央視三問(wèn)杭州“豹子風(fēng)波”：不該又丟又瞞

目前，這起全網(wǎng)圍觀的“金錢豹去哪兒了”的荒誕劇，終于看到了落幕的可能。雖然第三只還在搜尋中，不過(guò)兩只已經(jīng)捕獲，這總算讓公眾高懸的心稍微放松了一些。

接下來(lái)，相比金錢豹何時(shí)全部歸籠，這起“瞞豹”事件暴露出的管理漏洞更值得我們追問(wèn)和深思。

首先，野生動(dòng)物特別是猛獸出逃后，動(dòng)物園應(yīng)該啟動(dòng)怎樣的快速處理機(jī)制？其次，出逃豹子萬(wàn)一發(fā)生傷人事件，園方應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任？第三，也是我們最關(guān)注的一點(diǎn)，正像有的媒體所說(shuō)的——“瞞豹”之患猛于豹，瞞報(bào)需要承擔(dān)何種法律責(zé)任？

猛獸外逃后 園方應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

先來(lái)看第一個(gè)問(wèn)題。金錢豹屬于中型猛獸，對(duì)于普通公眾安全有較大威脅。那么對(duì)于此類猛獸外逃，動(dòng)物園應(yīng)該啟動(dòng)什么快速處理機(jī)制呢？

動(dòng)物園的工作人員告訴記者，如果動(dòng)物園內(nèi)出現(xiàn)猛獸外逃的情況，必須馬上啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取疏散游客、關(guān)閉園區(qū)、向上級(jí)主管部門匯報(bào)、搜索捕捉外逃動(dòng)物等舉措。如果情況嚴(yán)重，園方還應(yīng)及時(shí)向警方、政府部門匯報(bào)情況，提醒公眾注意安全。

園方是飼養(yǎng)和管理人 需承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任

接下來(lái)，我們來(lái)追問(wèn)第二個(gè)問(wèn)題。如果外逃的猛獸出現(xiàn)了傷人情況，應(yīng)該怎樣劃定責(zé)任？

根據(jù)《民法典》第一千二百四十八條規(guī)定，動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明盡到管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)此，有律師認(rèn)為，園方作為飼養(yǎng)人和管理人，其未能有效監(jiān)管導(dǎo)致猛獸外逃后傷人的行為，存在法律上的因果關(guān)系，需要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。如果導(dǎo)致重傷、死亡等嚴(yán)重后果的，則園方還可能涉嫌過(guò)失致人死亡罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。除此之外，遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動(dòng)物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

定罪的關(guān)鍵在于看是否導(dǎo)致＂嚴(yán)重后果＂

金錢豹出逃對(duì)于園方來(lái)講顯然是重大過(guò)錯(cuò)，而且在園方?jīng)]有及時(shí)通報(bào)的情況下，危害是如何一步步放大的，這是否可以認(rèn)定是重大安全責(zé)任事故？我們的記者也采訪了法律界的人士，一起來(lái)聽(tīng)一下。

浙江豐國(guó)律師事務(wù)所主任陳松濤：那從我們個(gè)人理解，因?yàn)樗鼘儆诮?jīng)營(yíng)單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反了安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致三只金錢豹跑出來(lái)。如果說(shuō)造成重大的傷亡事故，或者說(shuō)有其他的嚴(yán)重后果，我認(rèn)為就是符合重大責(zé)任事故罪的那個(gè)構(gòu)成。關(guān)鍵是看最后他有沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，這個(gè)事情還沒(méi)結(jié)束，造成什么樣的結(jié)果，我們還沒(méi)法來(lái)統(tǒng)算。行政處罰那肯定是跑不掉的，因?yàn)殡[瞞，導(dǎo)致我們前期很多人都不知道有這么危險(xiǎn)的情況，這是屬于是比較惡劣的。從行政處罰方面講，情節(jié)比較惡劣。之后可能作出一些行政處罰，包括追究一些領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

蓄意瞞報(bào)需要承擔(dān)什么責(zé)任

此次金錢豹外逃事件中還牽出了杭州野生動(dòng)物世界的瞞報(bào)問(wèn)題。

5月8日下午，杭州野生動(dòng)物世界發(fā)布了致歉聲明，承認(rèn)瞞報(bào)。但是，顯然這個(gè)事情不是道歉就能完事的。蓄意瞞報(bào)需要承擔(dān)什么責(zé)任？

刑法第139條規(guī)定：在安全事故發(fā)生后負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的處3年以上7年以下有期徒刑。

不報(bào) 瞞報(bào)行為需要道歉更需嚴(yán)懲

此外在中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全法中也有類似的表述，第107條中明確規(guī)定，

對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。我們繼續(xù)來(lái)聽(tīng)專家的分析。

如及時(shí)上報(bào) 傷害風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)有所降低

法律專家岳屾山：我們說(shuō)道歉其實(shí)我們并不是很在意，因?yàn)檫@個(gè)是你必須要道歉的。我們要對(duì)他這種不報(bào)或者說(shuō)是瞞報(bào)的這種行為必須要給予嚴(yán)懲，因?yàn)檫@種不報(bào)和瞞報(bào)的行為，其實(shí)比豹子脫逃可能還更加的危險(xiǎn)。因?yàn)槿绻f(shuō)他及時(shí)的進(jìn)行了報(bào)告的話，搜索的范圍和難度會(huì)降低很多，這個(gè)時(shí)候其實(shí)豹子發(fā)生危險(xiǎn)或者是傷及公眾的這種危險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)的下降。正是由于他們這種瞞報(bào)和不報(bào)的這種態(tài)度，才會(huì)導(dǎo)致說(shuō)可能對(duì)于豹子本身，可能豹子本身會(huì)有危險(xiǎn)，對(duì)于公眾來(lái)講也會(huì)有危險(xiǎn)。如果說(shuō)這種情況下導(dǎo)致?lián)尵葲](méi)有得到及時(shí)的跟進(jìn)，貽誤的搶救時(shí)機(jī)的話，那也有可能會(huì)構(gòu)成刑事犯罪。當(dāng)然我們說(shuō)這個(gè)豹子本身它是具備一定的危險(xiǎn)性，但是說(shuō)是不是真的會(huì)對(duì)人身進(jìn)行攻擊等等，我作為非專家并不好確認(rèn)，但是這種對(duì)公眾具備了一定危險(xiǎn)性的這種程度的時(shí)候，我們說(shuō)從危害公共安全的這個(gè)角度上來(lái)講，是有可能會(huì)追究他們責(zé)任的。

杭州野生動(dòng)物世界 不該丟豹又＂瞞豹＂

丟了豹子還“瞞豹”，杭州野生動(dòng)物世界丟了的，不僅是豹子，更有自己應(yīng)盡的本分。近年來(lái)，各地動(dòng)物園安全事故時(shí)有發(fā)生，在這兒，我們要提示有關(guān)部門：既要關(guān)好動(dòng)物園的籠子，更要扎緊管理的籠子。