RCEP生效倒計時一周，青島：我們準備好了
距離2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效，還有短短一周時間。
“機遇之門”正在緩緩開啟，青島將以怎樣的“姿態(tài)”邁進這個大門？如何搶得先機？
機遇總是留給有準備的人。連日來，觀象君多方走訪發(fā)現(xiàn)，從學術界、到行業(yè)主管部門，到市場主體，都做好了相應的準備，包括理論問題的研討、宏觀政策的制定、監(jiān)管政策的銜接、市場策略的調(diào)整，等等。
與20年前“入世”時的茫然與不安相比，經(jīng)過20年國際舞臺的摔打與歷練，今天的青島，顯得愈發(fā)成熟與淡定。
任何事情都具有兩面性，RCEP同樣是機遇與挑戰(zhàn)并存。
作為世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)形成，RCEP將促進區(qū)域貿(mào)易和投資增長，為全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。協(xié)定中關稅削減、原產(chǎn)地累積規(guī)則、負面清單方式等條款將從貿(mào)易、投資、規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、競爭、國際合作等方方面面，帶來政策紅利。
作為改革開放的前沿，青島與日韓、東盟國家地緣接近、人文相親、經(jīng)貿(mào)往來密切，青島的制造業(yè)、服務業(yè)或將借此風口迎來新局面，實現(xiàn)新跨越。因此，RCEP是青島絕不能錯過的重大機遇。
與此同時，協(xié)定生效意味著開放的大門越開越大，青島將置身于一個更為廣闊、高手如云的國際舞臺，將是對企業(yè)、對城市綜合競爭力的極大考驗。
不念過往，不懼將來。不盲目樂觀，也沒有必要悲觀。做好自己，盡可能消除不確定性，那剩下的便是可預期的確定性。
01
不等不靠，提前做好準備
不等不靠，主動研究，積極對接，青島RCEP的“空氣”正愈發(fā)濃厚。
12月23日上午9點，青島西海岸新區(qū)濱海大廈909會議室學習氣氛熱烈。
這里正在舉行一場RCEP政策宣講會。臺上，山科大教授、黃島海關專家講解著RCEP基本情況和相關政策，臺下座無虛席，各大功能區(qū)商務主管部門、各鎮(zhèn)街分管負責人，以及青島西海岸新區(qū)的重點企業(yè)相關負責人認真聽講，時不時低頭做筆記。
今年以來，類似這樣的政策宣講會在青島已經(jīng)舉辦了多場。
再好的政策擺在面前，讀不懂、不會用等于擺設。正如商務部新聞發(fā)言人高峰所說，“協(xié)定的生命在于實施”。因而，通過密集開展專題培訓班、線上政策解讀會等，幫助地方主管部門和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，提高有關政策和優(yōu)惠措施的知曉通達度，是青島為迎接RCEP落地所做的重要準備工作之一。
23日上午11時許，在黃島海關的服務大廳里，一家企業(yè)的工作人員正在RCEP進口易腐貨物專用窗口前咨詢業(yè)務。
通關和貿(mào)易便利化是RCEP協(xié)定落地的重要保障之一。為加快通關效率，進一步推動協(xié)定落地實施，山東省提出，在濟南、青島等口岸，對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內(nèi)放行便利措施。
對此，黃島海關多部門聯(lián)動配合，針對單證審核、現(xiàn)場查驗等環(huán)節(jié)出招，大幅提高效率，全力保障RCEP協(xié)定中短保質(zhì)期乳品等易腐產(chǎn)品6小時快速通關。
率先落地6小時通關放行，讓企業(yè)經(jīng)營積極性高漲?？缇硟?yōu)品（青島）國際貿(mào)易有限公司每周三、周五都會從韓國進口短保質(zhì)期牛奶，再通過冷鏈物流運輸?shù)饺珖?0多個城市商超、便利店銷售。
“黃島海關開通綠色通道，保證在6個小時內(nèi)完成通關放行工作，將為我們的產(chǎn)品上市銷售多爭取至少1－2天時間。商品因為保質(zhì)期過短導致的報損率同比減少30％，并且商品銷量及銷售額也會同比上升50％?！笨缇硟?yōu)品（青島）國際貿(mào)易有限公司通關部經(jīng)理莊旭靜這樣說。
下午3時許，青島膠東國際機場快件監(jiān)管中心一派繁忙景象，源源不斷的全球各國快件以極快的速度通過機檢線核檢后入境。
“RCEP生效后，快件量還會繼續(xù)增加，對此，我們早有準備。”青島膠東機場海關相關負責人韓冰表示，今年機場轉場后，場地面積、設備的信息化程度都大為改善，為順利迎接RCEP落地奠定了硬件基礎。同時，監(jiān)管中心實行“5＋2”“白加黑”作業(yè)制度，針對RCEP締約方的空運貨物、物品保障6小時內(nèi)快速通關，進一步提升了效率。
為了把服務做到極致，監(jiān)管中心近期還做了一份保障方案，對各個境內(nèi)境外快遞公司的物流線路進行了摸排，涉及RCEP成員國的公司和路線，給予點對點跟蹤服務。
02
“超級紅利”開始釋放
有人說，青島可能是目前國內(nèi)搶抓RCEP機遇力度最大的城市之一：
以市政府名義印發(fā)RCEP先期行動計劃實施方案；成立跨部門的工作協(xié)調(diào)推進機制，由青島市商務局牽頭，各部門各區(qū)、市一起落實推進；啟動建設RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地……
全市上下高度重視的背后是搶抓重大機遇的堅定決心。
城市發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強不強關鍵在企業(yè)。RCEP作為政策紅利將為青島帶來怎樣的機遇，企業(yè)最有發(fā)言權。
“我們已經(jīng)認真研究過了，對企業(yè)最直觀的利好就是關稅優(yōu)惠。”雙星輪胎海外發(fā)展本部負責人鄧玲這樣說。
根據(jù)協(xié)定，已核準成員之間90％以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。
目前來看，雙星輪胎向RCEP成員國的出口量占到公司海外整體出口量的20％。協(xié)定生效后，出口印尼、老撾等成員國的關稅將直接從10％－15％降為0，將極大提高公司出口產(chǎn)品的競爭力。
政策紅利已經(jīng)反映在訂單上。鄧玲興奮地表示，明年1月份，公司接到的RCEP成員國的訂單同比增長120％，環(huán)比增長30％，預計明年全年向RCEP成員國出口量占比將提升到25％。
除了關稅，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則對企業(yè)層面如何享惠制定了新指南，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算，以滿足最終出口產(chǎn)品增值40％的原產(chǎn)地標準，這將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價值。
過去，海爾泰國工廠在選擇部件供應商時要充分考慮部件因產(chǎn)地因素帶來的采購成本的增加。這使得工廠在優(yōu)質(zhì)供應商與采購成本的匹配選擇中受限。
RCEP協(xié)議生效后，海爾泰國工廠部件供應商體系將更加豐富、優(yōu)質(zhì)。而隨著供應鏈體系的擴展及區(qū)域一體化市場的逐步建立，同類需求產(chǎn)品的集中大規(guī)模定制生產(chǎn)也成為可能，進而提升工廠利潤率。以變頻空調(diào)為例，覆蓋泰國和東南亞國家市場的規(guī)模在提升200％的規(guī)模下，將為此產(chǎn)品提升3個點的毛利率。
協(xié)定的生效，將為青島企業(yè)創(chuàng)造更好的“走出去”條件。
在投資領域，RCEP15個成員國均采用負面清單方式，對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務業(yè)領域投資作出較高水平開放承諾，為各成員國帶來更多投資便利，將形成區(qū)域性的投資高潮。今年，雙星輪胎已經(jīng)擴大了錦湖輪胎在越南工廠的投資。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)層面，RCEP落地或將提升青島的制造業(yè)水平。山東科技大學經(jīng)濟管理學院教授曲越認為，韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是原油煉油、汽車電子，日本是精細化工和機械制造，未來隨著RCEP生效，這些領域的企業(yè)和人才來青島“落戶”的可能性將大大提升，對青島的相關產(chǎn)業(yè)形成強支撐，也為我們學習先進技術和優(yōu)秀管理經(jīng)驗提供難得的機會。
03
用好平臺資源，打造城市優(yōu)勢
機遇往往與挑戰(zhàn)并存，RCEP協(xié)定的生效，給區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力，但也將帶來挑戰(zhàn)。
RCEP其他成員國市場向中國制造開放的同時，中國市場開放的程度也相應加深，這就意味著越來越多海外商品將進入中國市場，這將對中國制造產(chǎn)生挑戰(zhàn)，那些傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到的沖擊將更為強烈。
關鍵還是做好自己。青島企業(yè)必須苦練內(nèi)功，打造核心競爭力，唯有如此，才能立于不敗之地。
12月22日，雙星發(fā)布了新產(chǎn)品——“稀土金”輪胎，其運用了“稀土金”橡膠復合新材料，具有超省油、超耐磨的特點，行駛里程可以達到50萬公里（兩次翻新可以達到100萬公里）。這款誕生于全國首個石墨烯輪胎中心實驗室項目的產(chǎn)品，不僅實力硬核，而且超耐磨的性能非常匹配東南亞多國的需求。
歷時5年研發(fā)成功的“稀土金”輪胎上市后受到市場熱捧，是青島企業(yè)搶抓RCEP機遇、應對RCEP挑戰(zhàn)的典型。
青島市商務局對外貿(mào)易處處長呂坤認為，開放是機遇，也是挑戰(zhàn)。青島企業(yè)要提高國際視野，與高手同臺競技，不斷提高自身能力與水平，“比如要更加關注碳定價、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問題，提高企業(yè)適應國際貿(mào)易新規(guī)則和新標準的能力，也會促進全市對外開放高質(zhì)量的發(fā)展。”
企業(yè)努力應對挑戰(zhàn)的同時，政府也要主動靠前服好務，找準突破點，給出路徑指引。
協(xié)定涉及15個成員國，稟賦各異，合作基礎不同，不能平均用力。今年以來，青島市在RCEP一些關鍵節(jié)點主動創(chuàng)新研究，針對減讓的清單建立了青島市的重點出口企業(yè)和商品的名單，分行業(yè)進行對比分析，總結出針對RCEP成員國出口的主攻的方向。
如擴大農(nóng)產(chǎn)品、液晶電視機、洗衣機等家電產(chǎn)品對日出口規(guī)模，鞏固紡織服裝對日出口領先地位。同時，加大對日本汽車及零部件、精細化工、軌道設備等先進產(chǎn)品和技術的進口力度，進一步擴大日本優(yōu)勢車船及零部件、集成電路、半導體設備等高技術密集型、高附加值產(chǎn)品進口規(guī)模。
依托現(xiàn)有的平臺資源，和RCEP結合起來，有望成為青島重大優(yōu)勢。
眼下，建設貿(mào)易物流大通道就是青島參與RCEP的重大優(yōu)勢之一。今年12月9日，中歐班列（齊魯號）中國上合示范區(qū)—老撾萬象班列由上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心發(fā)出。
“未來我們依托上合示范區(qū)中老班列，可以把東盟國家的橡膠、高端的熱帶水果運到上合示范區(qū)，同時把上合組織國家的一些商品轉運到東盟國家，也就形成了以我們上合示范區(qū)為重要樞紐節(jié)點，來連通一帶一路沿線國家和RCEP成員國的物流大通道?！痹谏虾鲜痉秴^(qū)管委會副主任向志強看來，此舉發(fā)揮了上合示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作“萬向節(jié)”的作用，也讓青島在RCEP中贏得主動和優(yōu)勢。
除了上合示范區(qū)，青島還擁有自貿(mào)試驗區(qū)、西海岸新區(qū)等國字號平臺，同時承擔進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，跨境電子商務綜合試驗區(qū)，還有市場采購貿(mào)易等幾個國家級的試點，如果善加利用，都將是青島參與RCEP的重要突破口。
風口已至。提前謀劃、超前布局的青島要抓住最佳時機，乘風而起，持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，提升貿(mào)易、投資便利化水平，全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市，讓城市在更高水平對外開放中取得新的突破、實現(xiàn)新的超越。
作者 ｜長亭 策劃 ｜沈默
