《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》出爐 2035年青島進入現(xiàn)代化國際大都市行列

《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》于2021年12月31日以省政府文件印發(fā)實施。1月6日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對其進行權(quán)威解讀。

習近平總書記高度重視城市群發(fā)展，2019年8月，在中央財經(jīng)委員會第五次會議上，強調(diào)要加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。2020年1月，在中央財經(jīng)委員會第六次會議上，進一步強調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任王棟介紹，《規(guī)劃》以“三個走在前”為主框架，共6篇、22章，約4.5萬字。

第一篇，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。主要闡明時代背景、總體要求和發(fā)展格局，明確要把山東半島城市群打造成為服務(wù)和融入新發(fā)展格局引領(lǐng)區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長極、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標桿、改善民生共同富裕典范。

到2025年，山東半島城市群建設(shè)取得新進展、展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)新自強實現(xiàn)新跨越，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長達到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌。協(xié)調(diào)融合塑成新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右，城鄉(xiāng)要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優(yōu)質(zhì)要素加速向先進生產(chǎn)力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，國民素質(zhì)和社會文明程度達到更高水平。安全發(fā)展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實現(xiàn)較高水平的社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、綜合競爭力顯著增強，戰(zhàn)略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現(xiàn)代化國際大都市行列，新型城鎮(zhèn)發(fā)展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，躋身世界級城市群行列。

第二篇，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前。聚焦供需高水平動態(tài)平衡，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，塑強投資消費“雙引擎”動力系統(tǒng)，打造安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦打造對外開放新高地，堅持陸海統(tǒng)籌、東西互濟，建設(shè)服務(wù)黃河流域、面向日韓、東盟，聯(lián)接“一帶一路”的開放門戶。聚焦推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出智慧化、綠色化、均衡化、雙向化方向，大幅提升城鎮(zhèn)集聚優(yōu)質(zhì)要素和高端產(chǎn)業(yè)能力。聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，堅定扛牢糧食大省政治責任，打造全國糧、油、蔬菜優(yōu)質(zhì)供應(yīng)基地，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化。聚焦構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，加快完善“四橫五縱、沿黃達海”十大通道，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供強力支撐。

第三篇，在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前。統(tǒng)籌推動各領(lǐng)域全方位創(chuàng)新，顯著增強科技創(chuàng)新力，堅持“四個面向”，打造區(qū)域創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)新型企業(yè)群，建設(shè)高端人才集聚地。顯著增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，奮力搶占產(chǎn)業(yè)制高點，加快形成特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。顯著增強體制機制創(chuàng)新力，建設(shè)高標準市場體系和高效率服務(wù)政府，打造一流營商環(huán)境。顯著增強文化創(chuàng)新力，弘揚時代精神，講好山東故事，彰顯文化自信，推進文旅深度融合發(fā)展。顯著增強社會治理創(chuàng)新力，更加注重依法辦事，筑牢安全發(fā)展防線，建設(shè)積極向上、和諧有序的社會環(huán)境。

第四篇，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。緊扣打造水安全城市群典范，集約高效利用水資源，建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。緊扣打造山水林田湖草沙生命共同體，高水平創(chuàng)建黃河口國家公園，統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)保護，保障山地丘陵生態(tài)安全。緊扣共建藍天碧水凈土美麗家園，聚焦大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。緊扣碳達峰碳中和要求，構(gòu)建綠色能源體系、產(chǎn)業(yè)體系，顯著增強碳匯能力。

第五篇，不斷改善人民生活、促進共同富裕。突出公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，在更高水平上實現(xiàn)勞有所得、幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平，優(yōu)化分配格局，縮小城鄉(xiāng)收入差距，建設(shè)“橄欖型”社會，扎實推進共同富裕。

第六篇，規(guī)劃實施保障。明確堅持黨的全面領(lǐng)導，健全規(guī)劃實施機制，形成推動半島城市群發(fā)展的強大合力。

王棟說，下一步，我省將認真貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化國際化城市群，打造國家活躍增長極和強勁動力源，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面?。ㄓ浾?范俐鑫）