找差距，點問題，劃重點！青島全市動員部署，轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭！

心動，更要行動。

最近幾日，青島關(guān)鍵少數(shù)的“動靜”很大。先是“走出去”——5月9日至12日，派出大規(guī)模黨政考察團(tuán)，遠(yuǎn)赴成都、深圳兩市學(xué)習(xí)考察，這既是一次開闊視野、提升境界之行，更是一次對標(biāo)對表、加壓奮進(jìn)之旅，坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感愈發(fā)強烈。

考察歸來后，立即組織大規(guī)模觀摩團(tuán)“走下去”——從5月16日開始，利用兩天半時間，實地觀摩了全市10個區(qū)市和4個功能區(qū)的30個重點項目，一邊走、一邊看，一邊議論、一邊思考，既對比學(xué)習(xí)，又相互激勵，比學(xué)趕幫，取得了很好的效果。

趁熱打鐵，說干就干。5月18日下午，在結(jié)束了項目觀摩后，青島旋即舉行全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動員會暨“項目落地年”觀摩總結(jié)會，對赴成都、深圳考察學(xué)習(xí)和此次項目觀摩情況進(jìn)行交流總結(jié)，動員全市上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，對標(biāo)先進(jìn)找差距、勇于擔(dān)當(dāng)抓落實，推動各項工作走在全國全省前列。

會上，青島市委副書記、市長趙豪志對標(biāo)先進(jìn)城市，從多個方面找出了青島的差距所在，精準(zhǔn)點出了問題的癥結(jié)——

“面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的競爭態(tài)勢，如果我們思想上依然不緊不慢、抓工作依然‘濤聲依舊’，必然實現(xiàn)不了進(jìn)位趕超，甚至差距還會越拉越大。工作的背后是作風(fēng)問題，作風(fēng)的背后是責(zé)任心問題，責(zé)任心反映出來的是精神狀態(tài)問題?！?/p>

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、開闊視野，用更具國際化的眼光、在更大的坐標(biāo)中謀劃工作，全市上下、各區(qū)市、各部門，都要與先進(jìn)城市尋標(biāo)對標(biāo)，更多地‘走出去’，學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)，以更高目標(biāo)、更硬舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭。”

會上，趙豪志從推進(jìn)“項目落地年”、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字青島建設(shè)、更高水平開放、提升城市功能品質(zhì)、干部作風(fēng)建設(shè)等六個方面進(jìn)行部署，扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。

01、“走出去”，坐不住、等不起、慢不得

城市競速賽就好像一場馬拉松，要想贏得最終勝利，必須以“第一梯隊”為參照，必須與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”。

這10年，青島經(jīng)濟(jì)社會方方面面都實現(xiàn)了較快發(fā)展，成績有目共睹，可感可得。那為什么走著走著就被拉開差距，掉到后面了呢？就是因為進(jìn)得慢了。城市間你追我趕，爭先恐后，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。

此次成都、深圳之行是一次觸動靈魂的考察學(xué)習(xí)。

青島的關(guān)鍵少數(shù)們普遍感到，近年來，蓉深兩市發(fā)展迅速，城市在全國的引領(lǐng)力、競爭力不斷增強；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力十足，大項目、好項目支撐力強勁；對外開放層級高、領(lǐng)域?qū)?，高水平開放平臺作用明顯；數(shù)字化深入推進(jìn)，社會治理精細(xì)高效，公園城市建設(shè)成效明顯，城市宜業(yè)宜居。特別是，兩市干部隊伍精神狀態(tài)好、干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，思想解放、作風(fēng)扎實、注重實效。這些方面，都值得青島認(rèn)真對標(biāo)、虛心學(xué)習(xí)。

考察團(tuán)在深圳前海國際會議中心

動員大會上，趙豪志對標(biāo)深圳、成都等國內(nèi)先進(jìn)城市，全面對照了青島的不足——

在坐標(biāo)視野上，盡管青島一直強調(diào)國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，但抓工作格局還不夠大、視野還不夠?qū)挼膯栴}始終存在，無論是城市定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是營商環(huán)境，與先進(jìn)城市相比都還有不小差距。

在發(fā)展質(zhì)量上，深圳擁有高新技術(shù)企業(yè)超過1．8萬家、上海1．7萬家、成都6120家，而青島是4396家；深圳電子信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)到全國的1／6，增加值占深圳GDP比重達(dá)到1／4；杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元、占GDP的26．6％；青島在規(guī)模和效益上都還有不小差距；不靠海、不沿邊的成都，進(jìn)出口總額排名上升至副省級城市第6位，超越了不少沿海港口城市，其中就有青島；深圳全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4．9％，上海為4．1％左右，杭州為3．5％左右，成都為2．66％左右，而青島是2．51％左右。

考察團(tuán)在成都中國－歐洲中心

在治理水平上，與先進(jìn)城市相比，青島城市治理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面均存在不足和短板。深圳人口和道路車輛密度全國第一，但通勤效率遠(yuǎn)高于青島。成都軌道交通運營總里程達(dá)558公里，建設(shè)速度全國第一，而青島地鐵運營里程為246公里，市區(qū)內(nèi)快速路網(wǎng)遠(yuǎn)未形成，“斷頭路”等問題依然存在。深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)兩年居全國重點城市首位，杭州數(shù)字治理指數(shù)居全國第一，成都城市云腦已經(jīng)運行，而青島在治理信息化、智慧化上推進(jìn)速度還不夠快。

在干部作風(fēng)上，青島干部總體素質(zhì)很高、作風(fēng)過硬，但在當(dāng)前標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近的競爭態(tài)勢下，個別干部，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感還不夠強，還沒有完全破除“紅瓦綠樹綜合癥”。

“要把自己放在全國發(fā)展大局大勢中去審視和衡量，面對當(dāng)前各區(qū)域板塊百舸爭流的發(fā)展局面，城市間日益激烈的競爭態(tài)勢，與上海、深圳、成都、杭州、蘇州、寧波等先進(jìn)城市相比，我們有些差距很大，而且有些差距還在擴(kuò)大。”趙豪志說。

02、“走下去”，有欣喜也要看到不足

集中觀摩，目的就是要互相切磋，互相學(xué)習(xí)，取長補短。

通過觀摩，我們看到，一批引領(lǐng)性項目加快推進(jìn)，展現(xiàn)出較強的帶動作用。這些項目塊頭大、水平高、帶動強。像嶗山區(qū)的中科曙光國際信息產(chǎn)業(yè)項目、西海岸新區(qū)的航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目、膠州市的軟控膠州裝備產(chǎn)業(yè)園、萊西市的北京汽車制造廠總部及產(chǎn)業(yè)基地等，龍頭引領(lǐng)作用比較突出，能夠有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)項目集聚，形成集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

軟控膠州裝備產(chǎn)業(yè)園項目

Handle全球根節(jié)點

一批創(chuàng)新性項目定位高端，增強了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。不少項目科技含量高、質(zhì)量效益好，像即墨區(qū)的惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體功率器件項目、上合示范區(qū)的Handle·吉利智能互聯(lián)網(wǎng)項目、青島自貿(mào)片區(qū)的清原創(chuàng)新中心、高新區(qū)的海納光電環(huán)保儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、青島藍(lán)谷的智能航運技術(shù)創(chuàng)新與綜合實驗基地、平度市的鋼研高納高溫合金材料產(chǎn)業(yè)園等，都是具有高價值、高成長性和未來引領(lǐng)性的“四新經(jīng)濟(jì)”項目，技術(shù)含量、創(chuàng)新要素比較實。

觀摩青島國際院士港研究院項目

觀摩中科曙光國際信息產(chǎn)業(yè)項目

一批集聚性項目重點發(fā)力，展現(xiàn)出良好的集群效應(yīng)。這些項目呈現(xiàn)出園區(qū)化、平臺化、集群化的特點，像市南區(qū)的華夏基石企業(yè)總部基地、市北區(qū)的青島生物科技創(chuàng)新園、李滄區(qū)的青島國際院士港研究院、城陽區(qū)的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心中車平臺等，都不是單一的項目，而是一個個重大的發(fā)展平臺，能夠為區(qū)域發(fā)展不斷集聚、整合各類優(yōu)質(zhì)資源要素。

觀摩惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體功率器件項目

觀摩青島（萊西）航空產(chǎn)業(yè)新城項目

今年以來，青島以“項目落地年”為抓手，聚焦聚力15個攻勢和13條產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)工業(yè)強市、創(chuàng)新型城市，各個行業(yè)展現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，一批重大項目落地開工，數(shù)字青島建設(shè)全面起勢，城市功能品質(zhì)顯著提升，市場預(yù)期不斷改善，全市經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，各項工作成效明顯，值得充分肯定。

在觀摩中，也暴露出一些問題。比如，項目建設(shè)勢頭還不夠旺。成都目前有5000多個工地正在施工，有力支撐了成都發(fā)展。而青島一季度新開工項目數(shù)量只完成全年目標(biāo)任務(wù)的5．8％，差距很大。

再比如，與先進(jìn)城市相比，青島的重大項目，尤其是過百億的、具有引領(lǐng)性的先進(jìn)制造業(yè)項目少，對城市發(fā)展的支撐和拉動作用不明顯。

03、從六個方面發(fā)力，扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流

奮斗的路上，時間總是過得很快，轉(zhuǎn)眼間，2021年已經(jīng)過去了三分之一還多，要想實現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，為“十四五”開好局、起好步，青島必須學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超、加壓奮進(jìn)，以更高目標(biāo)、更硬舉措轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭。

趙豪志從六個方面作出部署——

第一方面是要在推進(jìn)“項目落地年”上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，首先要把成效體現(xiàn)在抓項目、促投資上。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在區(qū)域競爭中爭先進(jìn)位具有重要意義。項目只有落地了、達(dá)產(chǎn)了，才能轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。必須一手抓項目招引、一手抓項目建設(shè)，杜絕“重簽約、輕落地”傾向，提升項目落地效率。

一汽解放新能源輕卡基地項目

營商環(huán)境是一個城市經(jīng)濟(jì)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)，也是影響項目建設(shè)、招引成效的關(guān)鍵性因素。趙豪志要求，要積極對標(biāo)先進(jìn)，凡是上海、深圳等城市出臺的政務(wù)服務(wù)事項，除需特殊授權(quán)外，都要主動對標(biāo)創(chuàng)新施行。要持續(xù)深化“放管服”改革，提高公共政策質(zhì)量和落地率，加快形成與國際接軌的商事制度，有效降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)運營成本。

第二方面是要在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。實體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的本錢，青島要想進(jìn)位趕超，必須進(jìn)一步夯實這個本錢?！扒鄭u要堅持工業(yè)強市不動搖，聚焦13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，確保全年制造業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，工業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高?！卑l(fā)展實體經(jīng)濟(jì)不能平均用力，眉毛胡子一把抓。綜合考慮青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭和行業(yè)潛力，下一步應(yīng)當(dāng)重點打造海洋經(jīng)濟(jì)、智能家電、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、軌道交通裝備5個全國一流的產(chǎn)業(yè)集群。這次觀摩，看到不少新興產(chǎn)業(yè)項目拔地而起，不少項目代表了未來的產(chǎn)業(yè)方向?！懊嫦蛭磥恚罅Πl(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造青島持續(xù)發(fā)展的新引擎?！?/p>

要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新。深圳之所以持續(xù)迅猛發(fā)展，核心密碼就是圍繞產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新。青島要在“十四五”時期實現(xiàn)高質(zhì)量進(jìn)位趕超，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新。

第三方面是要在數(shù)字青島建設(shè)上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作?！皬倪@次考察也可以看到，現(xiàn)在各地數(shù)字化轉(zhuǎn)型都抓得非常緊，與深圳、成都、杭州等先進(jìn)地區(qū)相比，我們已經(jīng)落后了。要把數(shù)字青島建設(shè)擺在發(fā)展全局的核心位置，以《數(shù)字青島2021年行動方案》為抓手，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)31項重點工作任務(wù)，力爭青島數(shù)字化發(fā)展走在全國前列?！碧貏e是要從加快打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、加快建設(shè)數(shù)字政府、加快建設(shè)數(shù)字社會、筑牢新基建底座著手。

歌爾微電子產(chǎn)業(yè)園項目

第四個方面是要在更高水平開放上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。青島要當(dāng)好全省改革開放的“橋頭堡”，必須要充分發(fā)揮在新發(fā)展格局中“雙節(jié)點”價值，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以更高水平對外開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

不靠海、不沿邊的成都能從昔日的內(nèi)陸腹地一躍成為開放前沿，靠的就是通過打造陸海新通道，大幅提升了在世界城市體系中的節(jié)點地位和樞紐功能。青島海陸空鐵齊全，要著力統(tǒng)籌“四港聯(lián)動”，發(fā)揮好陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)的優(yōu)勢。

園區(qū)、功能區(qū)是對外開放的重要載體。青島擁有各類功能區(qū)，但就目前而言，上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)作用發(fā)揮還不夠。各園區(qū)、功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要再聚焦，結(jié)合自身優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，持續(xù)發(fā)力、久久為功，重點打造一到兩個特色產(chǎn)業(yè)，堅決避免同質(zhì)競爭，杜絕“挖到籃子里都是菜”。

第五個方面是要在提升城市功能品質(zhì)上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。城市功能品質(zhì)改善提升，不僅能提升人民生活水平，更有利于改善營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

全國文明典范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是在全國文明城市基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提升，全市上下要扭住影響文明創(chuàng)建、市民反映強烈的問題不放，全力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治提升、占路經(jīng)營整治、老舊小區(qū)和城中村改造整治、道路交通秩序整治、農(nóng)貿(mào)市場專項整治等工作，讓市民切實感受到市容環(huán)境面貌的明顯變化。

成都通過建設(shè)公園城市，大力推廣TOD模式，每年新增1000公里左右城市綠道，城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深圳被稱為“千園之城”，公園面積占城市總面積五分之一，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超過90％。青島是國家園林城市、國家森林城市，要充分利用既有資源優(yōu)勢，把生態(tài)理念引入城市規(guī)劃建設(shè)，借鑒先進(jìn)城市的好做法好經(jīng)驗，加快建設(shè)公園城市。

第六個方面是要在干部作風(fēng)建設(shè)上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流。要想在激烈的城市競爭中脫穎而出，干部是關(guān)鍵要素。要堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，千方百計爭一流，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要主動查擺自我滿足、自我陶醉、自我封閉等問題，大力弘揚總書記倡導(dǎo)的孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，把優(yōu)良過硬的作風(fēng)樹起來。

用好平時考核辦法和“不勝任工作人員池”，以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實。在確保政治過硬的基礎(chǔ)上，更加注重在項目建設(shè)現(xiàn)場、疫情防控一線看班子、看隊伍，杜絕平衡照顧、論資排輩等現(xiàn)象。要切實杜絕“出了成績歸上級、出了問題找下級”的傾向，建立上級幫助下級解決困難的長效機(jī)制。這既是一次交流體會、總結(jié)盤點，更是一次登高望遠(yuǎn)、重新出發(fā)。

以此為契機(jī)，真真正正找差距、學(xué)經(jīng)驗、增壓力，切切實實轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，銳意進(jìn)取、苦干實干，把青島的發(fā)展大勢和資源稟賦優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來，就一定可以推動青島在高質(zhì)量發(fā)展中率先走在前列。

作者 沈默