416個項目、9282億元！青島公布市重點項目投資大、質(zhì)量高、拉動強

2022-01-13 05:20 青報觀象山

新年伊始，青島推出一份事關(guān)城市未來的重磅“項目清單”，要用項目建設(shè)開局起步。

1月10日，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于公布青島市2022年重點項目名單的通知》（簡稱《通知》）。

根據(jù)《通知》，2022年全市安排市重點項目416個，總投資9282．1億元。其中，重點建設(shè)項目300個，總投資6395．6億元，并遴選出總投資2469．2億元的36個項目作為市級重大項目頂格協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用；另外，重點準備項目116個，總投資2886．5億元。

市重點項目既是投資增長的重要拉動力，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐，關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

《通知》要求，堅持“重點抓項目、抓重點項目”思路，著力提升項目建設(shè)水平，搶抓戰(zhàn)略機遇、增強發(fā)展活力、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高民生福祉，確保重點項目建設(shè)依法、有序、高效推進。

項目建設(shè)是城市發(fā)展的“生命線”，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，是撬動城市未來的“支點”。

“十四五”開局之年，青島做出“項目落地年”的工作部署，把推動大項目、好項目的建設(shè)、落地，作為推動城市發(fā)展的重要發(fā)力點，掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。

截至2021年11月底，217個市級重點建設(shè)項目新開工103個，續(xù)建項目96個，竣工項目18個，項目開工率100％。1－11月完成投資1442．23億元，完成年度投資計劃143．73％。2021年前三季度，青島開工在建項目數(shù)量達到6169個，同比增加486個。

今天的投資，就是明天的產(chǎn)出。青島的未來就在這一個個大項目、好項目中慢慢蓄積、生長。

此次公布的416個市重點項目，投資大、質(zhì)量高、拉動強，落地實施將為青島經(jīng)濟社會發(fā)展蓄積更多能量，帶來更多可能。

1月12日召開的青島市委經(jīng)濟工作會議提出，持續(xù)鞏固“項目落地年”成效，要求要抓牢項目建設(shè)擴需求、穩(wěn)增長，強化項目調(diào)度、項目招引和要素保障，做到清單化管理、責任化落實。

抓好項目建設(shè)，尤其是把這416個市重點項目抓牢、抓實、抓出成效，就抓住了青島的當下和未來。

把牢城市發(fā)展的“生命線”

千條線、萬條線，項目建設(shè)永遠是生命線；此重點、彼重點，投資永遠是核心點。

經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生福祉等，無不建立在項目建設(shè)這個根基之上。高質(zhì)量發(fā)展，就是建立在高質(zhì)量項目建設(shè)上的發(fā)展。離開了項目建設(shè)，一切就都是無源之水，都是空中樓閣。

剛剛迎來2022年，各地就紛紛在項目建設(shè)上不斷加碼。

1月4日、2022年第一個工作日，江蘇省政府召開全省重大項目建設(shè)動員會，一季度計劃開工億元以上項目2180個，年度計劃投資超過5700億元。江蘇省委書記吳政隆指出，重大項目建設(shè)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

同日，浦東新區(qū)舉行重大項目集中開工活動，82個重大項目集中開工，總投資達3176億元。在浦東看來，重大項目是建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的堅實支撐，是全面提升城市能級和核心競爭力、全面增強城市軟實力的重要載體。

來看看與青島“同列”的城市。1月5日，浙江省舉行2022年擴大有效投資重大項目集中開工活動，共計開工358個重大項目，總投資6386億元。其中，寧波開工項目共132個，總投資2287億元。這批項目的實施，將為寧波強制造、增動能、優(yōu)品質(zhì)、促共富提供有力支撐。

1月11日上午，無錫市舉行重大項目開工暨全市重大項目建設(shè)推進會提出，自加壓力、克難奮進，著力優(yōu)存量、擴增量，全力促開工、快達產(chǎn)，大力優(yōu)服務、提效能，以項目建設(shè)的加速“進”推動經(jīng)濟發(fā)展的有力“穩(wěn)”。

項目建設(shè)關(guān)乎城市排位是進，還是退。目前，在“GDP萬億俱樂部”中，寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城間的差距可以說是微乎其微，一個重大項目就可能影響競爭態(tài)勢，改變城市位次。

青島要在全省勇當龍頭、在全國爭先進位，必須始終牢牢抓好項目建設(shè)。

盤點2021，青島有不少亮點值得關(guān)注，其中，項目建設(shè)尤為亮眼。在“項目落地年”的旗幟下，“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向已經(jīng)樹立，成為全市上下的普遍遵循，效果立竿見影——

2021年，全市新簽約5億元以上重點項目289個，開工或運營率達66．1％，同比提升26個百分點；

前三季度，開工在建項目數(shù)量達到6169個，同比增加486個，歐力士等世界500強項目和吉利衛(wèi)星等新項目相繼落地，京東方、富士康等一批重大產(chǎn)業(yè)項目提速突破。

在項目建設(shè)的牽引下，青島固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。

去年1－11月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長4．7％。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長27．3％，制造業(yè)投資同比增長26．9％，占全市投資比重23．3％，同比提升4．1個百分點，對全市投資增長貢獻率達110．2％。

在投資的撬動下，青島制造業(yè)步入快速上升通道，重回全國第一陣營。在對全國293個地級市的先進制造業(yè)發(fā)展情況進行系統(tǒng)研究和綜合評估中，青島排名全國第7位。

制造業(yè)的回升，為全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供強大助力。去年，青島生產(chǎn)總值首次在前三季度突破萬億元，達到10310．36億元，居全國第13位、山東龍頭、北方第三城的地位愈發(fā)牢固，呈現(xiàn)出“爭先進位”的良好態(tài)勢。

膠州灣二隧、4條地鐵等都“安排”上了

2022年，青島市重點項目選取注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、強化投資拉動、關(guān)注產(chǎn)出效益、突出謀劃儲備，超前謀劃、認真論證、注重實效、細致篩選，統(tǒng)籌考慮項目體量、建設(shè)條件、企業(yè)實力、技術(shù)先進性、社會效益。

梳理長長的項目清單可以發(fā)現(xiàn)，2022年市級重點項目涵蓋現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高端化工及傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、商務服務產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)門類和領(lǐng)域。

大項目拉動力強，一個大項目往往可以帶動一大片。一批投資規(guī)模大、帶動引領(lǐng)強、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的“雙招雙引”項目成為2022年市級重點項目新生力量。觀象君從市發(fā)改委獲悉，青島從300個重點建設(shè)項目中遴選出關(guān)系全局的36個項目（總投資2469．2億元，占比接近40％）確定為市級重大項目，作為重中之重協(xié)調(diào)推進，后續(xù)將報請市領(lǐng)導親自掛帥督戰(zhàn)，實施頂格協(xié)調(diào)、頂格傾聽、頂格推進。

更加注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。項目謀劃不僅看規(guī)模、看結(jié)構(gòu)，青島更注重成長性、引領(lǐng)性和效益性，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，堅定走新發(fā)展理念的綠色低碳發(fā)展道路。2022年青島市級重點項目緊密結(jié)合“十四五”規(guī)劃，圍繞“四新經(jīng)濟”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出實體引領(lǐng)，突出高端裝備制造，大力向數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，聚焦“新舊動能轉(zhuǎn)換”，著力拓產(chǎn)業(yè)鏈條、補產(chǎn)業(yè)短板。

416個重點項目中“四新經(jīng)濟”項目238個，總投資4155．06億元，個數(shù)和投資占比分別為57．2％、44．8％。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，數(shù)量前三位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為高端裝備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，分別為67個、34個、32個，占比44．33％。

“人民城市人民建，人民城市為人民?！?022年青島市重點項目安排了大量關(guān)系城市功能品質(zhì)提升、關(guān)乎市民切身利益的大項目、好項目。比如，膠州灣第二海底隧道項目、青島市地鐵4號線工程項目、地鐵2號線西延工程項目（輪渡站—泰山路站）、地鐵6號線一期工程項目、地鐵8號線工程項目、亞洲杯足球場比賽場地建設(shè)項目、康復大學項目、山東大學齊魯醫(yī)院（青島）二期項目、泰康之家青島養(yǎng)老項目等，青島的發(fā)展將被更多市民看到、感受到。

更加關(guān)注產(chǎn)出效益。青島堅持“產(chǎn)出論英雄”，更加注重項目投資強度、產(chǎn)出效益，優(yōu)化資源配置、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進土地節(jié)約、集約和高效利用，以更多優(yōu)質(zhì)項目支撐青島高質(zhì)量發(fā)展。

這些重點項目的推進、落地、見效，將有力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，顯著增強青島發(fā)展活力，提高民生福祉。

關(guān)鍵是抓牢、抓實、抓出成效

項目清單發(fā)布只是第一步，關(guān)鍵是要讓項目從紙上，抓到手上，落到地上。

去年，青島在項目建設(shè)上進行了不少探索，其中不少是首創(chuàng)，初步建立了一整套行之有效的打法路數(shù)。

比如，項目推進“頂格化”。青島建立重點項目市級領(lǐng)導頂格推進制度，市委市政府主要領(lǐng)導擔任“司令員”親自指揮部署，市級領(lǐng)導擔任“指導員”一線推進，區(qū)市及部門負責人擔任“戰(zhàn)斗員”狠抓落實，人大、政協(xié)領(lǐng)導牽頭督導核查等。

再如，項目管理“清單化”。青島市發(fā)改委牽頭制定雙招雙引、簽約落地、省市重點、重點產(chǎn)業(yè)、重點攻勢“5張項目清單”，發(fā)起項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、謀劃招引、服務保障“四大戰(zhàn)役”，起草全市“四新經(jīng)濟”重點產(chǎn)業(yè)招商引資意見。

張文博／攝影

好的打法要繼續(xù)沿用，并進一步優(yōu)化升級。

2022年項目建設(shè)怎么抓？《關(guān)于公布青島市2022年重點項目名單的通知》提出明確要求，要強化要素保障，提升服務效能；要通報月度進展，強化調(diào)度督導；要完善會商機制，解決突出問題；要強化項目儲備，實施動態(tài)管理。

要落實“要素跟著項目走”機制，各區(qū)（市）政府和相關(guān)部門要積極配合，在土地、資金、審批等要素環(huán)節(jié)優(yōu)先支持保障市重點項目，優(yōu)化重點項目建設(shè)環(huán)境。市重點項目新增建設(shè)用地供給根據(jù)項目建設(shè)時序和節(jié)約集約用地要求，按照應保盡保的原則予以落實。加大對市重點項目金融支持力度，鼓勵和引導多種形式的資金投向市重點項目。采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，依法依規(guī)為項目全生命周期提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

《通知》還要求，要落實項目清單式管理、責任化推進要求，實施月調(diào)度、月通報制度，每月形成市重點項目進展情況通報，強化“頂格推進、條塊結(jié)合、上下協(xié)同”，合力攻堅抓項目。

項目建設(shè)涉及面廣、千頭萬緒，是實打?qū)?、硬碰硬的工作。必須以從嚴從實的作風，開動腦筋，想盡辦法，緊盯不放，一抓到底，方能抓出成效。

抓牢了項目建設(shè)，青島就抓住了明天。這416個市重點項目就蘊含著青島的明天，抓牢了抓實了抓出成效了，就把未來抓在了手上。