸的“教育高地”，高新區(qū)引進北京十一學(xué)校、北京實驗二小等優(yōu)質(zhì)資源，合作建設(shè)了青島中學(xué)、高新區(qū)實驗小學(xué)，康復(fù)大學(xué)、58中高新校區(qū)、中歐國際城初中等多個項目加快建設(shè)，教育資源的密度和質(zhì)量在全市首屈一指；市民健身中心、紅島國際會展中心、青島眼科醫(yī)院、康復(fù)大學(xué)附屬醫(yī)院等一批市級公共配套項目不斷落地并將陸續(xù)投入使用；2020年區(qū)內(nèi)首個商服綜合體－－世茂52＋、首個農(nóng)貿(mào)市場－－華貫路農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)開門納客。魯商城市綜合體、首創(chuàng)奧特萊斯年內(nèi)啟用，東方伊甸園項目開工建設(shè)，金茂覽秀城、萬豪國際酒店等項目落戶建設(shè)，讓企業(yè)、群眾在家生活方便、辦事舒服方便。

選擇高新區(qū)的人才越來越多，交通擁堵成為了掣肘高新區(qū)發(fā)展的一個因素，“交通問題不解決，人才和項目就來不了?！币虼耍?019年10月，改革后的高新區(qū)新班子一到位，第一個提上日程的就是破解交通瓶頸。在市交通運輸局、城陽區(qū)政府等單位的大力支持下，青島高新區(qū)以打通“三路一線”作為破局交通難題的重中之重，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅；2020年7月，困擾全區(qū)十余年的華中路貫通工程正式開工，并計劃2021年建成通車；12月，雙元路與雙積路節(jié)點立交正式啟用；新機場高速連接線也即將完工。

2020年底，隨著地鐵8號線北段的正式通車，青島高新區(qū)進入了地鐵時代。為充分發(fā)揮8號線的帶動效應(yīng)，高新區(qū)超前謀劃，迅速推進，設(shè)置了9條公交線路、2條擺渡線路、并專門在會展中心站設(shè)立了停車場。高新區(qū)居民、企業(yè)乘坐地鐵8號線從高新區(qū)到青島北站僅需17分鐘，轉(zhuǎn)乘3號線可直達市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)三個市轄區(qū)，到達青島站全程僅需1小時，大大縮短了高新區(qū)和市區(qū)的“距離”，改變了高新區(qū)目前的交通格局，形成了覆蓋全域、無縫銜接、內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)。（青島日報／觀海新聞記者 王濤 通訊員 李青健 文／圖）