最高補助3000萬！青島出臺“海洋15條”，條條都是“真金白銀”

新春伊始,青島推出“給力”政策,“揚帆”海洋!

2月11日,青島市政府新聞辦舉行《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》(以下簡稱“15條”)新聞發(fā)布會,解讀青島進一步強化海洋功能和特色,打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的一系列舉措。

這是青島出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策,不少做法在全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)先性和開創(chuàng)性。

“15條”的出臺,是青島這座海洋城市謀求高質(zhì)量發(fā)展的自覺選擇,是服務、承擔國家、山東賦予“海洋重任”的務實之舉。

2018年以來,習近平總書記先后參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議,考察青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室,出席上合組織青島峰會,對青島海洋經(jīng)濟發(fā)展寄予厚望;2021年,中央有關(guān)文件明確提出打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,賦予了青島強化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任;2021年中旬,山東海洋強省工作會議召開,要求青島要強化責任擔當、勇當經(jīng)略海洋的先鋒。2021年11月,《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》再度加碼,賦予青島海洋經(jīng)濟發(fā)展“一核引領(lǐng)”的重大使命。

依海而生,向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。經(jīng)略海洋,青島有底氣,也迫切。

當前,青島正發(fā)力做好經(jīng)略海洋這篇大文章,充分發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢,加快建設(shè)海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

“15條”在新年伊始發(fā)布,吹響了2022年青島全面推進海洋事業(yè)發(fā)展起勢的沖鋒號,發(fā)出了推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動員令。

“15條”的落地實施,必將對青島海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動能、提供新支撐,進一步擔負起中央和省委賦予的重任,當好海洋強國、海洋強省建設(shè)的排頭兵。

01

從根本上破解發(fā)展瓶頸

董家口海水淡化項目是國內(nèi)首個自主研發(fā)、設(shè)計、建設(shè)和運營的大型海水淡化工程。

當好海洋強國、海洋強省建設(shè)的排頭兵,必須加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系,在發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列。

目前,海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類中的20個行業(yè)在青島都有布局,且產(chǎn)值過千億元的行業(yè)有6個,過百億元的有8個,尤其在海洋設(shè)備制造、海洋交通運輸、海水淡化等方面居于全國領(lǐng)先水平。

不過,“從我市海洋經(jīng)濟整體情況看,雖然經(jīng)濟規(guī)模全國領(lǐng)先,但海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋制造業(yè)發(fā)展還沒有形成比較優(yōu)勢,現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力,海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍需進一步提質(zhì)增效,海洋企業(yè)‘小、散、弱’的情況依舊存在,海洋人才外流的壓力日益增加?！卑l(fā)布會上,青島直面海洋經(jīng)濟發(fā)展問題挑戰(zhàn)。

短板弱項就是潛力,就是發(fā)力方向。青島市海洋發(fā)展局副局長戚永戰(zhàn)介紹,海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、長周期等特點,必須要有量身定制的精準扶持政策。從海洋產(chǎn)業(yè)政策不精準、不完善方面入手,青島廣泛學習借鑒上海、深圳先進經(jīng)驗,召開海洋產(chǎn)業(yè)政策研究專題會議,深入分析現(xiàn)行普適性產(chǎn)業(yè)政策不精準、不適用等情形,協(xié)同發(fā)改、工信、科技等相關(guān)事權(quán)部門,逐條研究制定具體政策條款,牽頭制定了支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策。

青島深遠海養(yǎng)殖示范區(qū)2021年首次完成規(guī)?；蒸~。

“15條”分為推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、強化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新、加快涉海市場主體培育壯大等四大部分,共15條29款,其中,新制定政策21條款,占比達72%。

這是青島出臺的第一部精準支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策?！?5條”的出臺,實現(xiàn)了青島海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”,成為青島2022年第一批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策。

“如果海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策不做根本性突破,青島將難以擔當起中央和省委賦予青島海洋發(fā)展的重任?！逼萦缿?zhàn)說,當前,青島正在加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè),“15條”的出臺,是從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵之舉。

02

讓企業(yè)、人才“近者悅、遠者來”

上合海洋國際創(chuàng)新中心構(gòu)建海洋國際合作、科、教、產(chǎn)全鏈條發(fā)展。

“15條”緊盯市場化改革方向,在創(chuàng)新政策激勵方式上進行了諸多嘗試,其中最具開創(chuàng)性的是,在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)性地提出了海洋產(chǎn)業(yè)倍增計劃與冠軍企業(yè)倍增計劃,鼓勵海洋企業(yè)積極做大規(guī)模、實現(xiàn)價值倍增?？傮w來看,“15條”的重要指向,就是要讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠者來”。

當前,青島市海洋企業(yè)發(fā)展存在的一個突出問題是企業(yè)規(guī)模整體“偏小、偏散、偏弱”,龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的數(shù)量不足、規(guī)模不大,對行業(yè)引領(lǐng)作用不強。

為此,青島拿出真金白銀進行激勵。例如,“15條”明確,凡是年海洋營業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內(nèi)實現(xiàn)海洋營收倍增的,將給予企業(yè)經(jīng)營者獎勵,獎勵額度為海洋營業(yè)收入產(chǎn)生的年實際地方貢獻最高增長額度的20%。通過類似創(chuàng)新舉措,激發(fā)海洋企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情,力爭通過3到5年的時間,培育壯大一批海洋龍頭領(lǐng)軍企業(yè),提升海洋企業(yè)的整體質(zhì)量和水平。

全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船日前在青島出塢。

政策是否切實可行,在于精準和開放。以青島市重點打造的船舶海工產(chǎn)業(yè)為例,對標長三角、珠三角地區(qū)等船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的區(qū)域,青島分別制定了三條款的扶持政策——

為積極引進高端船舶海工設(shè)計機構(gòu)落戶,提升船舶海工的研發(fā)設(shè)計能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值,青島對新引進的高端船舶海工設(shè)計機構(gòu)給予貢獻獎勵;

為鼓勵青島船舶海工配套企業(yè)提升標準水平,進一步走出國門、參與國際合作與競爭,青島對通過國際船級社協(xié)會會員單位認證的船舶海工配套產(chǎn)品給予補助;

為鼓勵青島船舶海工企業(yè)爭取高端產(chǎn)品訂單,提升關(guān)鍵核心配套設(shè)備的設(shè)計制造能力,青島對新建造的深海油氣開發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術(shù)船舶,單個項目最高獎勵1000萬元,對裝備和海洋探測、觀測、監(jiān)測裝備的關(guān)鍵核心配套設(shè)備新建項目,最高可補助1000萬元。

全國首家國家級刺參良種場日前落戶青島。

“15條”圍繞水產(chǎn)種業(yè)、遠洋漁業(yè)、航運服務業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)都進行了布局,推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展,提前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。比如,對青島企業(yè)建設(shè)并經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地,在中央財政給予獎補的基礎(chǔ)上,再給予每個最高3000萬元補助。

同時,還從海洋人才的招引、集聚與激勵三個維度分別提出精準支持政策。例如,對引進的海洋領(lǐng)域具有較強影響力的產(chǎn)業(yè)高層次人才,按照上年度用人單位實際給付年度薪酬總額的30%給予獎勵,連續(xù)獎勵3年。對在青就業(yè)的海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補貼。

03

重任在肩,時不我待

中國科學院海洋大科學研究中心在青島西海岸新區(qū)揚帆起航。

近期,中央相繼印發(fā)關(guān)于海洋強國建設(shè)的相關(guān)文件,提出要打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,并對發(fā)展船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風電、海洋新能源、海水淡化、航運服務、現(xiàn)代漁業(yè)等重點海洋產(chǎn)業(yè)作出全面部署,特別是賦予了青島強化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任。

當前,山東正堅定不移地推進海洋強省建設(shè),開展新一輪海洋強省建設(shè)行動,打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。山東要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域龍頭城市引領(lǐng)作用,“一核引領(lǐng)”,推動新時代現(xiàn)代化強省建設(shè),為海洋強國建設(shè)作出更大貢獻。

“15條”的出臺,是青島在“海洋產(chǎn)業(yè)”上進行的突破,是加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的重要保障,將對其他城市海洋領(lǐng)域發(fā)展提供借鑒。而經(jīng)略海洋,帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市,青島正在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋港口、海洋科技、對外開放、海洋生態(tài)、海洋文化等多點發(fā)力,也充滿底氣。

青島擁有涉?？蒲袡C構(gòu)26家,約占全國五分之一,其中不乏青島海洋科學與技術(shù)試點國家實驗室、國家深?；氐取皣痔枴眲?chuàng)新平臺;部級以上重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心37家,約占全國三分之一;全職在青涉海院士約占全國三分之一。這三項指標均排名全國第一。

海儀所研發(fā)的激光雷達布局在南極。

海洋科研機構(gòu)云集,海洋人才薈萃,推動青島海洋創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。今年1月發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》指出,增強青島引領(lǐng)力,增強經(jīng)略海洋先導功能,彰顯海洋、海港、海防特色,積極參與全球海洋治理,打造國家海洋科技創(chuàng)新、航運貿(mào)易、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障的主力軍。

駐青涉海科研機構(gòu)作為青島海洋基礎(chǔ)研究的土壤,是海洋科技創(chuàng)新的原始力和驅(qū)動力,是深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障的重要主體。駐青涉海院所專家表示,青島出臺支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策,體現(xiàn)了青島對海洋領(lǐng)域的進一步重視。

海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍……當前,青島正瞄準引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)目標,擔負起海洋強國、海洋強省的重托,進一步明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,同時,加快培育企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同發(fā)展的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),向海向洋向未來,讓“海洋”成為青島更醒目的標識、加快發(fā)展的驅(qū)動力。

作者|勛祥 攝影|韓星