5年、1500億美元！中國(guó)剛“下”的這個(gè)“超級(jí)大單”，蘊(yùn)含著不少“青島機(jī)遇”

應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化調(diào)整的最有效做法，就是消除不確定性，增加確定性。東亞地緣政治的未來(lái)剛剛增加了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的“確定性”——

國(guó)家主席習(xí)近平11月22日上午在北京以視頻方式出席并主持中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)。會(huì)上，中國(guó)東盟正式宣布建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。

這樣重大的確定性對(duì)于身在其中的每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)城市、甚至每一個(gè)人都將是利好。身在開(kāi)放前沿的青島應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“敏感度”，積極捕捉其中的機(jī)遇。因?yàn)?，東盟在青島對(duì)外開(kāi)放版圖中的位置太重要了——

東盟已經(jīng)成為青島第一大貿(mào)易伙伴。青島海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，青島對(duì)東盟進(jìn)出口1090．5億元，占全市比重達(dá)15．6％，接近六分之一。

同時(shí)，青島與東盟雙向投資活躍。青島市商務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1－10月，東盟在青投資項(xiàng)目33個(gè)，同比增長(zhǎng)32％，實(shí)際使用外資3．5億美元，同比增長(zhǎng)196．4％。截至今年10月，青島累計(jì)在東盟十國(guó)核準(zhǔn)項(xiàng)目286個(gè)，中方投資64．18億美元。

青島對(duì)擴(kuò)大與東盟的合作同樣寄予厚望。剛剛印發(fā)的《青島市“十四五”高水平對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃》明確提出，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，深化與東盟國(guó)家全方位合作，持續(xù)打造合作“升級(jí)版”。

中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立將為青島擴(kuò)大對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)合作賦能。青島應(yīng)當(dāng)在新的框架體系下，再審視，再定位，再部署，努力成為先行者、示范者。

峰會(huì)還透露，中方要全面發(fā)揮《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的作用，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。

作為全球范圍最廣、體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP是新中國(guó)歷史上僅次于“改革開(kāi)放”“加入WTO”的重大經(jīng)濟(jì)事件，標(biāo)志著世界貿(mào)易格局開(kāi)啟了重塑之路。

參與RCEP建設(shè)方面，青島有著天然的地緣優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。自協(xié)定簽署以來(lái)，青島做了不少工作，取得了明顯成效，贏得了普遍關(guān)注與認(rèn)同，這將是青島深化與東盟國(guó)家全方位合作，打造合作“升級(jí)版”的重要底氣。

面向未來(lái)，先行一步的青島，在搶抓RCEP機(jī)遇、尤其是“新關(guān)系”下擴(kuò)大東盟全方位合作中應(yīng)該有更大作為。

01

里程碑

自1991年建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，山水相連、血脈相親的中國(guó)和東盟聚焦共同發(fā)展、推進(jìn)合作共贏，如今已成為最成功、最具活力的地區(qū)合作樣板。

從“磋商伙伴”“全面對(duì)話伙伴”到“面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系”，到“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，再到“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，30年來(lái)中國(guó)與東盟關(guān)系不斷升級(jí)。

中國(guó)是第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》、第一個(gè)同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大國(guó)，也是第一個(gè)同東盟建立自貿(mào)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體。2020年，雙方互為第一大貿(mào)易伙伴，30年來(lái)雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85倍。

中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系30年來(lái)，走過(guò)了不平凡的歷程。這30年，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際格局深刻演變的30年，是中國(guó)和東盟把握時(shí)代機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)雙方關(guān)系跨越式發(fā)展的30年。雙方攜手走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道，邁向日益緊密的命運(yùn)共同體，為推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也永遠(yuǎn)是東盟的好鄰居、好朋友、好伙伴。這次峰會(huì)重申，中方將堅(jiān)定不移以東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定不移支持東盟團(tuán)結(jié)和東盟共同體建設(shè)，堅(jiān)定不移支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中的中心地位，堅(jiān)定不移支持東盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，并對(duì)于未來(lái)的中國(guó)東盟關(guān)系，提出5點(diǎn)建議，擘畫(huà)了中國(guó)東盟關(guān)系的未來(lái)藍(lán)圖與路徑。

建立中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。峰會(huì)的舉行必將推動(dòng)中國(guó)東盟關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，朝著建設(shè)更為緊密的中國(guó)－東盟命運(yùn)共同體邁出新的步伐，也必將為地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

02

1500億美元“大單”里的機(jī)遇

我國(guó)與東盟地理位置毗鄰，歷史文化交融，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)－東盟雙邊貿(mào)易由1991年的83．6億美元增長(zhǎng)到2020年的6852．8億美元，年均增長(zhǎng)16．5％。2020年，東盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，我國(guó)連續(xù)第12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。今年1－10月，中國(guó)—東盟貿(mào)易額已達(dá)7033億美元，同比增長(zhǎng)30％，全年將再創(chuàng)歷史新高。

此次峰會(huì)上，中方表示，中國(guó)擁有巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將始終向東盟國(guó)家開(kāi)放，愿進(jìn)口更多東盟國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括在未來(lái)5年力爭(zhēng)從東盟進(jìn)口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品。

中國(guó)大部地區(qū)處于溫帶，東盟國(guó)家多位于熱帶，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，雙方有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年?yáng)|盟國(guó)家水果對(duì)華出口總額約60億美元，僅鮮榴蓮就達(dá)到23億美元。2021年1－8月，中國(guó)—東盟果蔬貿(mào)易額已接近2020年全年水平，其中東盟水果對(duì)華出口額超過(guò)64億美元。

不少東盟國(guó)家仍以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展為主，中國(guó)市場(chǎng)的巨大需求激發(fā)了東盟各國(guó)果農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益。此番，中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步為東盟農(nóng)產(chǎn)品“打開(kāi)大門”，下了1500億美元的“大訂單”，這對(duì)東盟而言絕對(duì)是重大利好。

東盟已經(jīng)成為青島最大海外市場(chǎng)。2020年，青島對(duì)東盟進(jìn)出口939．8億元，增長(zhǎng)27．2％，占全市進(jìn)出口總值的14．7％。今年以來(lái)，增長(zhǎng)勢(shì)頭更加迅猛，前10個(gè)月，青島對(duì)東盟進(jìn)出口1090．5億元，增幅高達(dá)54．9％。同期，青島對(duì)歐盟、美國(guó)進(jìn)出口分別為813億元和808．5億元，分別增長(zhǎng)20．9％和34．8％。足見(jiàn)東盟在青島進(jìn)出口中舉足輕重的作用。

從品類上看，青島與東盟貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)。青島出口東盟十國(guó)的主要商品是機(jī)械設(shè)備、電器及電子類產(chǎn)品、鋼材、金屬制品、運(yùn)輸工具、紡織品等；青島從東盟十國(guó)進(jìn)口的主要商品是機(jī)械設(shè)備、合成橡膠、天然橡膠、儀器儀表、電器及電子產(chǎn)品、塑料原料等。

青島歷來(lái)是機(jī)電產(chǎn)品出口大市，今年前10個(gè)月，青島機(jī)電產(chǎn)品出口1904．6億元，增長(zhǎng)35．2％，占全市出口總值的48．3％。而東盟是青島機(jī)電產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)之一。

近年來(lái)，青島對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020年，青島農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口573．8億元，增長(zhǎng)9．5％，占全市進(jìn)口總值的22．7％。今年前10月，青島農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口593．7億元，超過(guò)去年全年。東盟是青島農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口地區(qū)。

青島海關(guān)關(guān)員為進(jìn)口企業(yè)提供RCEP協(xié)定關(guān)稅減讓政策咨詢。楊振雷 攝

機(jī)遇不止于此。此次峰會(huì)中方承諾，盡早啟動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)3．0版建設(shè)，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商建的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。

青島企業(yè)是這個(gè)自貿(mào)區(qū)的受益者。青島海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1－10月，青島海關(guān)共為青島地區(qū)3．7萬(wàn)批出口東盟貨物簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，進(jìn)出口享惠金額243．2億元，海關(guān)為青島企業(yè)自東盟進(jìn)口貨物減讓稅款7．7億元。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)將為深耕東盟的青島企業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)。

比較優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)和動(dòng)力機(jī)制。青島要進(jìn)一步厘清與東盟的比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。

03

互補(bǔ)性強(qiáng)，青島與東盟產(chǎn)能合作空間大

產(chǎn)能合作是國(guó)際合作的重要內(nèi)容。這些年來(lái)，中國(guó)與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度聯(lián)結(jié)、相互協(xié)作。

雙方貿(mào)易由傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品和低附加值工業(yè)品不斷向工業(yè)制成品、高附加值機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具和數(shù)字化機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，是東盟國(guó)家生產(chǎn)原材料和機(jī)械設(shè)備主要來(lái)源地之一。

2020年，中國(guó)—東盟加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口額達(dá)1410億美元，占雙方貿(mào)易總額的20．6％，其他各類原材料和中間產(chǎn)品也占有較大比重。中國(guó)與東盟在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，為雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)合作注入持久動(dòng)力。

海關(guān)關(guān)員在RCEP青島企業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)企業(yè)自助打印原產(chǎn)地證書(shū)。危琦 攝

青島與東盟雙向投資活躍。1988年，青島引進(jìn)第一家東盟所屬世界500強(qiáng)企業(yè)泰國(guó)正大集團(tuán)。1993年，新加坡500強(qiáng)企業(yè)豐益國(guó)際投資青島香格里拉酒店，這是山東最早的500強(qiáng)投資項(xiàng)目之一，項(xiàng)目總投資達(dá)到2億美元。

2021年1－10月，東盟在青投資項(xiàng)目33個(gè)，同比增長(zhǎng)32％，實(shí)際使用外資3．5億美元，同比增長(zhǎng)196．4％。

近年來(lái)，青島企業(yè)加快布局東盟。青建集團(tuán)于1999年進(jìn)入新加坡市場(chǎng)，目前在新加坡綜合規(guī)模居中資企業(yè)首位，同時(shí)，在緬甸、越南、柬埔寨、老撾等國(guó)家和地區(qū)均有項(xiàng)目合作。

全國(guó)大型針織服裝生產(chǎn)企業(yè)青島即發(fā)集團(tuán)早在2005年就在越南設(shè)立服裝廠，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)1000余萬(wàn)件針織服裝的規(guī)模。

青島橡膠谷有限公司與越南國(guó)內(nèi)橡膠集團(tuán)合作，投資建設(shè)越南東福工業(yè)園。青島金王于2006年在越南胡志明市設(shè)立的工廠正式投產(chǎn)。

11月9日，森麒麟發(fā)布公告，公司擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債不超過(guò)約21．99億元，募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后擬用于森麒麟（泰國(guó)）新建年產(chǎn)600萬(wàn)條高性能半鋼子午線輪胎和200萬(wàn)條高性能全鋼子午線輪胎項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大公司子午線輪胎產(chǎn)能。此前森麒麟已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)了森麒麟泰國(guó)年產(chǎn)1000萬(wàn)條半鋼子午線輪胎項(xiàng)目。

此外，青島港、偉東、匯智等一大批青島企業(yè)都與東盟有著長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。

截至2021年10月份，青島累計(jì)在東盟十國(guó)核準(zhǔn)項(xiàng)目286個(gè)，中方投資64．18億美元。

總體來(lái)看，青島與新加坡在城市全域合作尤其是商貿(mào)物流合作上空間很大，與印尼、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)家在木材加工、橡膠輪胎、鎳鐵鉀礦等資源開(kāi)發(fā)合作空間大，與越南、老撾、緬甸等國(guó)家在紡織服裝、機(jī)械加工、塑料制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作空間較大，需要好好謀劃。

隨著RCEP的生效，以及中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，雙方貿(mào)易和投資自由化便利化水平將不斷提升，青島企業(yè)在東盟的發(fā)展也將步入新的機(jī)遇期。

中國(guó)與東盟都是全球重要的生產(chǎn)制造基地，擁有超大消費(fèi)市場(chǎng)，增長(zhǎng)潛力十分巨大。這是一個(gè)“富礦”，值得下大力氣深挖。青島已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，前景可期。

（作者 觀象君）