探路綠色城市建設(shè) 青島呈現(xiàn)“盎然”之勢

□青島日報／觀海新聞記者 王冰潔

一場綠色城市高質(zhì)量發(fā)展的大幕，在青島已經(jīng)徐徐拉開。

“我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和?！痹谌碌暮陚ニ{圖中，綠色發(fā)展已然成為“十四五”規(guī)劃的顯著注腳。面對這場任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考，青島搶抓機遇，加緊制定路線圖和施工表，推進綠色城市建設(shè)，力爭走在全國前列。

“疾足者先得”。去年年底，青島成功獲批全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，從更高層面上對城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù)，同時也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢”，加快為全國綠色發(fā)展提出“青島方案”，貢獻“青島力量”，在打造綠色城市發(fā)展樣板之路上步履不停。

為了助力打贏“碳達峰、碳中和”這場硬仗，為期兩年的“綠色城市”試點期，對于青島而言時間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。能否在此期間完成從“試點”到“示范”的跨越，是對一座城市全方位的考驗?！耙换í毞挪皇谴海倩R放春滿園”，綠色城市的構(gòu)建，離不開社會化的多元參與機制、政府不同部門及不同層級間的協(xié)調(diào)工作機制、資金的投入保障機制等。

試點啟動僅僅半年多時間，無論是體制機制，還是政策支持，抑或是項目載體，青島的試點工作已經(jīng)破題起勢、初顯成效。把“綠色城市”試點工作頂格推進，圍繞綠色金融、綠色生態(tài)、綠色建造、綠色生活四大領(lǐng)域，著力建機制夯基礎(chǔ)、謀長遠求實效。

眼下，各方力量正厚植綠色競爭力，催發(fā)綠色城市拔節(jié)生長，全面開啟“盎然”奮進之勢。

頂格推進：統(tǒng)籌聯(lián)動，“一盤棋”整體推進

綠色城市發(fā)展，絕不是簡單地建幾個公園，修幾條路，而是一種全新的價值觀和城市發(fā)展理念，更是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。在此實踐過程中，不僅需要科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)指揮，更需要讓各方力量擰成一股繩，勁往一處使。

“針對此次試點任務(wù)，我們突出‘扁平、精準(zhǔn)、系統(tǒng)’三大重點，著力建立起一套頂格推進、齊抓共管的工作體系?！鼻鄭u市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳勇介紹。在體制機制方面，青島堅持把試點工作作為“一把手”工程頂格推進，成立由市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，各區(qū)市政府、部門及相關(guān)機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員的青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決試點工作重大問題。針對試點工作量大面廣、涉及部門職責(zé)交叉的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建立大城市更新、大城市管理兩大指揮調(diào)度工作體系，切實做到日常管理模塊化、工作運行扁平化，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動一股勁、工作推進“一盤棋”。

精準(zhǔn)施策，方能事半功倍。今年年初，青島正式對外發(fā)布《關(guān)于加快推進綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》，青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點工作細化為4大類27項具體任務(wù)，內(nèi)化為城市長期行為和自覺追求。與此同時，出臺今年的試點行動計劃，制訂年度30項具體工作目標(biāo)，每項均明確時間表、路線圖、任務(wù)書，可以說是“一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個問題一個問題解決，一個堡壘一個堡壘攻堅”。

綠色城市建設(shè)是個一以貫之的過程，需要系統(tǒng)化推進。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉波告訴記者，在專門聘請國內(nèi)知名專家和專業(yè)機構(gòu)“把脈”的同時，我市還圍繞“綠色城市”試點任務(wù)，搭建政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、機制四位一體的制度體系，努力形成可復(fù)制可推廣的“青島模式”。

錨定“青島路徑”：“從點到面”逐個擊破

有了頂層設(shè)計，也就意味著青島擁有了一部綠色城市構(gòu)建的“基本法”。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。記者采訪獲悉，在執(zhí)行落實層面，青島也有了明晰的路徑——把握“片區(qū)、平臺、項目”三大關(guān)鍵，著力構(gòu)建一個點面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動的推進格局。首先確定了5個試點片區(qū)，重點在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗區(qū)、青島國際郵輪綠色港區(qū)試點、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū)，目前各片區(qū)試點工作已全面鋪開；其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)等平臺，提升試點工作的智能化水平；最后緊抓項目載體，培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項目，推動產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。

在“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融正成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。針對此，青島與金融機構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”，打出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險多模式支持的“組合拳”。今年，我市先后開出全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險保單，發(fā)放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。目前，全市銀行綠色貸款余額達925．34億元。

今年以來，我市系統(tǒng)推進城市生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、清潔取暖改造等重點工作，全面啟動城區(qū)“煤改氣”清潔取暖建設(shè)，開工建設(shè)城市天然氣管網(wǎng)176公里、加氫站3座，工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力220萬平方米，預(yù)計2022年城區(qū)全部達到清潔取暖要求。

據(jù)悉，目前全市新建民用建筑已實現(xiàn)100％執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，今年新增星級綠色建筑標(biāo)識129萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造226．8萬平方米，全市已累計建成綠色建筑面積6339萬平方米、實施既有居住建筑節(jié)能改造面積接近4000萬平方米。

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在試點期間，青島始終將“以人民為中心”放在突出位置，一體推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板、公共服務(wù)強功能、自然生態(tài)優(yōu)環(huán)境。今年以來，全市軌道交通實現(xiàn)六線并網(wǎng)運行，運營里程達到246公里，躋身全國城市前十。啟動歷史建筑保護修繕10．3萬平方米，開工改造老舊小區(qū)143個，惠及居民5．5萬戶。

未來可期：讓“綠色”成為城市最厚重的底色

作為一座素來與綠色結(jié)緣的城市，得天獨厚的自然稟賦是青島最大的本土優(yōu)勢。

在城市建設(shè)方面，青島先后獲全國文明城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家低碳試點城市等稱號，一項項殊榮為這座城市積淀著底蘊，厚植著發(fā)展?jié)摿??？梢哉f，在綠色低碳的發(fā)展之路上，先行先試已融入青島的城市肌理。典型引路，示范帶動，梯次推進……接下來，青島還將充分挖掘各個重點項目片區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，把重點項目片區(qū)作為提升城市能級地位的重要引擎、提升城市品質(zhì)價值的重要抓手、滿足人民美好生活需要的重要支撐。同時，及時總結(jié)推廣典型的經(jīng)驗做法，以點帶面，提升重點項目片區(qū)的輻射帶動作用，并逐步向其他片區(qū)推廣，全面帶動綠色城市建設(shè)發(fā)展工作水平整體提升。實行動態(tài)管理制度，對新的示范點做到成熟一個，命名一個，對已命名的示范點，每年進行復(fù)查驗收，確保推進效果。

隨著“綠色城市”試點的打響，青島各方已形成“牽一發(fā)而動全身”的局勢，引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展走向縱深，讓“綠色”成為城市最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢?！跋乱徊?，青島將持續(xù)探索城市綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑模式，繼續(xù)健全完善政策指標(biāo)體系，優(yōu)化做實重點項目片區(qū)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度，讓多方力量都投入綠色城市建設(shè)發(fā)展中?！标愑陆榻B。