青島市發(fā)布《關(guān)于進一步應(yīng)對疫情穩(wěn)定市場價格秩序的提醒告誡書》

青島新聞網(wǎng)3月6日訊(記者 李麗濤)今天，青島市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進一步應(yīng)對疫情穩(wěn)定市場價格秩序的提醒告誡書》，《告誡書》中提醒全市各相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守價格法律、嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價、自覺維護市場秩序，市場監(jiān)管局將加大監(jiān)管力度，并發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用?！陡嬲]書》全文如下:

關(guān)于進一步應(yīng)對疫情穩(wěn)定市場價格秩序的提醒告誡書

全市經(jīng)營者：

為有效應(yīng)對疫情突發(fā)緊急事件，維護好全市蔬菜副食品等重要民生商品及防疫物資的市場價格秩序，共同維護穩(wěn)定的市場供求關(guān)系，努力營造良好的消費環(huán)境，青島市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)對全市經(jīng)營者提醒告誡如下：

一、經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守價格法律。廣大經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國價格法》《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等價格法律、法規(guī)，自覺加強價格行為自律，依法經(jīng)營，配合政府有關(guān)部門做好市場保供穩(wěn)價工作，自覺維護良好的市場價格秩序。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織要積極引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，恪守誠信經(jīng)商原則，共同維護市場價格秩序，嚴(yán)禁組織經(jīng)營者捏造漲價信息、串通漲價和操縱市場價格。

二、經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價。標(biāo)價內(nèi)容要真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標(biāo)示醒目，價格變動時要及時調(diào)整，避免出現(xiàn)實際銷售價格與標(biāo)價不一致的現(xiàn)象，不允許在標(biāo)價之外加價出售商品或收取未標(biāo)明的費用。

三、經(jīng)營者應(yīng)自覺維護市場秩序。經(jīng)營者要積極組織貨源滿足群眾生活需求，特別是米面油肉蛋菜等蔬菜副食品及防疫用品的經(jīng)營者，要自覺增強社會責(zé)任感，嚴(yán)格控制進銷差價在合理范圍內(nèi)，企業(yè)不能單純以盈利為目的，要切實承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任感和義務(wù)。更不得捏造、散布漲價信息擾亂市場秩序，不得囤積市場供應(yīng)緊張的商品，避免推動物價過快上漲。

四、市場監(jiān)管將加大監(jiān)管力度。全市市場監(jiān)管各級各部門正在組織開展市場監(jiān)督檢查，重點關(guān)注各類超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、社區(qū)菜店等集中消費場所的價格行為，密切關(guān)注蔬菜副食品和防疫用品的價格變動，對損害人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂市場秩序，危害社會穩(wěn)定大局的，依法依規(guī)堅決予以打擊。

五、發(fā)揮社會各界監(jiān)督作用。市場監(jiān)管部門歡迎人民群眾做好監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為，請及時撥打12345或12315進行投訴舉報，市場監(jiān)管部門將依法從快查處。

經(jīng)營者要認(rèn)真對照上述提醒告誡要求，認(rèn)真自查和整改，切實規(guī)范自身的價格行為。各區(qū)、市市場監(jiān)管部門將按照屬地監(jiān)管原則，持續(xù)開展市場價格行為監(jiān)管，特別是加強源頭管控。對提醒告誡后拒不整改的，屢查屢犯的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰;對違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的將予以公開曝光。青島市市場監(jiān)督管理局將加大督導(dǎo)抽查力度，努力確保全市市場價格秩序穩(wěn)定。

附：相關(guān)規(guī)定

1.《中華人民共和國價格法》

第七條 經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第十二條 經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。

第十三條 經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。

第十四條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

(三)捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的;

(七)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;

(八)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。

第四十條 經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

2.《價格違法行為行政處罰規(guī)定》

第六條 經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照:

(一)捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的;

(二)除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(三)利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機關(guān)查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

第十條 經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓:

(一)不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的;

(二)超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的;

(三)不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的;

(四)不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施的;

(五)不執(zhí)行凍結(jié)價格措施的;

(六)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十二條 經(jīng)營者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十五條 政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第(三)項的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè):

(一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的;

(二)不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的;

(三)不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

3.《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》

一、經(jīng)營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價信息。經(jīng)營者有捏造或者散布的任意一項行為，即可認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(一)項所規(guī)定的哄抬價格違法行為。

二、經(jīng)營者存在以下情形的，可以認(rèn)定為捏造漲價信息。

(一)虛構(gòu)購進成本的;

(二)虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場需求激增的;

(三)虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價的;

(四)虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價格預(yù)期的其他信息的。

三、經(jīng)營者存在以下情形的，可以認(rèn)定為散布漲價信息。

(一)散布捏造的漲價信息的;

(二)散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價格預(yù)期的;

(三)散布言論，號召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的;

(四)散布可能推高防疫用品、民生商品價格預(yù)期的其他信息的。

四、經(jīng)營者有以下情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(二)項所規(guī)定的哄抬價格違法行為。

(一)生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營者，不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(二)批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者，不及時將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費終端，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

(三)零售環(huán)節(jié)經(jīng)營者除為保持經(jīng)營連續(xù)性保留必要庫存外，不及時將相關(guān)商品對外銷售，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營者能夠證明其出現(xiàn)本條第(一)項、第(二)項情形，屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求，為防疫需要進行物資儲備或者計劃調(diào)撥的，不構(gòu)成哄抬價格違法行為。

對于零售領(lǐng)域經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式，統(tǒng)一向經(jīng)營者告誡不得非法囤積的，視為已依法履行告誡程序，可以不再進行告誡，直接認(rèn)定具有囤積行為的經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為。

五、經(jīng)營者出現(xiàn)下列情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第(三)項所規(guī)定的哄抬價格違法行為。

(一)在銷售防疫用品過程中，強制搭售其他商品，變相提高防疫用品價格的;

(二)未提高防疫用品或者民生商品價格，但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的;

(三)經(jīng)營者銷售同品種商品，超過1月19日前(含當(dāng)日，下同)最后一次實際交易的進銷差價率的;

(四)疫情發(fā)生前未實際銷售，或者1月19日前實際交易情況無法查證的，經(jīng)營者在購進成本基礎(chǔ)上大幅提高價格對外銷售，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡，仍不立即改正的。

經(jīng)營者有本條第(三)項情形，未造成實際危害后果，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡立即改正的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

本條第(四)項“大幅度提高”，由市場監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實際經(jīng)營狀況、主觀惡性和違法行為社會危害程度等因素，在案件查辦過程中結(jié)合實際具體認(rèn)定。

六、出現(xiàn)下列情形，對于哄抬價格違法行為，市場監(jiān)管部門可以按無違法所得論處。

(一)無合法銷售或者收費票據(jù)的;

(二)隱匿、銷毀銷售或者收費票據(jù)的;

(三)隱瞞銷售或收費票據(jù)數(shù)量、賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計算違法所得金額無依據(jù)的;

(四)實際成交金額過低但違法行為情節(jié)惡劣的;

(五)其他違法所得無法準(zhǔn)確核定的情形。

七、出現(xiàn)下列情形，對于無違法所得或者視為無違法所得的哄抬價格違法行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的罰則進行處罰;經(jīng)營者違法所得能夠明確計算的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

(一)捏造或者散布疫情擴散、防治方面的虛假信息，引發(fā)群眾恐慌，進而推高價格預(yù)期的;

(二)同時使用多種手段哄抬價格的;

(三)哄抬價格行為持續(xù)時間長、影響范圍廣的;

(四)哄抬價格之外還有其他價格違法行為的;

(五)疫情防控期間，有兩次以上哄抬價格違法行為的;

(六)隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的;

(七)拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的;

(八)其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的情形。

八、經(jīng)營者違反省級人民政府依法實施的價格干預(yù)措施關(guān)于限定差價率、利潤率或者限價相關(guān)規(guī)定的，構(gòu)成不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，不按哄抬價格違法行為進行查處。

九、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價格違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)。

4. 《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條 違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

(四)其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。