新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”迎來變局！青島港、日照港和連云港港開始聯(lián)手
5月7日，山東港口青島港、日照港在江蘇省連云港市與連云港港圍繞“兩港一航”、區(qū)域協(xié)同等簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。山東省港口集團黨委副書記、董事、總經理李奉利，黨委常委、常務副總經理蔡中堂，連云港港口控股集團黨委書記、董事長丁銳，黨委副書記、總裁朱向陽共同見簽，并就擴大業(yè)務往來、強化協(xié)同聯(lián)動進行探討交流。
記者觀察，山東港口青島港、日照港與江蘇連云港港簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意味著新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”迎來變局，標志著青島港開始深度參與新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”構建。
新亞歐大陸橋，是從中國東部沿海港口到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，國內過去由隴海鐵路和蘭新等鐵路組成。今年2月8日，連云港至徐州高速鐵路正式開通運營后，連云港－烏魯木齊高鐵也全線貫通，新亞歐大陸橋又添加了“高鐵元素”。
新亞歐大陸橋東西向貫通我國中北部，途經山東、江蘇、陜西、甘肅、青海、新疆8個省、區(qū)，到中哈邊界的阿拉山口出國境，出國境后可經3條線路抵達荷蘭的鹿特丹港，是我國重要的經濟大動脈，山東、江蘇位于新亞歐大陸橋的東端，新亞歐大陸橋對兩省發(fā)展意義重大。
亞歐大陸橋西端是荷蘭的鹿特丹，東端在我國境內則存在較為激烈的競爭。1994年7月，建設部、國家計委印發(fā)文件，把山東日照與江蘇連云港并列為新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”。如今，青島港、日照港和連云港港合作，新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”變?yōu)椤叭邸眳f(xié)同的局面。
青島深度參與新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”構建，有國家戰(zhàn)略的支撐。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設總體方案》。當年10月8日，國務院批復，原則同意總體方案。批復強調打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上海合作組織國家互聯(lián)互通，著力推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
國務院關于總體方案的批復，點明了青島在陸路和海路中處于“十字交匯點”中的核心位置，“新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作”，青島成為重中之重，這也意味著山東的青島、日照和江蘇連云港將共同打造新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”，青島參與新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”構建順理成章。應該說，山東港口青島港、日照港與江蘇連云港港簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正是基于上述背景。
記者觀察，山東港口青島港、日照港與江蘇連云港港深化合作，既是國家戰(zhàn)略的要求，也符合市場經濟的內在需求。青島港、日照港與連云港港合作，相互可以借對方優(yōu)勢補己之短，實現(xiàn)多方面共贏、
實際上，山東港口與江蘇連云港港的合作已有多年。早在2010年，山東港口青島港就與江蘇連云港港簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點在集裝箱業(yè)務上開展了合作。日照港則自2016年以來逐步加強了與連云港港的合作，開通了集裝箱內貿支線，2020年完成箱量同比翻番增長。這些合作充分說明，雙方走到一起是市場需求，《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設總體方案》對青島作用的批復，是順應市場需要，進一步規(guī)范提升。
山東港口青島港、日照港與江蘇連云港港合作，有助于青島港和日照港的發(fā)展。連云港港有一個很大的優(yōu)勢：位置極其優(yōu)越。
連云港港位于橫貫中國東西的鐵路大動脈——隴海、蘭新鐵路的東部終點港，是江蘇最大海港、蘇北和中西部最經濟便捷的出?？冢錁I(yè)務以腹地內集裝箱運輸為主并承擔亞歐大陸間國際集裝箱水陸聯(lián)運的重要中轉。客貨兩用的青鹽鐵路全線于2018年12月26日竣工運營后，青島和日照到達連云港十分方便，也可以說，在日蘭高鐵、濟鄭還處在建設階段的情況下，“青鹽鐵路青連段”實現(xiàn)了青島、日照與連云港的最方便連接，連云港港也成為青島港和日照港通往隴海鐵路、蘭新鐵路、連云港－烏魯木齊高鐵沿線的“最方便中轉點”。
連云港港腹地范圍廣闊，直接腹地為蘇北、魯南、皖北、河南等，間接腹地為晉南、陜西、川北、寧夏、甘肅、青海及新疆等，青島港、日照港與連云港港合作，將大大拓展青島港和日照港的腹地。比如，青島港和日照港進出口的集裝箱貨物，可以經支線駁運至連云港港通過班列發(fā)運至隴海蘭新沿線地區(qū)，還可以把內陸貨物通過海上絲綢之路運達到整個“一帶一路”的沿線國家，實現(xiàn)更加順暢的貿易互通。
山東港口青島港、日照港與江蘇連云港港合作，對連云港也會帶來躍升發(fā)展的機遇。近幾年，連云港加快補“短板”，突出老港區(qū)改造升級和新港區(qū)開發(fā)建設，港口“一體兩翼”的格局基本形成，建成了以30萬噸級戰(zhàn)略性深水航道一期為引領、贛榆港區(qū)10萬噸級航道和徐圩港區(qū)二港池5萬噸級航道等一批深水航道工程。連云港港的提升建設，為它與山東港口合作提供了條件。
根據今年1月21日交通運輸部公布的2020年港口貨物、集裝箱吞吐量數據，2020年連云港港口年吞吐量2．4182億噸，和山東的青島6．0459億噸、煙臺3．9935億噸、日照4．9615億噸，還不可同日而語；集裝箱480萬TEU，僅相當于青島港2201萬TEU的1／4。
因此，山東港口和連云港合作，連云港更可以借勢發(fā)展。比如，在集裝箱業(yè)務方面，可以充分利用青島港的航線優(yōu)勢，實現(xiàn)貨物快速運輸，支持連云港港經青島港中轉集裝箱貨物的市場開發(fā)工作。
從雙方合作現(xiàn)場透露的信息來看，除了青島港、日照港，山東港口的煙臺港等港口，也和江蘇連云港港存在很多合作。比如，山東港口煙臺港與連云港港在煤炭、鐵礦石、礦建材料等貨種方面合作密切。
整體來說，“使市場在資源配置中起決定性作用”，勢必要求港口之間進一步打破行政區(qū)域阻礙，建立更加廣闊的市場聯(lián)系。伴隨著“一帶一路”倡議穩(wěn)步推進，山東港口與連云港港在加強互聯(lián)互通、擴大互利共贏方面已具備更好的合作機遇和條件，雙方進一步建立和發(fā)展長期戰(zhàn)略伙伴關系、開辟更加多元化的合作領域，無疑能夠更好地滿足區(qū)域經濟發(fā)展需要。
（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）
