【城市觀察】房地產稅或將加劇樓市分化 青島會納入試點嗎？

【城市觀察】

（記者 任俊峰）

醞釀多年的房地產稅，終于揭開面紗。

近日，國務院獲得授權，將開展房地產稅試點。根據公告，試點期限為五年，征稅對象為“居住用和非居住用等各類房地產”，不包括農村宅基地。這意味著，征稅對象是城鎮(zhèn)居民，不針對農民。另外由于房地產稅屬于地方稅種，具體細則將由地方提出，國務院負責審批。

接下來人們關心的是，青島會被納入此次房地產稅試點范圍嗎？將執(zhí)行什么樣的稅率標準？征稅后會對樓市產生什么樣的影響？

首先，哪些城市有可能成為試點呢？

目前分析普遍認為，此次房地產稅試點范圍大概率是房價漲幅較多的中東部發(fā)達地區(qū)，包括北京、深圳、廣州、杭州、海南等地。特別是作為共同富裕示范區(qū)的浙江、社會主義先行示范區(qū)的深圳和中國第一個提“去房地產化”省份的海南，先行試點的可能性較大。

相對來說，山東雖然屬于經濟大省，但主要城市房價漲幅并不算多，是否會開展房地產稅試點，仍然有待觀察。但如果山東一旦開展試點的話，相信青島大概率會被列入試點城市。

因此，從目前的情形來看，青島是否會開展房地產稅試點，前景尚不明朗，有待官方的發(fā)布。

其次，房地產稅交多少？怎么交？

十年前，重慶和上海推出“房產稅”試點。這兩地房產稅僅針對增量住房，受眾人群較小，面向的是中高收入階層，而且對本地居民制定較寬松的免征條件。從征收的力度來看，均非常有限。上海稅率在0.4%至0.6%之間，重慶為0.5%至1.2%。因此總體來看，“房產稅”試點對這兩城市的影響并不大。

與上海、重慶的試點不同，此次房地產稅試點有兩點新變化，一是包括居住和非居住兩類；二是與此前主要針對新房不同，此次對存量房產進行征收。

可以明確的是，本次房地產稅征收對象顯然是高收入、有多套房產的中產富裕階層，通過稅收，實現收入分配調節(jié)的目的不言而喻。因此，相信此次試點會遵循廣開征、低稅率、全覆蓋的原則。

也就是說，房地產稅一旦開征，擁有二套房及以上的中產階層將成為納稅的主力，且稅率會在一個溫和、可承受的范圍內。

第三，房地產稅對樓市影響幾何？

從理論上來說，征收房地產稅會提升持房成本，進而對房價形成打壓之勢，這是短期內可以預見的結果。

不過，根據其他國家的經驗，房價更多的還是由供需關系決定，房地產稅不能從根本上改變樓市的走向。

因此有專家認為，從短期來看，征收房地產稅可能會增加持有房產的成本，并給房價帶來下行風險。但是，從長遠來看，房價上漲的趨勢不會改變。

還有專家分析，如果征收房地產稅，在房產供過于求的城市，房價可能出現下降的情況；但在一線城市，住房需求遠遠大于供給，房價不太可能下降。

也就是說，房地產稅的出臺，可能會進一步加劇樓市的分化。一線城市（特別是人口大量流入的城市）住房資源緊張的態(tài)勢并不會因為房地產稅的出臺而有所緩解。相反，一些人口增長緩慢甚至是流出的城市，樓市的泡沫會因為房地產稅的出臺，而受到進一步的擠壓，甚至破裂。

對青島來說，房地產市場總體處于一種良性健康的狀態(tài)，房地產稅的出臺并不會從根本上改變市場的基本面。同時，青島也是一個人口持續(xù)流入的城市，基本住房需求和改善住房需求仍然在增加，房地產稅的出臺，不會造成市場的大幅波動，不會出現人們大量拋售房產的狀況。歸根結底，是人們對這座城市的發(fā)展前景有信心。

住房是人們的基本需求，也是體現社會公平正義的重要方面。從這一角度說，房地產稅的出臺，可以幫助政府實現收入方式的轉變，可以調節(jié)人們的收入分配差距，可以擠壓樓市的炒作成分。因此，征收房地產稅是青島樓市走向健康長期發(fā)展的有效措施，也是城市縮小貧富差距、實現共同富裕的必由之路。