山東16市“年報(bào)”來(lái)了：青島首位度提升，煙臺(tái)回穩(wěn)，濰坊突進(jìn)…

新春奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！重整行裝再出發(fā)之際，需要好好盤點(diǎn)盤點(diǎn)“家底”。

在持續(xù)多年的堅(jiān)持與努力下，2021年，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、動(dòng)力、活力等都發(fā)生了趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越快、越走越實(shí)。2021年山東省生產(chǎn)總值為83095．90億元，比上年增長(zhǎng)8．3％，增量高達(dá)9967億元。

這是山東16市共同努力的結(jié)果。截至目前，16市均已發(fā)布了各自2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“年報(bào)”，16市中有11市GDP增速跑贏全國(guó)，這是近幾年不多見的。盤點(diǎn)數(shù)據(jù)，看點(diǎn)不少，來(lái)看看主要城市的表現(xiàn)。

01

青島：龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)

要觀察山東經(jīng)濟(jì)，龍頭青島，是無(wú)論如何都繞不過(guò)去的。

這幾年，與全省、全國(guó)一樣，青島也遭遇過(guò)成長(zhǎng)的煩惱，也面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的壓力，也一度經(jīng)歷陣痛。

努力總會(huì)有回報(bào)。面對(duì)常態(tài)化疫情防控和復(fù)雜外部環(huán)境的雙重考驗(yàn)，2021年，青島經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效，發(fā)展韌性和活力持續(xù)彰顯，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

從關(guān)鍵數(shù)據(jù)GDP看，青島首次在前三季度突破萬(wàn)億后，繼續(xù)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，全年達(dá)到14136．46億元，一年間，凈增1735．9億元，創(chuàng)下新高。從增速來(lái)看，2021年青島市GDP同比增速為8．3％，高于年初8％的預(yù)期目標(biāo)，較好地完成了年初既定目標(biāo)。

從全國(guó)看，青島增速高于全國(guó)平均水平0．2個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)的比重由2020年的1．22％提高到1．24％，提高了0．02個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)第13位、北方第三城的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。

從全省看，青島領(lǐng)先第二名濟(jì)南的優(yōu)勢(shì)由2020年的2260億元，擴(kuò)大到2021年的2704億元；在全省的首位度由2020年的16．96％，提高到2021年的17．01％，龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

展望2022年，盡管外部環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大，但青島市新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已積聚成勢(shì)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎也已就位，將為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)提供動(dòng)力。

02

濟(jì)南：實(shí)現(xiàn)進(jìn)位但增速放緩

作為第三大經(jīng)濟(jì)省份的省會(huì)，濟(jì)南的表現(xiàn)備受關(guān)注。

2020年，濟(jì)南成功晉級(jí)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。2021年，濟(jì)南GDP突破1．1萬(wàn)億元，達(dá)到11432．22億元，位列全國(guó)第18名，較2020年的19位提升了一個(gè)位次。

在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加持下，濟(jì)南迎來(lái)前所未有的良好發(fā)展局面。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“智造濟(jì)南”，2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5．9％；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17．2％，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)2．9個(gè)百分點(diǎn)；山東“第一芯”—8英寸高功率半導(dǎo)體順利通線，工業(yè)機(jī)器人、光纜分別增長(zhǎng)25．6％、68．7％，光伏電池實(shí)現(xiàn)倍增，高端裝備制造業(yè)取得新突破；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11．5％……

跟自己相比，濟(jì)南總體表現(xiàn)還不錯(cuò)，城市能級(jí)明顯提升。但無(wú)論是在全省比，還是與全國(guó)同類城市相比，濟(jì)南都需要再發(fā)力。

從全省看，濟(jì)南GDP增速連續(xù)四個(gè)季度低于全省平均水平。2021年GDP為11432．22億元，同比增長(zhǎng)7．2％，低于全省1．1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全省第15位；全省首位度由2020年的13．87％下降到2021年的13．76％。

從全國(guó)看，濟(jì)南GDP增速低于全國(guó)平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)，在萬(wàn)億俱樂(lè)部中的排名雖然上升了1個(gè)位次，但主要是由于泉州增速放緩，位次下降。

在合肥的強(qiáng)勢(shì)追趕下，濟(jì)南的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)從2020年的近100億元，縮小到2021年的不足20億元。如果延續(xù)這樣的勢(shì)頭，2022年濟(jì)南大概率會(huì)被合肥超越。要想保住現(xiàn)有位置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，濟(jì)南還需要下一番功夫。

03

煙臺(tái)：劍指“2023年破萬(wàn)億”

這些年，無(wú)論是在全省，還是在全國(guó)，煙臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力、“位置感”都有所減弱，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

但作為我國(guó)首批沿海開放城市，煙臺(tái)的整體實(shí)力不容小覷。

2021年，煙臺(tái)GDP為8711．75億元，同比增長(zhǎng)8．0％，與全省平均增速的差距縮小到0．3百分點(diǎn)（前三季度差距為1．2個(gè)百分點(diǎn)）；在全省的首位度穩(wěn)定在10％以上，目前仍舊牢牢占據(jù)著“山東第三城”的位置。

這幾年，“邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部”，作為煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)被反復(fù)提及。

煙臺(tái)市“十三五”規(guī)劃綱要就曾提出，“到2020年，城市綜合實(shí)力、影響力實(shí)現(xiàn)較大幅度提升和位次前移，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％左右，總量向萬(wàn)億邁進(jìn)”的目標(biāo)。2017年煙臺(tái)市政府工作報(bào)告又明確提出：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元以上。

2021年發(fā)布的煙臺(tái)市“十四五”規(guī)劃綱要提出，未來(lái)5年全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位。今年山東省兩會(huì)期間，煙臺(tái)給出的最新“時(shí)間表”是：到2023年，GDP過(guò)萬(wàn)億。煙臺(tái)市委副書記、市長(zhǎng)鄭德雁表示，“2022年，沿著目標(biāo)向前，煙臺(tái)有信心，更有能力！”

眼下，煙臺(tái)距離萬(wàn)億不足1300億元，即便以2021年895億元的年增量計(jì)算，如不出意外，2023年將鐵定破萬(wàn)億。

04

濰坊：萬(wàn)億之城漸行漸近

濰坊的表現(xiàn)尤其值得一提。

衡量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，是當(dāng)前評(píng)價(jià)中國(guó)城市的最為基礎(chǔ)性、綜合性的關(guān)鍵指標(biāo)。2021年之前，GDP過(guò)萬(wàn)億之于濰坊，鮮有提及。

2021年正月初十，濰坊市重點(diǎn)工作突破暨服務(wù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，吹響了“咬定地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億、沖刺全國(guó)大中城市綜合實(shí)力前30強(qiáng)、加速邁入國(guó)內(nèi)二線城市行列”的號(hào)角。這一目標(biāo)隨后寫進(jìn)了2021年濰坊政府工作報(bào)告。

2021年9月14日，“全面小康，奮進(jìn)山東”主題系列新聞發(fā)布會(huì)濰坊專場(chǎng)上，濰坊再度就“濰坊目標(biāo)”發(fā)聲：計(jì)劃用5－6年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“GDP過(guò)萬(wàn)億、進(jìn)軍國(guó)內(nèi)二線城市、沖刺全國(guó)大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)”。

提出這一目標(biāo)，需要膽識(shí)和魄力。要知道，2020年，濰坊市GDP只有5872億元，離萬(wàn)億還有一大截。

濰坊市委副書記、市長(zhǎng)劉運(yùn)曾表示，“濰坊當(dāng)前人心齊、士氣足、干勁大、形勢(shì)好?！?/p>

2021年，濰坊GDP實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，實(shí)際增速為9．7％，名義增速高達(dá)19．4％，均位列全省第一；年增量達(dá)到1138億元，總量從5000億＋，直接邁過(guò)6000億＋，達(dá)到7010．6億元。

至此，外界才真切感受到濰坊的底氣與心氣。目前，濰坊距離萬(wàn)億還有3000億元，如果延續(xù)當(dāng)前增長(zhǎng)勢(shì)頭，再有3年，也就是2024年就可以突破萬(wàn)億。

以是觀之，“萬(wàn)億之城”的目標(biāo)之于濰坊，愈發(fā)清晰可見。

05

“三圈”：膠東優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大

放在區(qū)域發(fā)展的坐標(biāo)中，我們會(huì)對(duì)山東16市的表現(xiàn)有不一樣的解讀。

國(guó)家把增強(qiáng)中心城市和城市群經(jīng)濟(jì)和人口承載能力擺在了重要位置。山東半島城市群著力優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，其中，“三圈”即推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。

2021年8月，經(jīng)省政府同意，《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。至此，山東形成了“1個(gè)實(shí)施方案＋3個(gè)指導(dǎo)意見＋3個(gè)規(guī)劃”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系，“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局愈發(fā)清晰起來(lái)。

在一體化戰(zhàn)略加持下，2021年“三圈”的表現(xiàn)不錯(cuò)。作為實(shí)力最強(qiáng)的膠東經(jīng)濟(jì)圈，其優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步彰顯。2021年，膠東五市實(shí)現(xiàn)GDP總和35534．7億元，較上年增加了4421億元；在全省的比重由2020年的42．55％提高到2021年的42．76％，龍頭地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

除了青島、煙臺(tái)和濰坊三市的良好表現(xiàn)外，威海的表現(xiàn)也不錯(cuò)。2021年威海市GDP為3463．93億元，排名全省第10位，與第9位的德州的差距由2020年的61億元，縮小到不足25億元，2022年有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈7市2021年實(shí)現(xiàn)GDP總和31074．57億元，較上年增長(zhǎng)3608．53億元，在全省的比重由2020年的37．56％下降至2021年的37．40％，下降了0．16個(gè)百分點(diǎn)。

除核心城市省會(huì)濟(jì)南的首位度略有下降外，德州、泰安兩市在全省的占比也出現(xiàn)小幅下降；而淄博、東營(yíng)、濱州、聊城4市增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，在全省的比重實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。

魯南經(jīng)濟(jì)圈4市實(shí)現(xiàn)GDP總和16463．7億元，較上年增長(zhǎng)1947．78億元，在全省的比重由2020年的19．85％下降至2021年的19．81％。

“領(lǐng)頭羊”之爭(zhēng)激烈，臨沂略占上風(fēng)。2021年，臨沂GDP為5465．5億元，增速為8．7％，濟(jì)寧為5069．96億元，增速為8．5％；臨沂將領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)由2020年的311億元，擴(kuò)大到2021年的396億元。菏澤和棗莊增速分別為8．8％、8．3％，均跑贏了全省，增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)。

“三圈”強(qiáng)，則山東強(qiáng)。今年1月，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》發(fā)布，明確提出，加快三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，進(jìn)一步確立了“三圈”的發(fā)展重點(diǎn)與實(shí)施路徑，“三圈”一體化發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇期。

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為城市群與城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論是基于全省大局，還是各市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都應(yīng)更多地在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、尤其是“三圈”一體化發(fā)展中下更大力氣，形成抱團(tuán)、協(xié)同發(fā)展之勢(shì)。

作者 ｜觀象君