青島文旅發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”！“十四五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1000億元

為進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展生態(tài),深化文化旅游融合、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,由青島市文化和旅游局、青島市財(cái)政局牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,近期正式發(fā)布。

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,通過(guò)實(shí)施數(shù)字文旅戰(zhàn)略,推動(dòng)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,進(jìn)一步豐富文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給,激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力等舉措,政策的出臺(tái)為青島文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”,也將進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度,助力青島現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。

打造

世界知名的文化創(chuàng)意中心城市

和重要的國(guó)際濱海旅游目的地

《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、支撐體系、保障措施四部分。

在總體要求部分,《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我市“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃部署提出:到“十四五”末,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元,年均增速達(dá)到10%;規(guī)模以上文化新業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)收入同比增速超過(guò)20%,占全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)10%;旅游業(yè)快速恢復(fù),質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升,引進(jìn)或建成1—2個(gè)高端濱海度假旅游項(xiàng)目。培育一批文化旅游骨干企業(yè),推出一批文化旅游精品線路,打造一批文化旅游消費(fèi)集聚區(qū),形成一批文化旅游知名品牌,躋身國(guó)內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市行列,成為重要的國(guó)際濱海旅游目的地。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了青島文旅多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo):

世界知名的“電影之都”。發(fā)揮國(guó)內(nèi)首個(gè)世界“電影之都”吸納效應(yīng),針對(duì)短板強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,圍繞創(chuàng)作、拍攝、后期制作等環(huán)節(jié)吸引優(yōu)質(zhì)影視企業(yè)集聚,打造國(guó)際一流的影視工業(yè)化生產(chǎn)基地。

現(xiàn)代化數(shù)字文旅城市。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式和場(chǎng)景等全方位創(chuàng)新,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,建成區(qū)域文旅科技創(chuàng)新中心。

國(guó)際濱海旅游目的地。以建設(shè)全球海洋中心城市為契機(jī),大力發(fā)展海上休閑旅游、濱海度假旅游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游等旅游業(yè)態(tài),建設(shè)國(guó)際化、高品質(zhì)的海洋文化旅游城市。

國(guó)際文化旅游交流樞紐。大力推進(jìn)上合示范區(qū)商旅文交流發(fā)展,建設(shè)對(duì)外文化貿(mào)易基地,推動(dòng)中日韓文化交流,助力本土優(yōu)秀文化“走出去”,打造“一帶一路”國(guó)際文旅合作交流橋頭堡。

重點(diǎn)領(lǐng)域部分,《實(shí)施意見(jiàn)》確定了影視產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等六個(gè)方面。

影視產(chǎn)業(yè),不斷提升影視工業(yè)化建設(shè)水平,重點(diǎn)引進(jìn)頭部企業(yè),實(shí)現(xiàn)影視文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合,打造國(guó)際知名影視制作基地和影視文化旅游消費(fèi)目的地。每年承制和出品3—5部影響力一流的影視作品,引進(jìn)和組織國(guó)際知名影視及相關(guān)文化活動(dòng),進(jìn)一步提升“電影之都”國(guó)際影響力。辦好青島電影學(xué)院,培養(yǎng)多層次影視專業(yè)人才。

音樂(lè)演藝,持續(xù)塑造“音樂(lè)之島”品牌形象,支持創(chuàng)建音樂(lè)產(chǎn)業(yè)制作孵化基地,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批城市音樂(lè)廳、音樂(lè)公園、音樂(lè)特色街區(qū),打造3—4個(gè)具有一定影響力的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、特色音樂(lè)小鎮(zhèn)。支持原創(chuàng)音樂(lè)發(fā)展,建設(shè)青島演藝中心,促進(jìn)演藝產(chǎn)業(yè)集聚。大力扶持傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)、現(xiàn)代沉浸式演藝常態(tài)化演出。

創(chuàng)意設(shè)計(jì),加強(qiáng)與清華美院、中央美術(shù)學(xué)院、山東工藝美院等高等院校產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)世界高端創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源,支持國(guó)家級(jí)技能大師工作室和國(guó)際藝術(shù)大師工作室落戶青島。不斷加強(qiáng)各類時(shí)尚研發(fā)設(shè)計(jì)中心、時(shí)尚智庫(kù)、時(shí)尚咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè),支持高端文旅品牌設(shè)立旗艦店、體驗(yàn)店、授權(quán)店和首發(fā)新品。鼓勵(lì)博物館合理利用館藏資源開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與發(fā)展。

數(shù)字文旅,大力發(fā)展新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費(fèi)模式,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和線上線下融合發(fā)展。擴(kuò)大數(shù)字文旅產(chǎn)品供給,鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字展覽、數(shù)字演藝、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、沉浸式業(yè)態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。培育數(shù)字文旅市場(chǎng)主體,推動(dòng)城市場(chǎng)景開(kāi)放賦能文旅產(chǎn)業(yè),到2025年,培育2—3家數(shù)字文旅領(lǐng)軍企業(yè),扶持一批細(xì)分領(lǐng)域“瞪羚企業(yè)”“專精特新”中小微數(shù)字文旅企業(yè),提升數(shù)字文化裝備實(shí)力。

資料圖

海洋旅游,策劃招引一批具有鮮明城市特色的海洋旅游大項(xiàng)目。依托奧帆中心和海底世界打造青島奧帆海洋文化旅游區(qū),積極創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)。著力塑造具有國(guó)際知名度和美譽(yù)度的“海上畫(huà)廊”旅游品牌。突出打造郵輪旅游、海上觀光、海島度假、溫泉療養(yǎng)、海洋演藝、海洋研學(xué)等海洋旅游系列產(chǎn)品,推動(dòng)海洋觀光旅游向文化體驗(yàn)、度假旅游轉(zhuǎn)變,建設(shè)國(guó)際旅游度假目的地。

資料圖

融合業(yè)態(tài)旅游,推動(dòng)文化、旅游與教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、健康、體育等融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)整合“旅游+”產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)附加值。打造“海洋研學(xué)旅游首選目的地”,大力發(fā)展工業(yè)旅游,挖掘啤酒、紡織、機(jī)車等工業(yè)文化內(nèi)涵,加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用;大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化遺產(chǎn)游,推進(jìn)老城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn),建設(shè)非遺傳統(tǒng)手工藝聚集基地。

在支撐體系部分,將實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程、產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)打造工程、文旅消費(fèi)提升工程、文旅金融服務(wù)創(chuàng)新工程、文旅交流營(yíng)銷工程等六大工程。保障措施部分包括完善工作機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)政支持、強(qiáng)化智力支撐、提升發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。

文旅27條

借鑒經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際政策出新

真金白銀激發(fā)市場(chǎng)主體活力

《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》主要包括培育壯大市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、豐富擴(kuò)大產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費(fèi)潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等內(nèi)容,共計(jì)27條,聚焦創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、影視產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)演藝、文旅金融、海洋旅游、新業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域,通過(guò)政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo),吸引社會(huì)力量積極參與,力爭(zhēng)把青島建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市,打造國(guó)際濱海旅游目的地。

圍繞培育壯大市場(chǎng)主體,推出四類優(yōu)惠政策。培育“領(lǐng)航型”骨干文化和旅游企業(yè),鼓勵(lì)文旅企業(yè)通過(guò)上市、重組、兼并等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。對(duì)擬在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的本市文化和旅游企業(yè),根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程分階段給予補(bǔ)助,累計(jì)補(bǔ)助金額最高400萬(wàn)元。首次進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)或中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)的文化旅游企業(yè),一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、5億元的文化和旅游類企業(yè),分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立文化和旅游行業(yè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),對(duì)本市企業(yè)注冊(cè)成立獨(dú)立文旅企業(yè)集團(tuán),注冊(cè)在我市且實(shí)繳資金達(dá)到1億元以上的,以及外地企業(yè)在青島發(fā)起設(shè)立且注冊(cè)和實(shí)繳資金均達(dá)到1億元以上的,市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金按市場(chǎng)化原則給予支持;支持文化和旅游業(yè)“四上”企業(yè)發(fā)展,對(duì)規(guī)模以上文化和娛樂(lè)業(yè)企業(yè),營(yíng)業(yè)收入較上一年度每增長(zhǎng)500萬(wàn)元,給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元;限額以上住宿業(yè)企業(yè),營(yíng)業(yè)收入較上一年度每增長(zhǎng)1000萬(wàn)元,給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元;支持中小微文化和旅游企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)為入駐的中小微文化和旅游企業(yè)提供減免房租等服務(wù)。

圍繞鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),《若干措施》提出加快數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文旅企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)、鼓勵(lì)博物館合理利用館藏資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品和支持文旅企業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字出版、音樂(lè)創(chuàng)作、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、影視文化、高新視頻、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等領(lǐng)域,投資額超過(guò)500萬(wàn)元的原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)原創(chuàng)出版項(xiàng)目、數(shù)字閱讀項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的,給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);社會(huì)力量興辦的博物館,文創(chuàng)產(chǎn)品銷售額首次達(dá)到500萬(wàn)元以上的,給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。非遺項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品銷售額首次達(dá)500萬(wàn)元以上的,給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

圍繞加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè),政策對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)、對(duì)外文化貿(mào)易明確扶持細(xì)則。對(duì)新入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)的,分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);獲評(píng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建主體,分別給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體,一次性分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為全國(guó)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的,一次性分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為省級(jí)景區(qū)化村莊的,一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)等利用功能優(yōu)勢(shì)打造1—2處對(duì)外文化貿(mào)易基地。對(duì)獲得文旅部認(rèn)定的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的創(chuàng)建主體,一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選國(guó)家“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目,給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

圍繞豐富擴(kuò)大產(chǎn)品供給,對(duì)新評(píng)定的5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū),分別一次性給予1000萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文化旅游大項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)助,投資10億元以上的補(bǔ)助50%,最高不超過(guò)500萬(wàn)元;投資3—10億元的補(bǔ)助30%,最高不超過(guò)300萬(wàn)元;投資1—3億元的補(bǔ)助10%,最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上的文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目一次性給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持大型沉浸式演藝、音樂(lè)節(jié)在青演出,社會(huì)投資演藝場(chǎng)所、新建美術(shù)館、博物館、劇場(chǎng)、音樂(lè)廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和體驗(yàn)設(shè)施、投資改擴(kuò)建或新建專業(yè)音樂(lè)制作錄音棚、實(shí)體書(shū)店、酒店、民宿等,滿足條件可享資金獎(jiǎng)勵(lì)。依托機(jī)場(chǎng)、火車站、重點(diǎn)景區(qū)等,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不超過(guò)5處城市旅游服務(wù)中心,認(rèn)定后一次性給予最高60萬(wàn)元“以獎(jiǎng)促建”獎(jiǎng)勵(lì)。

圍繞激發(fā)文旅消費(fèi)潛力,將舉辦青島市文化和旅游惠民消費(fèi)活動(dòng),推進(jìn)利用社會(huì)保障卡開(kāi)展文化和旅游惠民消費(fèi);鼓勵(lì)舉辦國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響力的文旅節(jié)會(huì)活動(dòng),按照有關(guān)規(guī)定納入會(huì)展業(yè)扶持范圍;鼓勵(lì)旅行社引進(jìn)游客,拓展文旅客源市場(chǎng)。鼓勵(lì)在青舉辦各類大型商業(yè)演出和網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng),支持打造全國(guó)文旅網(wǎng)紅打卡地。

圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),將加大文旅金融支持力度。支持開(kāi)展國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作,設(shè)立文化和旅游金融服務(wù)中心。開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域財(cái)政資金股權(quán)投資試點(diǎn);引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投向文化和旅游產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,對(duì)符合條件的投資機(jī)構(gòu),按我市創(chuàng)投風(fēng)投有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外,還包括大力發(fā)展文化交易平臺(tái),強(qiáng)化文旅人才支撐,鼓勵(lì)文旅企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等措施。加強(qiáng)文旅項(xiàng)目用地保障,將重點(diǎn)文旅項(xiàng)目納入全市國(guó)土空間規(guī)劃,探索采用“點(diǎn)狀供地”方式破解文旅項(xiàng)目用地難題,支持農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持老舊廠房資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型,發(fā)展文化創(chuàng)意體驗(yàn)游。

相較于原文旅政策,《若干措施》在多個(gè)領(lǐng)域適當(dāng)調(diào)整了支持條件和標(biāo)準(zhǔn),并在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合青島實(shí)際研究了新措施。如鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立文化和旅游行業(yè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)、企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展、加快數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)文旅企業(yè)原創(chuàng)研發(fā)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、鼓勵(lì)時(shí)尚演藝活動(dòng)、支持社會(huì)資本建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)設(shè)施、文旅金融等內(nèi)容。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?馬曉婷)