劍指“全國(guó)標(biāo)桿”！青島出臺(tái)46條，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化是一場(chǎng)革命，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，加快數(shù)字化變革，是催生新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉。

今年的政府工作報(bào)告中多次提及“數(shù)字化”，明確要求，“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活”。

前不久召開的山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)將“加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新”列入“十大創(chuàng)新”。

上周發(fā)布的山東省《數(shù)字變革創(chuàng)新2022行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，大力推動(dòng)治理方式、生產(chǎn)方式、生活方式數(shù)字化變革……

關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的共識(shí)正在達(dá)成——

誰(shuí)能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型這條新賽道上，率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革，拓展應(yīng)用空間，誰(shuí)就能率先為高質(zhì)量發(fā)展賦能，占據(jù)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

在這條新賽道上，青島一直在奔跑，成功躋身數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新一線”城市。今年，青島數(shù)字化轉(zhuǎn)型將再加碼。

日前，青島市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)數(shù)字青島2022年行動(dòng)方案的通知》，要求持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革，加快實(shí)現(xiàn)城市“慧思考”、社會(huì)“慧協(xié)同”、產(chǎn)業(yè)“慧融合”、設(shè)施“慧感知。

根據(jù)行動(dòng)方案，2022年，青島圍繞實(shí)施“五大工程”——打造全國(guó)數(shù)字政府標(biāo)桿工程、普惠數(shù)字社會(huì)樣板工程、一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范工程、數(shù)字設(shè)施標(biāo)志工程和打造綜合保障體系配套工程，提出了46條重點(diǎn)任務(wù)，并明確了責(zé)任部門。

可以預(yù)見的是，隨著這一行動(dòng)方案的實(shí)施，更加美好便捷的智慧化青島生活，將在今年有更多、更好實(shí)現(xiàn)，市民的獲得感、幸福感也將不斷增強(qiáng)。

01

數(shù)字政府：打造“一品牌四標(biāo)桿”

加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新，數(shù)字政府是“領(lǐng)頭羊”，更是青島城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中要優(yōu)先提升的城市“內(nèi)功”。

根據(jù)方案，今年，青島的數(shù)字政府建設(shè)明確提出了打造為民服務(wù)品牌、打造智能化城市中樞標(biāo)桿、打造數(shù)字化公共服務(wù)標(biāo)桿、打造協(xié)同化政府運(yùn)行標(biāo)桿、打造精準(zhǔn)化社會(huì)治理標(biāo)桿5個(gè)目標(biāo)，持續(xù)圍繞數(shù)字化公共服務(wù)、精準(zhǔn)化社會(huì)治理、數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)等領(lǐng)域深化建設(shè)質(zhì)效。

方案中，“打造為民服務(wù)品牌”被放在了首要位置。由此不難看出，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展戰(zhàn)略中，為民永遠(yuǎn)是其“初心”所在。

今年，青島將繼續(xù)聚焦群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)痛點(diǎn)、破解城市運(yùn)行難點(diǎn)痛點(diǎn)，用數(shù)字化手段推動(dòng)“雙全雙百”高頻事項(xiàng)的一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準(zhǔn)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源、機(jī)關(guān)建設(shè)、感知體系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、海洋發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、政府法治、自然資源、水務(wù)管理、體育健身、政務(wù)大廳等領(lǐng)域的全數(shù)據(jù)共享、全場(chǎng)景整合、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位互聯(lián)、全系統(tǒng)接入、全行業(yè)統(tǒng)籌，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)真正成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵因素。

圍繞“一網(wǎng)通辦”，方案明確將推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“一鏈辦”，明確在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤鞒屉娮踊瘜徟?，深化電子證照集成應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)線上線下依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域證照證明免提交，打造無(wú)證明城市。

圍繞“一碼通城”，青島今年深化“碼上青島”行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各部門制發(fā)的電子證、照、卡、碼互通融合，累計(jì)打造不少于30個(gè)一碼應(yīng)用場(chǎng)景并實(shí)現(xiàn)多端發(fā)布。

聚焦打造智能化城市中樞，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、智慧、精準(zhǔn)的城市感知和社會(huì)治理，今年，青島將開展城市云腦賦能行動(dòng)，打造一體化應(yīng)用能力服務(wù)超市，構(gòu)建全市聯(lián)動(dòng)、感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共用、系統(tǒng)整合、應(yīng)用豐富、業(yè)務(wù)整體聯(lián)動(dòng)的城市云腦體系，并推動(dòng)云腦“神經(jīng)末梢”向鎮(zhèn)（街道）延伸，賦能基層治理應(yīng)用。

“大腦越用才越靈光”。在“城市云腦”為核心的城市數(shù)據(jù)、感知中樞，青島今年將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的“城市云腦”全面接入，新接入不少于50個(gè)，并探索接入行業(yè)領(lǐng)域感知終端及監(jiān)測(cè)平臺(tái)，增強(qiáng)城市生命線工程、公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等感知和預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知設(shè)施跨區(qū)域跨部門調(diào)用共享。

“去年主要是搭平臺(tái)框架和匯攏數(shù)據(jù)，今年我們將集中在城市云腦的數(shù)據(jù)分析、場(chǎng)景應(yīng)用、科學(xué)研判、輔助決策等方面，實(shí)現(xiàn)更多的‘大腦應(yīng)用’?！鼻鄭u市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

02

數(shù)字社會(huì)：打造三個(gè)“服務(wù)樣板”

萬(wàn)物得其本者生，百事得其道者成。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本，要著眼“用戶本位”上考慮、部署，從作為用戶的企業(yè)和市民實(shí)際需求出發(fā)來(lái)謀劃發(fā)展路徑。

數(shù)字青島2022年行動(dòng)方案提出，今年，青島將圍繞打造基本民生、質(zhì)量民生、底線民生三個(gè)“服務(wù)樣板”，著眼新型智慧城市建設(shè)成，不斷拓展數(shù)字惠民的廣度和深度，讓群眾感受到更多“數(shù)字紅利”。

圍繞打造基本民生服務(wù)樣板，青島今年將集中開展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧就業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村——

教育方面，將集中力量建設(shè)全國(guó)智慧教育示范區(qū)，建成1個(gè)人工智能教育示范區(qū)、48個(gè)人工智能教育示范校、200個(gè)人工智能教育實(shí)驗(yàn)室。

醫(yī)療方面，推進(jìn)全市一家醫(yī)院場(chǎng)景落地，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就診一號(hào)通行、醫(yī)生號(hào)源一網(wǎng)預(yù)約，在二級(jí)以上醫(yī)院推廣先診療后付費(fèi)，推動(dòng)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子健康檔案、電子病歷共享及檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

就業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)，打造人才一站式服務(wù)，建成線上專業(yè)化人才市場(chǎng)。

鄉(xiāng)村方面，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，完善面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機(jī)應(yīng)用，加快推進(jìn)膠州市、萊西市及西海岸新區(qū)張家樓街道、即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理。

圍繞打造質(zhì)量民生服務(wù)樣板，青島今年將在出行、文旅體、智慧社區(qū)（街區(qū)）、新型智慧城市建設(shè)等方面集中發(fā)力——

出行方面，深化推進(jìn)“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，接入路內(nèi)、路外停車資源30萬(wàn)個(gè)。開展交通擁堵治理，重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、地鐵、海港等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高機(jī)場(chǎng)地鐵旅客一體化換乘體驗(yàn)。

文旅方面，深化拓展“一部手機(jī)游青島”場(chǎng)景，建設(shè)5家全面數(shù)字化景區(qū)，推動(dòng)3個(gè)以上公園建成智慧景區(qū)。

體育方面，實(shí)現(xiàn)全域體育場(chǎng)館管理及預(yù)約、賽事活動(dòng)組織、全民健身服務(wù)指導(dǎo)等場(chǎng)景“一站式服務(wù)”，建設(shè)5個(gè)智慧體育場(chǎng)館，推廣場(chǎng)館設(shè)施資源共享模式。

智慧社（街）區(qū)方面，建設(shè)20個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)，打造5個(gè)左右直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、直播和電商短視頻制作基地，累計(jì)打造150個(gè)智慧社（街）區(qū)示范點(diǎn)。

新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)方面，加快創(chuàng)建五星級(jí)標(biāo)桿城市。推動(dòng)青島西海岸新區(qū)全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展試點(diǎn)示范。

圍繞打造底線民生服務(wù)樣板，青島今年將在智慧救助和社保兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，完善社會(huì)救助一門受理、協(xié)同辦理工作機(jī)制流程，推動(dòng)各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，普及信息無(wú)障礙服務(wù)；實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域業(yè)務(wù)多渠道、智慧化的一網(wǎng)通辦，社保待遇領(lǐng)取資格無(wú)感認(rèn)證率達(dá)到95％。

03

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：打造三個(gè)“示范”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更能夠賦能千行百業(yè)，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，成為驅(qū)動(dòng)城市能級(jí)躍升的新引擎。

青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)和創(chuàng)新已具備了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但與數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)不大，龍頭企業(yè)數(shù)量、集聚發(fā)展水平與“強(qiáng)者”比也仍有差距。

今年，青島計(jì)劃圍繞打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、超高清視頻、高端先進(jìn)計(jì)算等特色領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，全力打造國(guó)內(nèi)一流的智能家電產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋設(shè)備和終端產(chǎn)品生產(chǎn)、內(nèi)容采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)、總規(guī)模達(dá)到1000億元的超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈，加快國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心青島基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速聚集；聚焦半導(dǎo)體和集成電路等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快集成式智能傳感器等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)六英寸晶圓半導(dǎo)體等項(xiàng)目產(chǎn)能爬坡。而聚焦軟件、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，青島也明確提出培育一批首版次高端軟件產(chǎn)品，建設(shè)10家左右人工智能技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，打造VR創(chuàng)作研發(fā)、VR＋全產(chǎn)業(yè)鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)多元體驗(yàn)的聚集示范區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10％以上。

圍繞打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范，青島今年明確將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、國(guó)企等領(lǐng)域深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，今年青島將建成市級(jí)認(rèn)定80家以上智能工廠、數(shù)字化車間以及自動(dòng)化生產(chǎn)線，累計(jì)企業(yè)上云數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)家，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到68％，深入實(shí)施工賦青島專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)40家，推動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，新建100個(gè)以上智能工廠、數(shù)字化車間，并建成10家特色鮮明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，青島今年將加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)深度融合，新認(rèn)證10個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，建設(shè)3個(gè)智慧畜牧業(yè)應(yīng)用基地、1個(gè)智能牧場(chǎng)，大力推廣應(yīng)用新型智能農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

在服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育一批跨境電商海外倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)園、示范企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1800億元，行業(yè)（產(chǎn)品）垂直電商平臺(tái)達(dá)到10個(gè)，深化金企通金融服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)景應(yīng)用，為金企對(duì)接融資、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面提供綜合金融服務(wù)，支持更多金融機(jī)構(gòu)、應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)駐政務(wù)數(shù)據(jù)中臺(tái)，利用政務(wù)數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)增信融資，支持綜合信貸金額不低于200億，穩(wěn)慎推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

今年，青島還著眼打造數(shù)字科創(chuàng)示范，力爭(zhēng)數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家。同時(shí)，加快建設(shè)智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)、空天大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心等一批數(shù)字科創(chuàng)平臺(tái)示范項(xiàng)目。

04

數(shù)字設(shè)施：打造兩大“基礎(chǔ)設(shè)施”

“要想富，先修路”。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字基建就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)之“路”。

《數(shù)字青島2022年行動(dòng)方案》明確了建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)目標(biāo)：一方面，提速建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。另一方面，注重“新舊融合”，讓傳統(tǒng)基建煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢(shì)。

青島今年將深化千兆城市建設(shè)，力爭(zhēng)5G基站達(dá)到3萬(wàn)個(gè)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，加強(qiáng)青島國(guó)際海底光纜登陸站建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜數(shù)達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）以上主城區(qū)NB－IoT網(wǎng)絡(luò)全覆蓋及室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達(dá)到1500萬(wàn)個(gè)，加快Handle全球根節(jié)點(diǎn)（青島）建設(shè)，推進(jìn)家電、機(jī)械、紡織服裝、物流、橡膠輪胎等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)及推廣應(yīng)用。與此同時(shí)，加快交通、水利、能源、市政融合基礎(chǔ)設(shè)施以建促用、以用帶建，拓展行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮奔涌，城市進(jìn)階的新窗口已經(jīng)開啟。“標(biāo)桿”“樣板”“示范”“標(biāo)志”……青島目標(biāo)高遠(yuǎn)，路徑清晰，只要沿著既定目標(biāo)一步一個(gè)腳印，抓落實(shí)、促見效，數(shù)字青島建設(shè)就一定能夠創(chuàng)一流、走在前，筑夢(mèng)城市未來(lái)。

（作者 任曉萌）