最近五年 山東干得咋樣？為什么這么干？這篇文章說明白了

萬馬戰(zhàn)猶酣

——山東貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展述評（上）

新春時節(jié)，山東港口青島港外貿(mào)集裝箱碼頭，集裝箱班輪在裝卸集裝箱，一派繁忙。截至2020年年底，青島港自動化碼頭已有受理和授權(quán)專利107項(xiàng)，其中發(fā)明專利64項(xiàng)、實(shí)用新型專利43項(xiàng)。□新華社發(fā)

□本報(bào)記者 趙洪杰 李振

趙豐 李子路

日月開新元，天地又一春。齊魯大地處處充滿新的希望與生機(jī)。

萬物更生之際，回首極不平凡的2020年，既有驚心動魄的風(fēng)云突變，又有豪情萬丈的砥礪前行，山東在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的空前考驗(yàn)中交出合格答卷，在深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)力推進(jìn)九大改革攻堅(jiān)中邁出鏗鏘步伐。

把目光放得更長遠(yuǎn)一些，五年來特別是省第十一次黨代會以來，山東牢記習(xí)近平總書記重要指示要求，深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從2017年確立戰(zhàn)略構(gòu)想，2018年全面謀篇布局，到2019年狠抓工作落實(shí)，2020年推進(jìn)改革攻堅(jiān)，漸次推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、年年遞進(jìn)，確保習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署落地生根、開花結(jié)果。

一年接著一年干，山東“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”，全省發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化。錨定高質(zhì)量，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換蓄勢突破，快馬加鞭未下鞍，萬馬戰(zhàn)猶酣。

牢記深情厚望，以高質(zhì)量發(fā)展新成效踐行“兩個維護(hù)”

2020年，極不平凡。一個“極”字，道出艱難險(xiǎn)阻之不易，飽含歷史性成就之難得。

這一年，山東深入貫徹黨中央統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部署，堅(jiān)決守住疫情防控底線，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)全面向好、逆勢上行，全年GDP增長3．6％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5％，固定資產(chǎn)投資增長3．6％，展現(xiàn)出強(qiáng)力發(fā)展后勁。

九層之臺，起于累土。強(qiáng)力發(fā)展后勁，來自于山東以新發(fā)展理念厚植發(fā)展新優(yōu)勢，來自于持續(xù)不斷地“改良土壤、播種施肥”。

猶記得2018年春節(jié)后上班第一天，山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會的召開，猶如巨石擊水，激起巨大波瀾。

“我省在全國區(qū)域競爭大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼”“陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地”……省委主要負(fù)責(zé)同志的話語振聾發(fā)聵。一個東部大省的自省，眾人慨嘆其勇氣的同時，更關(guān)注“山東如何動起來、干起來”。

改變，起于科學(xué)部署、戰(zhàn)斗動員，成于苦干實(shí)干、求新求變。

新一屆省委思路清晰、目標(biāo)篤定，全盤工作漸次推進(jìn)、有序展開。2017年不打招呼、直奔一線調(diào)查研究，全面掌握“家底”，科學(xué)分析山東發(fā)展特征；2018年夯基壘臺、立柱架梁，確定并全面展開八大發(fā)展戰(zhàn)略；2019年擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，各地各部門以“七賽七比”的實(shí)際行動，化“路線圖”為“施工圖”；2020年強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，全省上下大力破除高質(zhì)量發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。

歲末年初，一份外貿(mào)外資成績單鼓舞人心：2020年，山東全年進(jìn)出口總額達(dá)到2．2萬億元，增長7．5％，好于全國5．6個百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資達(dá)到176．5億美元，增長20．1％，好于全國15．6個百分點(diǎn)。雖受到疫情嚴(yán)重沖擊，但更加開放的山東，高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)出積厚成勢的強(qiáng)大韌性。

省第十一次黨代會以來，山東以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，頭拱地、往前沖，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省面貌煥然一新。新舊動能轉(zhuǎn)換，三年初見成效；鄉(xiāng)村振興，步伐穩(wěn)健，高起點(diǎn)打造樣板；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊；深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破；打造對外開放新高地，強(qiáng)力突破，再立潮頭……

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。特別是2020年，回首這一年，許多人的感受是山東已熬過最艱難的階段，逐漸闖過“陣痛期”，高質(zhì)量發(fā)展的后勁越來越足：高鐵、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2110公里、7473公里，進(jìn)入全國第一方陣；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到30．2％，新經(jīng)濟(jì)新動能快速成長；能源、高速公路、文旅、醫(yī)養(yǎng)等領(lǐng)域國有資本重組整合大刀闊斧，九大改革攻堅(jiān)全面突破……一系列新成效新亮點(diǎn)，讓山東發(fā)展站上更高平臺，讓新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破有了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)我們把這一個個點(diǎn)連在一起，一條堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求的主線清晰可見，昭示出一個經(jīng)濟(jì)大省奮發(fā)圖強(qiáng)的求進(jìn)之心。

山東，是習(xí)近平總書記牽掛的地方。黨的十八大以來，總書記多次親臨山東視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為山東做好工作確立了總航標(biāo)、總定位、總遵循。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，經(jīng)過幾年的艱苦努力，山東發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑，初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子，優(yōu)良的政治、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、自然、社會生態(tài)加速形成。

扭住“牛鼻子”，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破

在今年央視春晚上，一群背著福袋的紅色機(jī)器牛，踏著音樂節(jié)拍搖頭擺尾，萌翻全場。這是全球首次高性能四足機(jī)器人集群舞蹈表演，這群機(jī)器牛是以青島人工智能國際客廳的“萊卡狗”為原型改造的，由國際領(lǐng)先的四足機(jī)器人公司宇樹科技研發(fā)。

這是山東發(fā)力動能轉(zhuǎn)換、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。

新故相推，日生不滯。一個國家，一個地區(qū)，總要在新與舊的更迭往復(fù)中尋找生機(jī)和突破。作為中國經(jīng)濟(jì)極具代表性的省份，山東緊緊扭住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，把建設(shè)好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史性發(fā)展機(jī)遇，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不是一蹴而就的，要經(jīng)歷一個艱苦的過程，陣痛在所難免。面對重重困難，山東堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，寧可犧牲一些經(jīng)濟(jì)增長的速度，也要把發(fā)展方式轉(zhuǎn)過來，把質(zhì)量和效益提上去。

“十三五”期間，山東堅(jiān)決淘汰落后動能，全省壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬噸，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能3767萬噸，化工園區(qū)由199家壓減到84家；堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能，滾動實(shí)施“萬項(xiàng)技改”“萬企轉(zhuǎn)型”，投資500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目超過7萬個；堅(jiān)決培育壯大新動能，推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2017年以來新一代信息制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長28．9％、25．7％和34％。

新與舊此消彼長之間，是山東以系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換的精心謀劃。三年來，山東編制實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和16市實(shí)施規(guī)劃，配套出臺支持新舊動能轉(zhuǎn)換的政策性文件500多個，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換明確了路線圖、時間表、任務(wù)書。

新與舊此消彼長之間，是山東以改革創(chuàng)新推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換的精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng)新、流程再造成果70多個，近三年累計(jì)削減省級行政事項(xiàng)4000多項(xiàng)，將制約生產(chǎn)力進(jìn)步的制度障礙一一破除。把創(chuàng)新作為動能轉(zhuǎn)換最有力的引擎，不斷加大科技投入，整合設(shè)立120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，深入實(shí)施省級大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，組建了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)……

新與舊此消彼長之間，是山東廣大黨員干部“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)。動能轉(zhuǎn)換，行動上要“先試”，觀念上要“先行”。2018、2019連續(xù)兩年，山東黨政代表團(tuán)北上南下對標(biāo)先進(jìn)找差距，轉(zhuǎn)變觀念謀發(fā)展。廣大黨員干部從單一的GDP增長速度情結(jié)，從守舊守成、政策依賴，從窄視野、小格局中解放出來，以久久為功的韌勁打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移破舊立新。

三年來，山東經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力悄然改變。2020年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30．2％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45．1％，比2015年提高12．6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；全省高新技術(shù)企業(yè)超過1．4萬家，是2015年的3．5倍。

鍥而不舍，金石可鏤。新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，下一步就要咬定“五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地干下去。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”近年來，山東強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善等各項(xiàng)工作，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升的同時，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會治理扎實(shí)有效、人民生活水平大幅躍升。

千鈞將一羽，輕重在平衡。高質(zhì)量發(fā)展必然是協(xié)調(diào)的發(fā)展。山東打好特色優(yōu)勢牌，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，著眼發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局。

去年11月26日，濟(jì)南大東環(huán)、京滬高速萊蕪至臨沂段、嵐山至羅莊高速項(xiàng)目、濰日高速濰坊連接線4條高速公路以及濰萊高鐵同日通車。“三圈”交通出行實(shí)現(xiàn)大提速、產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快推進(jìn)、文旅資源加快整合、公共服務(wù)加快共享、區(qū)域融合戰(zhàn)略支點(diǎn)加快形成。

春節(jié)期間，濟(jì)南小清河生產(chǎn)北路段，數(shù)十只白鷺時而從水面掠過，成為一道別樣的風(fēng)景。隨著水質(zhì)改善、魚類數(shù)量增加，黑臭的小清河成了鳥類青睞的棲息地。

生態(tài)環(huán)境治理是系統(tǒng)工程。山東牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面展開生態(tài)環(huán)?！八臏p四增”三年行動，生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放大幅減少，PM2．5比2015年下降37％，優(yōu)良天數(shù)比例提高14．2％。劣Ⅴ類水體、設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除。

今年春節(jié)，是鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村劉春明一家在村臺新家過的第一個春節(jié)，也是他幾十年來頭一次走出黃河灘、過上“舒心年”。從2017年開始，山東全面啟動灘區(qū)遷建工程，如今灘區(qū)遷建基本完成，60多萬灘區(qū)群眾陸續(xù)喜遷新居。

緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏打好，實(shí)現(xiàn)省標(biāo)以下251．6萬貧困人口全部脫貧，8654個省扶貧工作重點(diǎn)村全部退出，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

民之所盼，政之所向?！笆濉币詠?，山東民生支出占財(cái)政支出比重保持在80％左右，瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)增加公共服務(wù)供給：每年新增就業(yè)120萬人以上，居民人均可支配收入達(dá)到32886元，比2010年翻了一番；居民和職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例分別提高到70％左右和80％以上；持續(xù)提高困難群眾救助保障水平，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、困難殘疾人等九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)提升22％以上……

風(fēng)險(xiǎn)防不住，底線守不牢，就沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。山東堅(jiān)持底線思維，打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“金安工程”，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控全省“一張網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢抓安全就是抓大局、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生的理念，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治安全生產(chǎn)違法行為。

實(shí)踐告訴我們，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足，讓新發(fā)展理念更加落到實(shí)處，持續(xù)深入推進(jìn)“七個走在前列”“九個強(qiáng)省突破”，必須統(tǒng)籌抓好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作。

征途漫漫，惟有奮斗。牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定不移聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略，鉚足勁、抓落實(shí)，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，山東就一定能推動新舊動能轉(zhuǎn)換加快取得突破，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。