全國十城，青島上榜！商務(wù)部公示擬支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展名單

好消息！近日，商務(wù)部網(wǎng)站對2021年推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯予以激勵支持的擬推薦名單進行公示，浦東新區(qū)、蘇州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、深圳、成都、西安等十地上榜。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》，對推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的市（地、州、盟），將在安排年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、推動地方外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展先行先試、外貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)平臺建設(shè)、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。

擬推薦名單（按行政區(qū)劃序列排序）

序號擬推薦地區(qū)  

青島因港而生、因貿(mào)而興，外貿(mào)在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。

2021年，青島市外貿(mào)進出口總值8498．4億元，比2020年增長32．4％，占山東省進出口總值的29％。在全國15個副省級城市中，僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位。

百年變局疊加世紀疫情，外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素明顯增多，在這樣的不利局面下，青島外貿(mào)能夠穩(wěn)住，還成功實現(xiàn)進位，為青島經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好作出突出貢獻。

01

不僅穩(wěn)住了，還實現(xiàn)了進位

2月18日，中歐班列（齊魯號）“中國青島—德國曼海姆”雙向?qū)﹂_首班班列自上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心發(fā)出。陳星華 攝

貿(mào)易對象跨越地域、國境，政體不同、制度文化各異，外貿(mào)從來都是一個充滿不確定性的領(lǐng)域。百年變局疊加世紀疫情，全球經(jīng)濟嚴重受挫，逆經(jīng)濟全球化浪花翻滾，讓外貿(mào)領(lǐng)域的不確定性激增。

然而，就是在如此艱難的形勢下，中國外貿(mào)表現(xiàn)搶眼：全年貨物進出口39．1萬億元，增長21．4％；進出口規(guī)模接連邁上5萬億、6萬億美元兩大臺階，總體規(guī)模和國際市場份額均創(chuàng)歷史新高。作為“三駕馬車”之一，凈出口拉動經(jīng)濟增長1．7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到20．9％。

青島的表現(xiàn)同樣值得稱道。

從總量看，2021年青島市外貿(mào)進出口總值8498．4億元，較上年（6407億元）增加了2091億元，超過“十三五”期間外貿(mào)增量總和。一年時間，完成從6000億元到8000億元的躍遷，在青島外貿(mào)歷史上首次實現(xiàn)一年跨越兩個千億元臺階的突破，自2017年以來連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高。

從增速看，2021年青島外貿(mào)進出口比2020年增長32．4％，較2019年增長43．5％，分別高于全國11個、19．6個百分點。連續(xù)21個月保持正增長，增幅高于全國10個百分點，居計劃單列市第一位。

從質(zhì)量看，2021年產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高、更能反映企業(yè)自主發(fā)展能力的一般貿(mào)易，占全市進出口總值的67．9％，拉動全市進出口增長20．6個百分點；

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，重心由傳統(tǒng)的來料、進料加工向研發(fā)、營銷等價值鏈高端延伸，延長加工貿(mào)易境內(nèi)增值部分，優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全市加工貿(mào)易增值率達到189．7％，分別高于全國、全省121個和70．6個百分點。

中歐班列裝運過境商品車 李海青 攝

從貢獻看，青島外貿(mào)占全國的比重達到2．17％，比2020年提高了0．17個百分點；占全省的比重為29％。

在全國15個副省級城市中，青島外貿(mào)僅次于深圳、寧波、廣州和廈門，位居第5位，比2020年提升1位。2020年，比成都低了745億元；到2021年，扭轉(zhuǎn)為領(lǐng)先成都276億元。

如果放在全國省區(qū)市中排名，青島外貿(mào)可以排在四川省之后，位列第9位，超過了全國23個省級行政區(qū)。

青島作為開放前沿、外貿(mào)重鎮(zhèn)的作用進一步彰顯、地位進一步鞏固，青島外貿(mào)對拉動經(jīng)濟增長的作用愈發(fā)凸顯。

強勁的勢頭、良好的表現(xiàn)，是青島此番進入“2021年推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯予以激勵支持的擬推薦名單”的主要原因。

02

多角度施策，多領(lǐng)域突破

青島海關(guān)關(guān)員指導(dǎo)企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地證書申報工作 陳星華 攝

青島入選上述名單的另一個關(guān)鍵因素是“創(chuàng)新”。

形勢在變化，技術(shù)在迭代，外貿(mào)必須相時而動，創(chuàng)新發(fā)展是立于不敗之地的必由之路。

青島聚焦改革創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展舉措，拓市場、穩(wěn)訂單、擴進口多角度施策，貿(mào)易主體、方式、渠道、品類、業(yè)態(tài)、模式實現(xiàn)多領(lǐng)域突破，掀起了創(chuàng)新發(fā)展的浪潮。

對抗不確定性的一個有效做法就是多元化開拓市場，把雞蛋放到多個籃子里，實現(xiàn)風(fēng)險分散。2021年，青島從官方到企業(yè)，紛紛加大力度，多渠道推動開拓國際市場。

結(jié)合30個重點市場“一國一策”，組織參加?xùn)|京時尚展等線上對接會，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展國際市場。加強RCEP政策及實務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則等政策機遇，擴大出口。組建上合聯(lián)動發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，與上合組織、非洲部分國家進口貿(mào)易實現(xiàn)實質(zhì)性突破，“朋友圈”進一步擴大。中荷首個集展銷物流一體化的“前展后倉”新模式項目落戶青島，實現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效對接。搭建“中國倉單登記與流轉(zhuǎn)平臺”等特色化進口促進平臺。效果立竿見影。

2021年，青島對前三大貿(mào)易市場東盟、歐盟和美國進出口分別增長43．1％、28．4％和19．1％；對韓國、日本等傳統(tǒng)市場進出口分別增長34．8％和13．1％。對“一帶一路”沿線國家、RCEP其他成員國等新興市場進出口分別增長44．8％和35．4％。

2月1日，膠州海關(guān)關(guān)員向企業(yè)簽發(fā)首份對韓RCEP原產(chǎn)地證書 呂婕 攝

多維度推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。先后制定實施《青島市跨境電商倍增計劃實施方案》《青島即墨國際商貿(mào)城市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案》《青島西海岸新區(qū)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，從壯大市場主體、突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、建設(shè)服務(wù)體系等多個維度，提升外貿(mào)發(fā)展新潛能。

跨境電商實現(xiàn)倍增發(fā)展，2021年，全市跨境電商進出口突破300億元，同比增長超過4倍。市場采購貿(mào)易試點加快推進，青島即墨國際商貿(mào)城市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺注冊主體突破900家，累計出口超過200億元。西海岸國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用明顯，貨物貿(mào)易進口額占全市比重52．7％，同比增長45．7％。

制度創(chuàng)新為外貿(mào)賦能。2021年，青島出臺多項“硬核”措施打通外貿(mào)關(guān)鍵節(jié)點。商務(wù)聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、外管等口岸部門，提升貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫通關(guān)時間過長、歐亞班列排期等問題。制定出臺進口環(huán)節(jié)稅保證保險保費支持政策，進一步擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面，降低企業(yè)開拓國際市場風(fēng)險。青島關(guān)區(qū)進出口整體通關(guān)時間縮短為39．8小時和2．19小時，出口退稅平均用時提速至4個工作日。

一系列創(chuàng)新做法，為青島外貿(mào)打開了新的天地，帶來了新的可能，也為全國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展“打了樣”。

03

新起點上，如何乘勢而上 

外貿(mào)連接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。穩(wěn)住外貿(mào)，關(guān)乎大局。

今年，外貿(mào)形勢嚴峻，穩(wěn)增長的困難和壓力前所未有。

商務(wù)部對外貿(mào)易司司長李興乾在國新辦舉行的有關(guān)新聞發(fā)布會上表示，從需求角度看，全球外需增長面臨疫情反復(fù)遲滯全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程、復(fù)蘇不均衡導(dǎo)致全球系統(tǒng)性風(fēng)險在上升兩大不確定因素；從供給角度來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨國際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、全球供應(yīng)鏈紊亂和瓶頸效應(yīng)短期內(nèi)難以徹底緩解兩大不穩(wěn)定因素。

外貿(mào)是一個政策性很強的領(lǐng)域，政策的導(dǎo)向關(guān)系重大。2021年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

今年以來，國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，出臺了一系列進一步擴大開放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的舉措。

山東省圍繞跨境電商主體培育、深化跨境貿(mào)易便利化、改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境等方面出臺了相應(yīng)政策。

青島應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，盡快制定出臺相關(guān)政策及實施細則，不斷加大政策供給能力水平。今年1月30日，青島市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進國際貿(mào)易能級提升的實施意見》，推出了12條針對性很強的重要舉措。政策出臺只是第一步，更重要的是讓政策落地、落實，讓外貿(mào)主體切實感受到政策的紅利，增強戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的信心和能力。

不確定性之下，最緊要的就是增強抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，用綜合競爭力提升的確定性對抗不確定性。

“中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長期向好的基本面沒有改變。今年，外貿(mào)將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，和量的擴張相比，我們更加注重質(zhì)的提升。從當(dāng)前面臨的形勢出發(fā)，我們確定2022年為‘外貿(mào)鞏固提升年’，著重提高中國外貿(mào)的綜合競爭力?！崩钆d乾說。

這也為2022年青島外貿(mào)發(fā)展努力的方向。

以制造業(yè)起家的青島，擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的39個。青島制造在與海內(nèi)外競爭對手的較量中，不斷進化，競爭力不斷增強。

剛剛過去的2021年，青島制造業(yè)在技術(shù)實力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市品牌構(gòu)建上都取得了卓越的成果，綜合競爭力重回全國“第一方陣”。這也是青島制造能夠國際市場上拿到更多訂單、為青島贏得更多出口的根本原因。

但也要看到，與全國、全球高手相比，青島外貿(mào)企業(yè)的綜合競爭力還有不小的差距，需要再苦練內(nèi)功，持續(xù)推進外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷增強匹配海外需求的能力和水平，贏得更多訂單，拓展更大市場。

事實證明，疫情之下，青島產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢正在得到發(fā)揮。隨著自身轉(zhuǎn)型成效的不斷累積成勢，青島制造在海外市場的競爭力還將得到進一步提升。青島外貿(mào)，未來可期。

作者 ｜觀象君