取消“坡起”首日科目二通過率提升13% 這10項(xiàng)便利措施在青落地實(shí)施

今年5月份，公安部交管局再次推出“我為群眾辦實(shí)事”公安交管12項(xiàng)便利措施，除2項(xiàng)（機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化、二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞）需先期在外地進(jìn)行試點(diǎn)外，其他10項(xiàng)措施將于6月1日在青島落地實(shí)施。青島交警支隊(duì)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)相關(guān)措施，小型自動(dòng)擋汽車駕考取消“坡道定點(diǎn)停車和起步”首日，該車型的科目二考試通過率從之前的62％提升至75％提升了13％。

一、緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題

近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門在停車泊位供給、停車泊位管理等方面制定和實(shí)施了一系列政策措施，推動(dòng)了停車設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，取得了一定成效。但是，市區(qū)范圍內(nèi)的停車難問題依然存在。

為落實(shí)好“我為群眾辦實(shí)事”公安交管12項(xiàng)便利措施，青島交警在確保道路安全暢通的前提下，對(duì)全市老舊小區(qū)周邊具備停車條件的道路進(jìn)行了再次摸排，深度挖潛，選擇具備條件的次干道、支路、小路及背街小巷等道路，允許居民在夜間、周末、法定假期等基本停車需求較大的時(shí)段進(jìn)行臨時(shí)停車。通過摸排和調(diào)研，結(jié)合老舊小區(qū)周邊的道路通行條件和交通流量，5月底前在全市老舊小區(qū)周邊287條道路上，施劃道路停車泊位約11280個(gè)，進(jìn)一步緩解老舊小區(qū)停車難問題。

當(dāng)然，要想從根本上解決停車難問題，進(jìn)一步縮小停車泊位供需缺口，建成“配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的城市停車體系，實(shí)現(xiàn)停車規(guī)范有序，依法治理、社會(huì)共建共治共享的良好局面，還需要多個(gè)政府部門共同加大對(duì)停車設(shè)施的規(guī)劃施建設(shè)力度。最后希望廣大市民群眾能夠按照交通標(biāo)志標(biāo)線指示要求，文明規(guī)范停車，共同維護(hù)良好的道路交通環(huán)境。

二、便利貨車在城市道路通行

按照《青島市人民政府重中型貨運(yùn)車輛道路交通安全管理的通告》（青政發(fā)〔2016〕21號(hào)），市區(qū)（備注：指市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)）遵義路、濱海路、天水路以南，濱海大道（含）以西，環(huán)灣路、杭州支路以東為限時(shí)限行區(qū)。需在該區(qū)域通行的重中型貨車，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取公安部門核發(fā)的通行證，嚴(yán)禁無證上路。已領(lǐng)取通行證的重中型貨運(yùn)車輛每日7時(shí)至9時(shí)30分和16時(shí)30分至19時(shí)禁止在該區(qū)域通行。除市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)外，其他區(qū)市根據(jù)各自轄區(qū)實(shí)際，確定各自的限行區(qū)域并組織實(shí)施。2018年以來，中央、省持續(xù)開展環(huán)保督察行動(dòng)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的貨車夜間通行噪音擾民問題，市區(qū)部分居民集中居住區(qū)域道路通過設(shè)置禁行標(biāo)志，實(shí)施重中型貨車夜間禁行管理。

目前，青島市主城區(qū)膠寧高架路、新冠高架路、杭鞍高架路、膠州灣隧道等部分道路因道路設(shè)計(jì)、施工安全等因素實(shí)施24小時(shí)限行，其他路段未實(shí)施24小時(shí)禁止貨車通行措施，從全市來看，也未實(shí)施全城24小時(shí)禁止貨車通行政策，持證貨車每日7時(shí)至9時(shí)30分和16時(shí)30分至19時(shí)禁止通行，禁行時(shí)間為5個(gè)小時(shí)，每天允許貨車通行的時(shí)間達(dá)到19個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)超公安部交管局每日通行時(shí)間不少于6小時(shí)的規(guī)定。

此外，對(duì)因保障生產(chǎn)生活確需駛?cè)胂扌袇^(qū)域的貨運(yùn)汽車，可以向公安交通管理部門申請(qǐng)辦理通行證，申請(qǐng)人可以登錄“青島公安網(wǎng)公安民生警務(wù)平臺(tái)”或通過微信公眾號(hào)“青島微警務(wù)”全程網(wǎng)上辦理，無需提供紙質(zhì)材料和來回往返。對(duì)于符合安全與環(huán)保條件的通行申請(qǐng)，將于1日內(nèi)核發(fā)通行證，通行證為紙質(zhì)和電子兩種形式，當(dāng)事人可以按需申領(lǐng)。同時(shí)，為推廣使用新能源汽車、減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染，青島市行政區(qū)域內(nèi)除膠寧高架路、新冠高架路、杭鞍高架路、八大關(guān)景區(qū)道路、膠州灣隧道外的其他所有道路對(duì)運(yùn)輸普通貨物（不含危險(xiǎn)物品、建筑廢棄物）的微型、輕型新能源貨車不實(shí)施限制通行措施，無需辦理通行證即可通行。

三、實(shí)行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱

2020年，青島市推行了交通事故處理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上查詢，進(jìn)一步暢通告知服務(wù)渠道，不斷提高交通事故處理公開透明度和群眾滿意度，收到了良好的社會(huì)效果。在此基礎(chǔ)上，今年又推出了交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱便利措施，進(jìn)一步提升公安交通管理部門規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。本次改革中實(shí)行的交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，是針對(duì)適用一般程序處理的交通事故，事故發(fā)生日期在2021年6月1日后，同時(shí)有以下幾個(gè)方面需要說明：

（一）查詢主體。限定為當(dāng)事人各方（當(dāng)事人及其代理人、死亡事故當(dāng)事人近親屬及其代理人）

（二）查詢方式。當(dāng)事人各方可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www．122．gov．cn）、“交管12123”手機(jī)APP查詢事故證據(jù)材料。

（三）查詢內(nèi)容。包括交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、勘查筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、模擬實(shí)驗(yàn)筆錄以及機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)單、當(dāng)事人駕駛證、事故車輛行駛證的復(fù)印件等證據(jù)材料，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，以及應(yīng)證人等要求保密的內(nèi)容不提供查閱、復(fù)制。

（四）辦理流程。當(dāng)事人各方在收到交通事故認(rèn)定書或者事故證明后，需要查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料的，提交書面申請(qǐng)，由辦案民警對(duì)其身份審核確認(rèn)后，采集相關(guān)人員身份證明號(hào)碼和聯(lián)系電話，確認(rèn)后自動(dòng)生成查閱碼，并打印事故證據(jù)材料查閱憑證送交查閱人。查閱憑證包括事故編號(hào)、查閱碼、查閱途徑和權(quán)利義務(wù)等信息。查閱人可以通過全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www．122．gov．cn）、“交管12123”手機(jī)APP個(gè)人賬戶登錄，憑借事故編號(hào)和查閱碼進(jìn)行查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料，實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場(chǎng)查閱”擴(kuò)展到“網(wǎng)上查閱”，為當(dāng)事人提供更多查詢渠道和便利。

四、優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序

隨著生活水平不斷提高，群眾對(duì)考試領(lǐng)證的差異化、便捷化需求越來越高，交警部門積極回應(yīng)社會(huì)需求，堅(jiān)持安全第一、便民利民的原則，推出“兩減一增”駕考新措施，在保障安全的基礎(chǔ)上，更加便利群眾考試領(lǐng)證。

（一）小型自動(dòng)擋汽車科目二考試減項(xiàng)目。申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車（C2）、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車（C5）駕駛證的，科目二考試取消“坡道定點(diǎn)停車和起步”項(xiàng)目，考試項(xiàng)目由5項(xiàng)減少為4項(xiàng)，分別為倒車入庫、側(cè)方停車、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎，進(jìn)一步減輕考生考試負(fù)擔(dān)。車管所已完成考試車輛的車載評(píng)判系統(tǒng)改造，組織了考試流程測(cè)試，自6月1日起在全市小型自動(dòng)擋汽車（C2）、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車（C5）考場(chǎng)正式實(shí)施?？忌鷧⒓涌荚嚂r(shí)，從側(cè)方位停車項(xiàng)目直接到曲線行駛項(xiàng)目。同時(shí)在此提醒廣大考生合理安排時(shí)間，避免考試扎推。

據(jù)青島市交警支隊(duì)車管所考試一科科長(zhǎng)彭申可介紹，6月1日當(dāng)天小型自動(dòng)擋汽車有134人參加考試，通過率為75％，較之前的62％有了明顯的提升。

（二）科目三約考減時(shí)限。對(duì)申請(qǐng)小型自動(dòng)擋汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車駕駛證的，科目三考試預(yù)約間隔時(shí)間由科目一考試合格后30日調(diào)整為20日。對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲴{大中型客貨車準(zhǔn)駕車型的，科目三考試預(yù)約間隔時(shí)間由科目一考試合格后40日調(diào)整為30日。減少群眾待考時(shí)間，便利群眾早日考試領(lǐng)證。對(duì)于初次申領(lǐng)城市公交車、大型貨車駕駛證的，科目三考試預(yù)約間隔時(shí)間保持不變，仍為科目一考試合格40日后。需要特別注意的是：該項(xiàng)措施自6月1日起實(shí)施，是指6月1日以后申請(qǐng)預(yù)約考試。

（三）異地分科目考試增頻次。自2019年6月1日起，實(shí)施小型汽車駕駛證異地分科目考試，申請(qǐng)人可以在全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)變更一次考試地。此次新措施，將小型汽車駕駛證異地分科目考試變更考試地的次數(shù)，由1次調(diào)整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。目前，變更考試地業(yè)務(wù)在市車管所、各區(qū)（市）車管分所均可辦理。

五、便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)上代辦服務(wù)。60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號(hào)，由親友代辦網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)。代辦流程為：親友登錄本人“交管12123”APP賬戶申請(qǐng)為老年人代辦業(yè)務(wù)，系統(tǒng)對(duì)老年人進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證，上傳老年人的內(nèi)地居民身份證或者港澳臺(tái)居民居住證，審核后予以辦理業(yè)務(wù)。一次代辦僅限辦理單筆機(jī)動(dòng)車或者駕駛證業(yè)務(wù)。

代辦業(yè)務(wù)范圍包括8項(xiàng)，即：補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證、補(bǔ)領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、免檢車申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證期滿換證、達(dá)到規(guī)定年齡換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證遺失補(bǔ)證、機(jī)動(dòng)車駕駛證損毀換證。

（二）優(yōu)化窗口精細(xì)服務(wù)。市車管所在業(yè)務(wù)大廳開設(shè)老年人辦理業(yè)務(wù)綠色通道，最大限度便利老年人辦事。

六、便利退役軍人換領(lǐng)駕駛證

（一）實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)核查。自2021年6月1日起，全市車管部門在辦理軍警換證業(yè)務(wù)（含現(xiàn)役、退役人員）時(shí)，將通過綜合應(yīng)用平臺(tái)自動(dòng)核查、自動(dòng)比對(duì)部隊(duì)駕駛證信息，避免往返核查，提高辦事效率，便利軍警換證。

（二）實(shí)行駕齡連續(xù)計(jì)算。辦理持軍隊(duì)、武警部隊(duì)駕駛證換領(lǐng)地方駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，軍人在部隊(duì)的駕駛經(jīng)歷和駕齡可以連續(xù)計(jì)算。

目前，軍警換證業(yè)務(wù)在市車管所、各區(qū)（市）車管分所均可辦理，其中：退役軍人在戶籍所在地車管分所辦理，現(xiàn)役軍人在部隊(duì)所在地車管分所辦理。

七、便利出國(guó)（境）人員延期換領(lǐng)駕駛證

（一）便利延期換證。出國(guó)（境）人員因新冠疫情無法回國(guó)（入境）及時(shí)辦理駕駛證期滿換證、審驗(yàn)、提交身體條件證明業(yè)務(wù)的，可以委托國(guó)（境）內(nèi)人員申請(qǐng)延期辦理。對(duì)無法提交身份證明、委托書原件的，可憑復(fù)印件或者影像打印件辦理延期業(yè)務(wù)。

（二）提供救濟(jì)措施。新冠肺炎疫情發(fā)生以來至2021年12月31日，駕駛?cè)艘蛟趪?guó)（境）外未及時(shí)換證、審驗(yàn)導(dǎo)致駕駛證被注銷的，應(yīng)當(dāng)在首次回國(guó)（入境）后6個(gè)月內(nèi)正常辦理駕駛證換證、審驗(yàn)手續(xù)，恢復(fù)駕駛資格。駕駛證狀態(tài)為“注銷可恢復(fù)”的，直接予以恢復(fù)；駕駛證狀態(tài)為“注銷”的，經(jīng)科目一考試合格后予以恢復(fù)。辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)提交身份證明、身體條件證明、駕駛證，車管所將按規(guī)定核查駕駛?cè)顺鋈刖承畔?，確認(rèn)符合恢復(fù)駕駛資格的條件要求。駕駛?cè)嗽?021年6月1日前已回國(guó)（入境）的，6個(gè)月的辦理期限自2021年6月1日起算。

駕駛?cè)丝傻骄徒能嚬芊炙k理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

八、推行辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托

（一）網(wǎng)上委托范圍。在“交管12123”APP增加網(wǎng)上委托功能，網(wǎng)上委托事項(xiàng)共18項(xiàng)。具體如下：

（二）網(wǎng)上委托流程。申請(qǐng)人既可以通過“交管12123”APP申請(qǐng)網(wǎng)上委托，也可以選擇紙質(zhì)委托書委托他人辦理。已申請(qǐng)網(wǎng)上委托的，可不出具紙質(zhì)委托書，單次委托有效期不超過30日。車管所在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，將通過綜合應(yīng)用平臺(tái)核查電子委托信息，審核確認(rèn)電子委托信息。被委托人與實(shí)際業(yè)務(wù)辦理人不一致的，要重新委托。

九、推行機(jī)動(dòng)車抵押信息在線核查

（一）推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)與銀保監(jiān)部門以及商業(yè)銀行、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)抵解押信息聯(lián)網(wǎng)共享，在線核查。

（二）簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。商業(yè)銀行、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司的信息已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的，辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記業(yè)務(wù)時(shí)，無需再提交抵押權(quán)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、主合同，只需提交抵押權(quán)人加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、抵押合同及其它相關(guān)材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、書面委托、抵押合同加蓋的公章可為電子印章，車主辦理抵押業(yè)務(wù)時(shí)仍需提供身份證明及機(jī)動(dòng)車登記證書原件。

十、全面推行機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查

目前，交警部門主動(dòng)對(duì)接青島市銀保監(jiān)會(huì)，建立了交強(qiáng)險(xiǎn)信息共享聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，已實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息在線核查。在辦理除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機(jī)動(dòng)車登記、核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí)，車管所網(wǎng)上核查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息，申請(qǐng)人無需提交紙質(zhì)憑證。（記者 尹彥鑫）