【青青島觀察】未來五年 萊西市的發(fā)展方向定了
【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】
記者 陳志偉
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7．5％，一般公共預算收入年均增長8％，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長8．5％，固定資產(chǎn)投資年均增長10％以上，躋身全省縣級第一方陣；實際利用外資年均增長5％，外貿(mào)進出口總額年均增長17％；全體居民人均可支配收入年均增長7．5％以上……今后五年，萊西制定了新的發(fā)展目標。
2月17上午，中國共產(chǎn)黨萊西市第十五次代表大會在萊西市委黨校召開。會議對萊西市過去五年的工作進行了回顧，并制定了今后五年的目標任務。
過去的五年，萊西搶抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，以實干擔當譜寫了萊西發(fā)展史上又一個精彩篇章，交出了一份厚重提氣的成績單。
今后五年，萊西市將立足建設膠東半島次中心城市，大力實施“南強、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略，瞄準區(qū)域協(xié)同先行區(qū)、先進制造業(yè)新高地、綠色發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、休閑旅游首選地和要素市場集聚中心六個發(fā)展定位，加速形成膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟隆起帶，著力建設富強萊西、活力萊西、生態(tài)萊西、幸福萊西，為青島加快建設現(xiàn)代化國際大都市貢獻萊西力量，奮力交出“三個走在前”的萊西答卷。
先行先試 探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式
今后五年，萊西市將落實好《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，在探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式上走在前、當先鋒。
交通互聯(lián)要優(yōu)先發(fā)力，盡快實施北京路、梅山路等市政道路東延工程，積極推進客運班線公交化運營，以交通互聯(lián)帶動資源共通。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作要率先突破，發(fā)揮兩地開發(fā)區(qū)毗鄰優(yōu)勢，建好用好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、園區(qū)共建、投資運營等重大協(xié)作平臺，聯(lián)合創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
行政審批要協(xié)同高效，聯(lián)合實施市場準入隱性壁壘清理行動，建立守信激勵和失信懲戒協(xié)作制度，創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。
統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務資源共享，推動一體化發(fā)展普惠便利。
G204煙滬線萊西段改建工程完工暨通車啟動儀式現(xiàn)場。
全域聯(lián)動 建設膠東半島次中心城市
今后五年，萊西市將樹牢“全市一盤棋”理念，積極推進全域功能優(yōu)化，合理布局產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)功能，實現(xiàn)“南強、中優(yōu)、北美”。
南強，就是推動南部三鎮(zhèn)一體化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動融合發(fā)展。
姜山鎮(zhèn)要發(fā)揮南部片區(qū)核心作用，突出新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展先行突破。夏格莊鎮(zhèn)要聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動，做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三篇文章，成為萊西南部綠色轉(zhuǎn)型新引擎。店埠鎮(zhèn)要做大做強通用航空、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大重點板塊，推動三次產(chǎn)業(yè)錯位互補、協(xié)同并進。
中優(yōu)，就是整體提升中心城區(qū)發(fā)展能級，加快城市有機更新，彰顯城市內(nèi)涵。
水集街道要發(fā)揮駐地優(yōu)勢，在商業(yè)服務、文化休閑、舊城改造等方面積極謀劃突破路徑，建設宜居宜業(yè)新城芯。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍水社區(qū)要搶抓“萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)”機遇，重點布局新一代信息技術、電子商務、頤養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，打造“四新”經(jīng)濟集聚區(qū)和對外開放新高地。望城街道要借勢高鐵新城建設，突出城市更新與鄉(xiāng)村振興兩條主線，建設萊西城市會客廳。沽河街道要發(fā)揮食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工與中下游產(chǎn)業(yè)的集群效應，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。
北美，就是充分發(fā)揮山、水、林、田、湖共融的空間資源優(yōu)勢，涵養(yǎng)青島北部生態(tài)屏障。
南墅鎮(zhèn)要聚焦石墨新材料、生態(tài)旅游、影視體驗等發(fā)展方向，建設石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和礦產(chǎn)文化小鎮(zhèn)。日莊鎮(zhèn)要用好湖畔生態(tài)稟賦，做好產(chǎn)教旅特色協(xié)同文章。馬連莊鎮(zhèn)要深挖紅色資源內(nèi)涵，承擔起品質(zhì)三農(nóng)策源地任務。河頭店鎮(zhèn)要加速集聚農(nóng)貿(mào)、物流資源，力爭成為區(qū)域交通物流樞紐。院上鎮(zhèn)要以葡萄小鎮(zhèn)為抓手，培育具有膠東特色的葡萄酒文化、民宿文化和時尚文化，塑造農(nóng)旅融合發(fā)展典范。
全面推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，努力在促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和平等交換上創(chuàng)經(jīng)驗、做示范。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，依托姜山、望城兩個重點，推動項目、要素傾斜集聚，打造國家級城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地效果圖。
壯大“四新”經(jīng)濟 打造先進制造業(yè)新高地
今后五年，萊西市將圍繞新能源汽車、通用航空、石墨新材料、綠色建筑、生物醫(yī)藥、新一代信息技術6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端食品飲料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)力，構建富有萊西特色和行業(yè)影響力的“6＋1”產(chǎn)業(yè)體系。
能源汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華人運通、北京汽車制造廠等龍頭帶動作用，強化配套與整車協(xié)同發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈條。
通用航空產(chǎn)業(yè)，做大做強航空教育，推進航空制造、通航運營、航空旅游等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國通航示范區(qū)。
石墨新材料產(chǎn)業(yè)，緊盯負極材料和石墨新材料應用等方向，積極引進頭部企業(yè)，打造國家級“碳谷”示范基地。
綠色建筑產(chǎn)業(yè)，加快裝配式超低能耗建筑、智能建造等為代表的綠色建筑產(chǎn)業(yè)化進程，建成北方最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，堅持引進培育齊頭并進，打通“研發(fā)—生產(chǎn)—流通—使用”全鏈條。
搶灘發(fā)力“數(shù)字經(jīng)濟”，依托置信智造谷、青北高科園等現(xiàn)代園區(qū)，打造新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加快食品飲料產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)科技創(chuàng)新前沿化、生產(chǎn)加工自動化、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡化、物流運輸一體化，加速向“微笑曲線”兩端邁進。
聚焦綠色低碳 打造綠色發(fā)展示范區(qū)
得天獨厚的生態(tài)稟賦，造就了萊西“天生麗質(zhì)”的靚麗底色。
萊西市堅持產(chǎn)業(yè)綠色化與綠色產(chǎn)業(yè)化雙管齊下，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，大力推廣低碳新工藝、新技術，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，建設一批低碳園區(qū)、零碳工廠。推進能源保供和結構調(diào)整，嚴格實施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，提高非化石能源特別是可再生能源使用比重。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展揚塵管控、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全程治理，確保PM2．5、臭氧和降塵有效控減，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于86％。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實“河長制”“湖長制”，建立河湖“清四亂”常態(tài)化機制，加強飲用水水源地保護，確保國省考斷面河道水質(zhì)穩(wěn)定達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進有機污染物、重金屬、危險廢物等污染土壤修復治理工程，嚴格實行全域禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，讓萊西天更藍、水更清、空氣更清新、環(huán)境更美麗。
今后五年，萊西市將力爭每年引進1—2個引領性、突破性、標志性、低碳型標桿項目。持續(xù)加大全域土地綜合整治試點力度，加快批而未供、閑置土地處置，推行“標準地”、長期租賃、M0用地等模式改革，盤活未來發(fā)展空間。健全項目落地評審制度，杜絕“撿到籃子里都是菜”，堅決對高能耗、高污染、低產(chǎn)出項目“說不”。
提升城市品牌力 打造半島休閑旅游首選地
今后五年，萊西市將全力加強城市推介，全方位、多角度、立體化彰顯萊西城市形象、發(fā)展成果，積極做好新聞策劃，加強對上宣傳，打造全國知名的萊西IP，提高城市美譽度，擴大城市影響力。
全力加強產(chǎn)業(yè)推介，不放過每一個對接資源的渠道、不放過每一次開拓合作的可能，每年推出一批萊西重點產(chǎn)業(yè)招商推介活動，面向全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)出萊西邀約，讓萊西的推介聲音占據(jù)“頭版頭條”。全力加強產(chǎn)品推介，建設青島“萊西城市會客廳”，通過直播帶貨等方式，整體包裝推介萊西產(chǎn)品，打造“萊西有禮”品牌，推動萊西制造走向世界。
叫響“樂在萊西”品牌，用好萊西湖、姜山濕地、青山湖等自然資源，發(fā)展休閑康養(yǎng)、影視體驗、特色文化、歷史民俗、紅色旅游、通航旅游等現(xiàn)代新興旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌謀劃一批精品旅游線路，構建全域旅游發(fā)展大格局，打造半島休閑旅游首選地。
聚焦共同富裕 打造鄉(xiāng)村振興新樣板
今后五年，萊西市要持續(xù)深化拓展“萊西經(jīng)驗”，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，促進共同富裕。
加大種業(yè)技術攻關力度，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力打造膠東半島優(yōu)質(zhì)“菜籃子”生產(chǎn)基地。加快產(chǎn)業(yè)融合化，培育壯大百億級肉雞產(chǎn)業(yè)鏈和生豬、奶業(yè)五十億級產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過80％，高水平建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
加快特色品牌化，加大“三品一標”培育力度，建設青島市級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌20個以上。
加快技術現(xiàn)代化，積極推廣現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化、機械化、數(shù)字化水平，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
大力實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農(nóng)村水、電、路、氣、房、訊等基礎設施水平，深化“四好農(nóng)村路”建設，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)居住條件。全域打造鄉(xiāng)村振興暨深化拓展“萊西經(jīng)驗”示范區(qū)、示范帶。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。推動縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到100％，爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范縣。
扎實推進農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村宅基地有償退出等重點改革舉措，推動村民和集體“雙增收”。完善農(nóng)村普惠金融服務體系，引導農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)貸款等社會資本深度參與鄉(xiāng)村振興。
聚焦開放創(chuàng)新 建設活力萊西
萊西是青島未來發(fā)展的潛力所在。
今后五年，萊西市將以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地“升級版”。加快科技企業(yè)梯次培育和創(chuàng)新能力提升，力爭五年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)200家以上，瞪羚企業(yè)6家以上，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，盡快實現(xiàn)獨角獸企業(yè)“零突破”。
對上市后備企業(yè)做好專業(yè)化服務，力爭5年內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量達到5家。深化與大院大所、駐青國企央企、研發(fā)機構、高層次人才全方位銜接，通過“異地孵化”“共管園區(qū)”等模式，讓萊西成為先進技術落地轉(zhuǎn)化首選地。
在重點招商地區(qū)配套建設人才工作站，精準引進高層次人才。探索成立萊西人才集團，推動招才引智提質(zhì)增效。全心全意培育人才，做強青島現(xiàn)代職教園，一手抓現(xiàn)有院校建設，一手抓優(yōu)質(zhì)資源招引，力爭再引進3—5所職校高校，在校師生達到10萬人。
堅持產(chǎn)教融合，支持本地企業(yè)與高職院校加強合作，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生就地就業(yè)，打造支撐萊西發(fā)展的應用型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。完善青年人才服務體系，打造“年輕態(tài)”青年發(fā)展友好型城市。
聚焦民生福祉 樹立人民幸福新標桿
今后五年，萊西市將持續(xù)加大民生事業(yè)投入，聚焦群眾急難愁盼，切實把民生好事辦好、實事辦實，全力守好人民安居之心、樂業(yè)之心、發(fā)展之心、幸福之心。
全面布局口袋公園、健身游園等服務配套，滾動推進老舊小區(qū)改造，大幅改善老城區(qū)生活品質(zhì)。做足水的文章，依托洙河、月湖等城市水系網(wǎng)絡，以濱水景觀帶、生態(tài)綠道串聯(lián)城市社區(qū)，建設“河湖聯(lián)景、林廊環(huán)繞”的公園水城。
加快打造王府井購物中心、萬達廣場等一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，豐富夜經(jīng)濟、直播電商、宅經(jīng)濟等新消費業(yè)態(tài)，提升城市消費能級。
高標準推進高鐵新城建設，融入高端消費、文化、休閑元素，積極布局商務會展、科技服務、文化創(chuàng)意、多式聯(lián)運，打造輻射膠東半島的要素市場集聚中心。持續(xù)加大南部片區(qū)建設力度，加快補齊功能短板，同步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能配套片區(qū)建設，建設萊西南部副中心。
放大半島交通樞紐地位，爭取更多高鐵?？堪啻?，推進青島軌道交通連通萊西項目研究，實施308國道城區(qū)段改建等一批國省道改建提升工程，推動煙臺路北延，構建內(nèi)通外聯(lián)交通大格局。
健全公共就業(yè)服務體系，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以內(nèi)。推動全民參保擴面，提高社會保障待遇，打造社保“10分鐘便民服務圈”。
多渠道推動低收入群體增收，擴大中等收入群體，促進城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。健全社會福利制度，統(tǒng)籌做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。扎實做好雙擁工作，優(yōu)化退役軍人服務，推動軍政軍民團結。
辦好人民滿意的教育，持續(xù)推進名師、名校長引育工程，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，打造高質(zhì)量教育供給體系，進一步放大萊西教育品牌。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，探索引進高端醫(yī)療資源，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，確保婦女兒童醫(yī)院按期投入使用，讓老百姓放心在家門口看病就醫(yī)。
積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。大力發(fā)展“攀、踢、騎、射”等休閑體育、競技體育產(chǎn)業(yè)，積極推進賽事引進和品牌打造，廣泛開展各類群眾性體育活動，提升全民健身服務水平。
