述評·發(fā)展社會主義民主政治 | 青島：奮力打造現(xiàn)代化治理樣板城市

把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

青島：奮力打造現(xiàn)代化治理樣板城市

民主法治，國之基石。民主法治既是推動社會和諧穩(wěn)定的目標和任務(wù)，又是實現(xiàn)社會公平正義、人民安居樂業(yè)、國家長治久安的有力制度保障。

近年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下?lián)?dāng)作為、勇毅前行，社會主義民主法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，不斷向深入推進。市人大常委會充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、決議決定、重大事項決定、人事任免和代表工作等職能作用，市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升。平安青島、法治青島建設(shè)深入推進，市域社會治理現(xiàn)代化長效機制更加完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體加快構(gòu)建……一項項制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進人民“心里”，取得了實實在在的成效。

市第十三次黨代會提出，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。站在新的歷史起點上，青島將深入發(fā)展社會主義民主政治，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機會人生出彩、更能有序參與社會治理，共建共治共享美好家園。

發(fā)展社會主義民主政治

方向決定道路，道路決定命運。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和實現(xiàn)形式。五年來，市人大常委會自覺踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，以良法推動善治，制定修訂法規(guī)16件，修改46件次，廢止12件；增強監(jiān)督剛性實效，聽取審議報告109項，組織執(zhí)法檢查24次，開展專題詢問9次，滿意度測評7次，進行視察調(diào)研140次；市人大代表共提出建議、批評和意見2507件，辦理落實率逐步提高……一串串?dāng)?shù)字、一項項舉措記錄著市人大常委會不忘初心、依法履職的清晰軌跡，回蕩著牢記使命、砥礪前行，各項工作走在前列的鏗鏘足音。

今年3月2日，市民代表在現(xiàn)場參加“傾聽與商量”第13期協(xié)商活動。趙健鵬 攝

市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚共識，堅持開門協(xié)商、基層協(xié)商，“智慧政協(xié)”“傾聽與商量”“雙崗雙責(zé)雙作為”“五進五送”等一系列創(chuàng)新工作品牌在全國政協(xié)系統(tǒng)產(chǎn)生積極影響。五年來，市政協(xié)共開展重要協(xié)商議政活動205次、視察調(diào)研活動733次，報送建議案、協(xié)商議政專報等338份，提案立案并辦理3464件，編報社情民意信息3845篇，一份份提案、一條條建議，轉(zhuǎn)化為提供市委市政府民主決策的“金點子”。

制度的生命力在于執(zhí)行。青島將進一步發(fā)揮社會主義民主政治優(yōu)越性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，全面提升人大立法、監(jiān)督、決定等工作水平，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷擴大人民有序政治參與。堅持團結(jié)和民主兩大主題，全面加強和改進新時代人民政協(xié)工作，大力推進專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，完善“傾聽與商量”等協(xié)商民主平臺，推動委員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化常態(tài)化，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，為青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，貢獻智慧和力量。

全面推進法治青島建設(shè)

法律是治國之重器。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。

繼兩年前入選全省首批法治政府建設(shè)示范市后，日前，經(jīng)中央依法治國辦確定，青島又入圍全國法治政府建設(shè)示范市候選城市；青島市司法局申報的“‘1＋1＋N’矛盾糾紛排查調(diào)處新機制”項目經(jīng)過多輪激烈角逐，獲評第六屆“法治政府獎”……這些榮譽和新舉，是青島大力推進法治建設(shè)取得顯著成效的寫照。

近年來，法治青島建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，多面“開花結(jié)果”——立法保障更加扎實，執(zhí)法司法更加規(guī)范，法治政府建設(shè)創(chuàng)新推進，法治領(lǐng)域改革不斷深化，法治社會建設(shè)穩(wěn)步前行，法治人才隊伍持續(xù)壯大，全面依法治市取得重大成效。

探索“小快靈”“小切口”立法，全國首創(chuàng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法、困難居民基本生活救助管理辦法，出臺建筑外立面管理、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理、學(xué)校安全管理等規(guī)章，加強重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法，制定《青島市飲用水水源保護條例》《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法》等?？v深推進法治政府建設(shè)，在全國首創(chuàng)全面實施鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)、證明事項地方立法、“無感審批”、政府“埋單”督促惠企政策落實、清理“新官不理舊賬”等。實施“五個聚焦”，全面優(yōu)化法治營商環(huán)境，持續(xù)深化“一次辦好”改革。

市第十三次黨代會提出，全面推進法治青島建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持全面依法治市，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。全市各級各有關(guān)部門鉚足干勁，按照市黨代會的要求，進一步明確思路，強化措施，各司其責(zé)——

全市法院圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行工作，扎實開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，全面加強人民法庭建設(shè)，持續(xù)深化一站式多元解紛機制改革、繁簡分流機制改革，讓人民群眾在文明司法、依法辦案中感受到公平正義。

全市檢察機關(guān)以開展“法律監(jiān)督行動年”活動為載體，在維護司法公正和社會公益上擔(dān)當(dāng)作為，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗等群眾反映強烈的突出問題，深入推進“四大檢察”創(chuàng)新融合發(fā)展，深度挖掘和運用檢察大數(shù)據(jù)，建好建強基層檢察院，鞏固深化教育整頓成果，努力打造“四個鐵一般”的檢察隊伍。

全市司法行政系統(tǒng)將把落實市黨代會精神與統(tǒng)籌實施法治青島、法治政府、法治社會建設(shè)“一方案兩意見”和“八五”普法、行政立法、律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃等緊密結(jié)合，著力提高運用法治思維法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

建設(shè)更高水平的平安青島

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

在青島，平安建設(shè)循法而行，人民群眾痛恨什么，就打擊什么；社會治理中哪里需要改進，就改到哪里。近年來，平安青島建設(shè)持續(xù)深化，政法隊伍教育整頓成效明顯，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和嚴打整治“雷霆”行動縱深推進。食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強，應(yīng)急管理能力進一步提升，安全生產(chǎn)、信訪形勢穩(wěn)定向好。

堅決捍衛(wèi)政治安全，全力維護社會安定，著力保障人民安寧，一年來，全市公安機關(guān)堅持以人民為中心，大力深化平安青島建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)發(fā)起嚴打整治“雷霆”行動，全市刑事警情較2019年下降21．1％。將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪上升為黨政工程、民生工程，全面發(fā)起打擊治理三年攻堅戰(zhàn)，電詐案件發(fā)案數(shù)和損失數(shù)持續(xù)下降。建立膠東五市警務(wù)協(xié)作一體化機制，強化動態(tài)巡防和公安武警聯(lián)勤巡邏。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施。全要素、全鏈條、全時空排查道路交通安全隱患，全市道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。

一項項專項整治行動、一個個高質(zhì)量服務(wù)舉措，確保了全市改革發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定，不斷擦亮“平安青島”這張城市名片。

著眼未來，市黨代會明確提出，建設(shè)更高水平的平安青島。青島將全面落實總體國家安全觀，堅決守牢安全發(fā)展底線。堅持以政治安全為根本，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，堅決維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，有效防范化解財政金融領(lǐng)域風(fēng)險，提高糧食、能源、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險的能力。堅持以人民安全為宗旨，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢食品藥品安全底線，發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持以社會安全為保障，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升基層治理能力，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當(dāng)時。青島將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治青島、法治政府、法治社會一體建設(shè)，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。（青島日報／觀海新聞記者 劉佳旎 戴謙 余博）