青島海事法院發(fā)布優(yōu)化海洋法治營商環(huán)境十條意見

青島新聞網(wǎng)1月14日訊（記者 陳志偉）為持續(xù)深入優(yōu)化海洋法治營商環(huán)境，更好服務保障青島及全省海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，今天上午，青島海事法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布優(yōu)化海洋法治營商環(huán)境十條意見，并介紹了意見制定出臺的背景、主要內容和突出特點。

據(jù)介紹，海事法院作為海事海商爭端解決機制，一頭連著港口航運貿易金融、一頭連著全球資源；一頭連著國內大循環(huán)、一頭連著國內國際雙循環(huán)；一頭連著國內法治、一頭連著涉外法治，在海洋強國、海洋強省和全球海洋中心城市建設中發(fā)揮著獨特、不可替代的重要作用。青島海事法院制定出臺優(yōu)化海洋法治營商環(huán)境十條意見并發(fā)布典型案事例，旨在圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，立足海事司法職能優(yōu)勢，突出“全球眼光、中國氣派、海洋意識、中心視閾、厚生境界”五大特色，對標國內外最優(yōu)水平，提升法治化服務能力，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。

此次發(fā)布的十條意見具有以下四個特點：一是突出高效便捷。比如，建立訴訟代理概括性授權認可機制，提高涉外海事海商案件審判效率；加強訴前調解，提高一次性化解糾紛的比率；依法審理涉航運企業(yè)破產(chǎn)案件，切實提高拍賣成交率和財產(chǎn)變現(xiàn)率。二是突出公開透明。比如，依法公開海事司法信息，主動接受監(jiān)督；規(guī)范船舶扣押與拍賣流程，實現(xiàn)扣押拍賣過程透明高效、成本可控。三是突出能動服務。比如，拓寬域外法查明渠道，提高涉外糾紛法律適用能力；提供司法標準，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。四是突出高質量發(fā)展。比如，依法審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害案件，保護海洋生態(tài)環(huán)境；依法審理海事行政案件，規(guī)范引導涉海行政執(zhí)法行為；支持海事仲裁壯大發(fā)展，提高法律服務業(yè)高質量發(fā)展。

相關鏈接：青島海事法院關于優(yōu)化海洋營商環(huán)境促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見

為優(yōu)化海洋營商環(huán)境，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合海事審判工作實際，制定本意見。

1．建立訴訟代理概括性授權認可機制，提高涉外海事海商案件審判效率。開放海事審判服務平臺，接受境外訴訟主體申請，允許境外訴訟主體向我院提交已經(jīng)公證認證的授權委托書，將其在我國境內一定期間的訴訟事務代理權一次性授予其分支機構或律師，在我院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號公布申請、許可情況。經(jīng)我院許可后，在許可期間內獲得授權的分支機構或律師可在我院參加訴訟活動，境外訴訟主體無需再行辦理個案授權委托書的公證認證手續(xù)。

（聯(lián)系部門：立案庭，聯(lián)系電話：0532－58589921）

2．加強訴前調解，提高一次性化解糾紛的比率。拓展海事司法訴調對接協(xié)作領域，加強與航運經(jīng)貿行業(yè)調解組織訴調聯(lián)動，2022年新增5家涉海行業(yè)調解組織入冊，在我院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號公布所有入冊調解組織名單。訴前調解成功的案件，努力做到及時、快捷、全部履行；對不能一次性全部履行的，在調解協(xié)議中明確設定履行期限、懲罰性賠償或擔保條款，加大債務人不履行調解協(xié)議的經(jīng)濟成本和風險責任，努力提高糾紛化解率。調解不成的，及時轉入網(wǎng)上立案程序。

（聯(lián)系部門：立案庭，聯(lián)系電話：0532－58589921）

3．拓寬域外法查明渠道，提高涉外糾紛法律適用能力。與山東大學、華東政法大學、大連海事大學、上海海事大學、上海政法學院、藍海法律查明和商事調解中心等簽訂域外法查明專項合作協(xié)議，加快建立快捷權威的域外法尤其是上海合作組織國家法律查明機制。探索開發(fā)覆蓋世界主要航運國家的海事海商法律自主檢索平臺，建立全球海事案例庫，2022年內完成上列法律檢索平臺與海事案例庫的開發(fā)工作。

（聯(lián)系部門：研究室，聯(lián)系電話：0532－58589603）

4．依法公開海事司法信息，主動接受監(jiān)督。加強海事審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺建設，提高全國海事審判網(wǎng)、本院中英文門戶網(wǎng)站和微信公眾號信息公開的投放量、更新頻率和查詢便捷度。健全完善典型案例發(fā)布機制，每年第1季度前以中英文雙語發(fā)布上一年度海事審判白皮書及典型案例。通過網(wǎng)絡及時將各類案件審判流程節(jié)點信息向當事人公開，確保有效公開率達到95％以上，不能公開的裁判文書及信息，向社會反向公開不能公開的理由。

（聯(lián)系部門：研究室，聯(lián)系電話：0532－58589603）

5．依法審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害案件，保護海洋生態(tài)環(huán)境。重大疑難復雜或具有創(chuàng)新價值的典型案件，由院庭長擔任主審人或審判長，于立案之日起3日內成立大要案工作專班或組建專業(yè)化辦案團隊。借助“4、27”外輪碰撞溢油重大事故案件的審理，推進構建海洋生態(tài)損害標準認定體系，探索建立海洋環(huán)境資源基金，創(chuàng)新恢復性司法措施的適用和執(zhí)行。完善海事刑事、行政、民事三位一體的海洋生態(tài)環(huán)境保護機制。注重發(fā)揮海事刑事審判職能，對造成海洋環(huán)境重大污染的，依法追究責任主體刑事責任。

（聯(lián)系部門：海商庭，聯(lián)系電話：0532－58589502）

6．依法審理海事行政案件，規(guī)范引導涉海行政執(zhí)法行為。正確行使海事行政案件司法管轄權，加大對行政處罰、行政強制及征收征用等涉海行政行為的司法審查和非訴行政案件的執(zhí)行力度，依法支持、監(jiān)督和促進涉海行政機關轉變政府職能、強化“放管服”改革，完善執(zhí)法體制。每年第2季度前以中英文雙語發(fā)布上一年度海事行政審判白皮書及典型案例。依法支持行政機關對礙航行為、填海造地、海岸帶開發(fā)、非法采砂、“三無”船舶清理等專項整治工作，適時提出相關司法建議，監(jiān)督行政機關依法履職。每年提出相關調研報告或司法建議。

（聯(lián)系部門：海事庭，聯(lián)系電話：0532－58589501）

7．提供司法標準，促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。依法審理航運經(jīng)紀、船舶工程、航運經(jīng)營、航運金融等糾紛，統(tǒng)一裁判標準，提煉裁判規(guī)則，向港航企業(yè)提供海事司法標準供給，2022年完成8類涉港口服務業(yè)的標準合同條款供給。

（聯(lián)系部門：審監(jiān)庭，聯(lián)系電話：0532－58589566）

8．支持海事仲裁壯大發(fā)展。建立完善與航運仲裁機構溝通交流機制，于2022年第1季度前建成與中國海事仲裁委員會青島仲裁中心的合作平臺，實現(xiàn)海事司法與海事仲裁的互聯(lián)互通。依法受理、快速辦理中外當事人在仲裁前或仲裁中提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時措施申請。依法受理、快速辦理中外當事人申請承認、執(zhí)行外國仲裁裁決案件。提高對仲裁協(xié)議和仲裁裁決的司法審查水平，對外國仲裁裁決的司法審查不得違反《紐約公約》。擬否定仲裁協(xié)議效力和不予承認仲裁裁決的，應當提交專業(yè)法官會議或審判委員會研究，并逐級報請上級法院批準，做到適法恰當，恪守公約義務。

（聯(lián)系部門：審管辦，聯(lián)系電話：0532－58589951）

9．規(guī)范船舶扣押與拍賣流程。利用船舶扣押拍賣管理平臺和指揮平臺，定位追蹤船舶，做到船舶扣押電子監(jiān)控和安全維護有效監(jiān)管，實現(xiàn)扣押拍賣過程透明高效、成本可控。裁定拍賣船舶的，合議庭應于拍賣裁定生效之日起3個工作日內啟動船舶檢驗評估手續(xù)，檢驗評估機構一般應當在15日內出具船舶檢驗評估綜合報告，鑒定評估手續(xù)結束后原則上15日內啟動拍賣，二拍流拍后15日內啟動變賣程序。船舶拍賣變賣成交，分配條件成就時，及時發(fā)放案款，保證案款持續(xù)動態(tài)清零。

（聯(lián)系部門：執(zhí)行局，聯(lián)系電話：0532－58589977）

10．依法審理涉航運企業(yè)破產(chǎn)案件。進一步理順、銜接好船舶拍賣程序、船舶優(yōu)先權實現(xiàn)程序與航運企業(yè)破產(chǎn)程序，著力降低債權實現(xiàn)成本，切實提高拍賣成交率和財產(chǎn)變現(xiàn)率。由院庭長主辦航運企業(yè)跨境破產(chǎn)相關案件。

（聯(lián)系部門：執(zhí)行局，聯(lián)系電話：0532－58589977）