各地競(jìng)逐國(guó)家實(shí)驗(yàn)室！排位靠前的青島 爭(zhēng)取早日入列

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是一國(guó)科技力量的“國(guó)家隊(duì)”“夢(mèng)之隊(duì)”，是科研體系的“定海神針”，是科技競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。

對(duì)各大城市而言，誰(shuí)能夠建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，誰(shuí)就能匯聚頂級(jí)的科技項(xiàng)目、科學(xué)裝置、科創(chuàng)人才和科研成果，誰(shuí)就能搶得未來(lái)發(fā)展的“優(yōu)先權(quán)”。

來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月初，全國(guó)各地已有近百家“省實(shí)驗(yàn)室”正式揭牌或啟動(dòng)籌建。作為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的“后備軍”“預(yù)備隊(duì)”，省實(shí)驗(yàn)室“百舸爭(zhēng)流”的局面已然形成。

奮楫者先，在這樣一個(gè)“兵家必爭(zhēng)之地”，青島有著明顯的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”——

不但擁有國(guó)內(nèi)目前唯一去“籌”的青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在山東首批籌建的5家省實(shí)驗(yàn)室中，青島亦占有一席之地——青島新能源省實(shí)驗(yàn)室。

剛剛閉幕的青島市黨代會(huì)提出建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總目標(biāo)。黨代會(huì)報(bào)告把“創(chuàng)新型”作為四個(gè)突出發(fā)展導(dǎo)向之一，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能，打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市，明確提出，全力創(chuàng)建海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

同時(shí)，山東也在相關(guān)規(guī)劃中明確提出，將推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室盡早入列國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

競(jìng)爭(zhēng)激烈，青島要發(fā)揮好先發(fā)優(yōu)勢(shì)，再加碼，再提速，爭(zhēng)取早日入列。

01

國(guó)之大者，體現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)

縱觀全球，冠以“國(guó)家”之名的實(shí)驗(yàn)室，是世界主要科技強(qiáng)國(guó)科研體系中的“定海神針”，是科技競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室最大的特點(diǎn)之一，就是排除可由高校和工業(yè)界在短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，只進(jìn)行需要長(zhǎng)期穩(wěn)定投入的戰(zhàn)略性必爭(zhēng)領(lǐng)域研究，甚至極端到“非需長(zhǎng)期穩(wěn)定投入的領(lǐng)域不建”的程度?？梢哉f(shuō)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在穩(wěn)定性和前瞻性方面，彌補(bǔ)了高校和工業(yè)界的先天不足，具有不可替代的地位。

面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮突破性、引領(lǐng)性作用——如此重要的時(shí)代使命注定要由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室來(lái)承擔(dān)。

在2000－2013年間，科技部相繼批準(zhǔn)7個(gè)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建，而唯一成功去“籌”的，就是青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。在這里，可以感受“國(guó)之大者”的初心使命。

青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室致力于打造國(guó)家海洋戰(zhàn)略科技力量，截至2021年底，已匯聚了一支包含45位院士在內(nèi)的2100余人的人才隊(duì)伍。聚焦國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和重大需求，海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以開展基礎(chǔ)前沿研究為目標(biāo)，以不斷突破世界前沿重大科學(xué)問(wèn)題為牽引，重點(diǎn)匯聚青島優(yōu)勢(shì)單元力量組建8個(gè)功能實(shí)驗(yàn)室；以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以海洋戰(zhàn)略性前沿技術(shù)體系構(gòu)建與自主裝備研制及產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，匯聚國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量，已建成5個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，3個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)中。

緊扣“大平臺(tái)、大交叉、大協(xié)同、大系統(tǒng)”海洋科學(xué)研究的特點(diǎn)，海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不斷延伸海洋創(chuàng)新鏈條，成果不斷涌現(xiàn)——

“海燕－X”水下滑翔機(jī)不斷刷新世界紀(jì)錄，最大下潛深度達(dá)10619米，標(biāo)志著我國(guó)在萬(wàn)米水下滑翔機(jī)關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破；

建成目前全球最大的區(qū)域潛標(biāo)觀測(cè)網(wǎng)，被國(guó)際評(píng)價(jià)為中國(guó)的“第二次鄭和下西洋”；

建成的高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真平臺(tái)，是全球海洋科研領(lǐng)域最快的超算中心，解決了海洋數(shù)據(jù)“碎片化”問(wèn)題，大大提高了海洋觀測(cè)和預(yù)測(cè)能力；

在海洋模式預(yù)報(bào)領(lǐng)域，計(jì)算精度不斷提高，預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)不斷增加，500年甚至千年超大尺度的海洋水文氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)已向全球公開發(fā)布，發(fā)出強(qiáng)有力的中國(guó)聲音；

設(shè)計(jì)了世界第一艘10萬(wàn)噸級(jí)養(yǎng)殖工船并開工建造，有效拓展了我國(guó)海洋生物資源開發(fā)利用空間……

可以說(shuō)，一次次承擔(dān)國(guó)之重任的青島，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的新一輪“窗口期”中，已經(jīng)擁有了一招“先手棋”。

02

爭(zhēng)相布局，百家省實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)“國(guó)家隊(duì)”

國(guó)內(nèi)最早的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室始建于1984年，由原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，在上世紀(jì)八十九年代總計(jì)成立了4家。科技部對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的推動(dòng)籌建可以追溯到本世紀(jì)初，讓國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成為我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系中等級(jí)最高、投資最大但數(shù)量亦最少的存在。

究其原因，一方面自然是國(guó)家對(duì)于“國(guó)之大者”的審慎；另一方面則是當(dāng)時(shí)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室定位尚不明確，體制機(jī)制亦未完全理順，比如多個(gè)主體籌建的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室之間的利益責(zé)權(quán)、有效協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

2020年12月，青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室掛牌

2017年，科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，其中明確，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是“體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，是保障國(guó)家安全的核心支撐，是突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地”。

同時(shí)提出，要突出國(guó)家意志和目標(biāo)導(dǎo)向，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、自上而下為主的決策方式，統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源整合組建，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。

在此后數(shù)年的政府工作報(bào)告以及“十四五”規(guī)劃中，均提到建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)內(nèi)容。今年1月1日，新修訂通過(guò)的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，在這部象征著國(guó)家科技創(chuàng)新體系最新頂層設(shè)計(jì)的法典中，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室首次作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分被提到。

新一輪“窗口期”的到來(lái)，讓不少地方“聞風(fēng)而動(dòng)”。

回顧時(shí)光軸，在2017年以后的數(shù)年間，安徽量子信息科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，上海張江實(shí)驗(yàn)室，廣東生物島、鵬城、季華、松山湖實(shí)驗(yàn)室，浙江之江、西湖、良渚、湖畔實(shí)驗(yàn)室，江蘇姑蘇實(shí)驗(yàn)室，河南黃河實(shí)驗(yàn)室等一大批實(shí)驗(yàn)室密集成立。

2021年，山東省政府批復(fù)同意包括青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的6家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案。今年3月，山東再增3家省實(shí)驗(yàn)室獲批籌建。至此，山東省啟動(dòng)籌建的省實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到9家。根據(jù)《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，到2025年，山東將爭(zhēng)取建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室。

青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室依托中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所／山東能源研究院“三位一體”建設(shè)

據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年4月初，全國(guó)各地已有近百家“省實(shí)驗(yàn)室”正式揭牌或啟動(dòng)籌建。

而這些省實(shí)驗(yàn)室在籌建之初，即緊緊錨定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室這個(gè)方向。例如上海明確依托中國(guó)科學(xué)院上海高等研究院籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；廣東鵬城實(shí)驗(yàn)室被稱為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”；浙江也明確提出要全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；山東則在2021年4月出臺(tái)的《山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》中明確，省實(shí)驗(yàn)室以打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)成員為目標(biāo)。

同樣，山東在2020年召開的青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室組建方案專家論證會(huì)上提到，青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，要探索最好的體制機(jī)制，產(chǎn)出最好的原創(chuàng)技術(shù)，匯聚培養(yǎng)最好的人才隊(duì)伍，在山東落地轉(zhuǎn)化最好的創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為山東最高水平、最高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)室，并謀劃國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

03

布局未來(lái)，省市一體全力創(chuàng)建

各省份如此下大力氣打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”，其背后除了國(guó)家戰(zhàn)略所需，也有地方發(fā)展需求的實(shí)際考量——國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是戰(zhàn)略資源高度集中之地，一旦成功獲批建設(shè)，它將成為地方匯聚科創(chuàng)頂級(jí)項(xiàng)目、頂級(jí)裝置、頂級(jí)人才、頂級(jí)成果的響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖鹱终信啤?。從一定程度上?lái)說(shuō)，誰(shuí)能夠建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，誰(shuí)就搶得了未來(lái)發(fā)展的優(yōu)先權(quán)。

比如，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室所需要的大科研裝置，對(duì)基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有著“質(zhì)變”意義。一些大科研裝置投資動(dòng)輒幾百億元，可以帶來(lái)世界性的科研成果。而頂級(jí)的科研裝置、卓越的科研平臺(tái)是科研人才集聚的核心要義。在近些年的“人才大戰(zhàn)”中，各省市紛紛掏出真金白銀吸引高端人才。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，將有效解決高端人才引進(jìn)問(wèn)題。從多地對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室而建的實(shí)驗(yàn)室來(lái)看，一般每家科研人員至少在千人以上，有的能夠達(dá)到3000人，規(guī)模上已經(jīng)不亞于一所研究型大學(xué)。其中更是涵蓋院士、杰青、外籍專家等眾多優(yōu)秀人才。

山東此輪深入實(shí)施實(shí)驗(yàn)室體系重塑攻堅(jiān)行動(dòng)，也源于對(duì)自身所處發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)知?！渡綎|省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，“十三五”期間，山東科技創(chuàng)新取得了快速發(fā)展，為全省重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施提供了有力支撐，但仍然存在一些困難和短板。

總的來(lái)看，山東原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，戰(zhàn)略科技力量尚未真正形成……必須站在新的歷史起點(diǎn)上，以更高的目標(biāo)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)全省科技創(chuàng)新進(jìn)行前瞻謀劃和系統(tǒng)部署，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

在這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)發(fā)展優(yōu)先權(quán)、主動(dòng)權(quán)的競(jìng)逐賽中，地方政府對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持絕不僅僅停留在口頭上，而是“砸下”了真金白銀。江蘇姑蘇實(shí)驗(yàn)室投資200億元，浙江之江、西湖、良渚、湖畔四大實(shí)驗(yàn)室5年建設(shè)期每家投資100億元，廣東鵬城實(shí)驗(yàn)室投資135億元……

在山東，從系統(tǒng)化的體系打造到具體的組織結(jié)構(gòu)，從運(yùn)行管理到監(jiān)測(cè)評(píng)估，從人才到經(jīng)費(fèi)，皆對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)予以大力支持。

在體系上，“十四五”期間，山東將全力構(gòu)建1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、30家左右國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家左右山東省實(shí)驗(yàn)室、300家左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造具有山東特色、接續(xù)聯(lián)動(dòng)、梯次銜接的“1313”四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，提升對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的能力。

其中，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室層面，山東將推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室圍繞國(guó)家重大任務(wù)，跨單位、跨體制組建核心團(tuán)隊(duì)開展協(xié)同攻關(guān)，盡早入列國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；

在省實(shí)驗(yàn)室層面，鼓勵(lì)各市整合高端創(chuàng)新資源，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極創(chuàng)建省實(shí)驗(yàn)室，賦予省實(shí)驗(yàn)室人、財(cái)、物自主權(quán)，自主設(shè)立的科技項(xiàng)目視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，自主培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才給予泰山人才工程配額。

在經(jīng)費(fèi)支持方面，山東明確，承建市對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展實(shí)行按需保障，在人財(cái)物等方面給予穩(wěn)定支持；省財(cái)政對(duì)驗(yàn)收合格的省實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費(fèi)用）、建設(shè)內(nèi)容、評(píng)估成績(jī)等，給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)，并按年度給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等穩(wěn)定支持，主要用于高層次人才引進(jìn)、科研設(shè)施購(gòu)置、科研項(xiàng)目支持等。

在青島，一系列圍繞試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)舉措也已鋪開。通過(guò)建設(shè)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、設(shè)立海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、培育涉海產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）等舉措，助力打造體現(xiàn)國(guó)家意志、支撐海洋高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。

對(duì)于省實(shí)驗(yàn)室，青島成立工作專班，多次協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)定位目標(biāo)、“三會(huì)”建設(shè)和資源配置等工作，明確將進(jìn)一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室支持建設(shè)力度，切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行。

國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局正在深度重構(gòu)，發(fā)起沖鋒的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。擁有一招“先手棋”的青島，優(yōu)勢(shì)明顯，未來(lái)可期。

作者｜王沐源