青島修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)一步建設(shè)完善數(shù)字化救援
青島新聞網(wǎng)4月27日訊（記者 張力偉）今天上午，記者從青島市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，新修訂的《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）已于近期印發(fā)實施。據(jù)了解，該《總體預(yù)案》是建立健全青島市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，對全市突發(fā)事件應(yīng)對處置工作具有重要意義。
為救援人員買保險，建設(shè)完善數(shù)字化救援
近年來，青島市的應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，在風(fēng)險防范和突發(fā)事件應(yīng)對工作中發(fā)揮了積極作用。隨著時代的變化，全新的應(yīng)急管理模式對突發(fā)事件應(yīng)對工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為此，青島市應(yīng)急管理局修訂完善并制定出臺了《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》。
據(jù)了解，新修訂的《總體預(yù)案》內(nèi)容更加全面，組織指揮體系更加健全，分級應(yīng)對銜接更加順暢，應(yīng)急預(yù)案管理也更加規(guī)范。首次將應(yīng)急工作手冊和事件行動方案等內(nèi)容作為應(yīng)急預(yù)案支撐性文件納入預(yù)案體系，進(jìn)一步提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。依據(jù)《總體預(yù)案》，青島市各相關(guān)部門將在今年6月底前，完成對59個市級專項預(yù)案的修訂完善，使預(yù)案體系更加完善。
此次修訂還重點梳理了響應(yīng)分級、組織指揮體系、信息報告、輿論引導(dǎo)、預(yù)案管理等內(nèi)容，做到突發(fā)事件第一時間響應(yīng)和處置，最大限度減少損失。在管理措施上也更加細(xì)化，比如，細(xì)化了增加觀測頻次、轉(zhuǎn)移疏散人員等監(jiān)測預(yù)警措施，細(xì)化了營救受困人員、組織開展搶險、搶修損壞設(shè)施等應(yīng)急響應(yīng)措施等。
突發(fā)事件能否快速有效應(yīng)對，應(yīng)急保障能力非常關(guān)鍵。記者了解到，對于應(yīng)急準(zhǔn)備保障，在《總體預(yù)案》中也得到進(jìn)一步突出。比如，首次提出研究制定征用補償或救助政策，為救援人員購買相應(yīng)保險；突出科技支撐，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步建設(shè)完善數(shù)字化救援。
應(yīng)急物資儲備體系基本形成
在應(yīng)急隊伍方面，青島市已建立覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急救援隊伍403支約2．5萬人，其中包括，青島市消防救援支隊1支2890人，武警青島支隊1支445人，民兵骨干應(yīng)急救援隊伍229支8840人，行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍132支10473人，社會應(yīng)急志愿者救援隊伍40支2654人，這些隊伍形成了青島市救援隊伍的力量體系，密切協(xié)同、相互支援。
在應(yīng)急物資準(zhǔn)備方面，青島市制定印發(fā)了《青島市應(yīng)急物資儲備管理辦法》，建立了以生活救助類為主的“市－區(qū)（市）－街道”三級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，全市各相關(guān)部門建有不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)對各類災(zāi)害事故搶險救援物資儲備庫（站、點）119座，政府應(yīng)急物資實物儲備65類1074種，并對重點領(lǐng)域應(yīng)急物資實施市場化儲備，社區(qū)應(yīng)急物資儲備逐步完善，從上到下的應(yīng)急物資儲備體系已基本形成。
在財政支持方面，青島市將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，每年預(yù)留5個億資金保障應(yīng)急使用，采取按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的方式實行分級負(fù)擔(dān)，并通過研究相應(yīng)的征用補償或者救助政策等，確保做到有力支持、充分保障。
在科技支撐方面，青島市集中信息化資源打造了城市云腦中心，接入市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局、市城市管理局等25個部門和單位的154個系統(tǒng)297個場景，接入視頻監(jiān)控13萬余路。在突發(fā)事件處置過程中，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，在防汛防臺、山火處置和各類突發(fā)事件處置發(fā)揮了很好的實際作用。
