三部門聯(lián)合發(fā)布“動(dòng)員令”！青島出臺(tái)“15條” 力挺制造業(yè)

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

“金融牌”能不能打好，關(guān)系到青島正在進(jìn)行的實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)的進(jìn)展和“戰(zhàn)果”。讓金融更好“賦能”實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，青島再出新招、實(shí)招、硬招。

5月19日，青島舉行以“資本賦能制造強(qiáng)市”為主題的2022全市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金企對(duì)接會(huì)議。

本次會(huì)議集結(jié)了青島制造業(yè)與金融業(yè)領(lǐng)域的各方力量，由市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、嶗山區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局協(xié)辦，眾多制造業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)通過“線上＋線下”的形式積極參會(huì)。

此時(shí)此刻，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的號(hào)召下，政企金三方攜手前行，恰逢其時(shí)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)高能級(jí)城市的根基，制造業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。青島市第十三次黨代會(huì)和市兩會(huì)，旗幟鮮明地提出“推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展”“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，旋即部署開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，制造業(yè)才有發(fā)展的動(dòng)力和活力。

在振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這盤大棋中，金融怎樣落子，將對(duì)棋局起到關(guān)鍵性作用。尤其對(duì)于金融資源豐富的青島來說，落好“金融”這顆棋子，具備優(yōu)勢(shì)。

作為我國(guó)唯一一個(gè)以財(cái)富管理為主題的國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，青島近年來加速集聚各類金融要素資源，在金融領(lǐng)域不斷壯大綜合實(shí)力，已11次進(jìn)入全球金融中心排名前50位。統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月末，全市本外幣各項(xiàng)貸款余額24995億元，比年初增加906億元；本外幣各項(xiàng)存款余額23744億元，比年初增加1369億元。

水位見漲的“資金池”，不斷蓄積著澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“勢(shì)能”，此次金企對(duì)接就是一次精準(zhǔn)“滴灌”。

12家銀行與12家制造業(yè)企業(yè)簽訂融資協(xié)議；制造企業(yè)“白名單”發(fā)到金融機(jī)構(gòu)手中，為今后企業(yè)高效融資打下基礎(chǔ)；印發(fā)《青島市先進(jìn)制造業(yè)政策“翻一番”》，為企業(yè)送上政策大禮包；發(fā)布《青島市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，“15條”政策措施對(duì)金融賦能保障制造業(yè)再加碼……

除了搭平臺(tái)、優(yōu)政策的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，這次會(huì)議本身更具有風(fēng)向標(biāo)意義。

會(huì)上，市委常委、副市長(zhǎng)耿濤用三個(gè)“真”，為“青島制造”代言，對(duì)政金企合作提出新要求——

即用“真金白銀”助企紓困，用“真情實(shí)意”提振企業(yè)信心，用“真抓實(shí)干”落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行聯(lián)合發(fā)布《深化政金企合作奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市動(dòng)員令》：

全市工信和金融系統(tǒng)的黨員干部，要在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的偉大實(shí)踐中，主動(dòng)站出來、豁出去、頂上來，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用實(shí)干踐行使命，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和山東省重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大試點(diǎn)，讓一切有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行政策和改革試點(diǎn)，最大限度在青島落地見效，全力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造政策機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)。

共同發(fā)聲，共同發(fā)力，青島再次明確了力挺制造業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，也必將引導(dǎo)更多金融要素資源向制造業(yè)集聚，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

01

對(duì)接會(huì)、發(fā)布會(huì)、動(dòng)員會(huì)

這是一場(chǎng)精心籌備的金企對(duì)接會(huì)。

每一位與會(huì)者都會(huì)收到一份特殊“大禮包”，它由3本厚薄不一的冊(cè)子組成：

215家企業(yè)融資需求共計(jì)93．6億元的《制造業(yè)企業(yè)融資需求匯總表》，包含29家金融機(jī)構(gòu)的109款特色金融產(chǎn)品的《特色金融產(chǎn)品匯編》，涵蓋制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、擬上市企業(yè)、“專精特新”小巨人等887家企業(yè)的《優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)名單》。

看得出，主辦方為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合，推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)深度對(duì)接，下了很大的功夫，從摸排制造業(yè)企業(yè)的融資需求，到梳理金融機(jī)構(gòu)的特色供給，再到圈定制造企業(yè)“白名單”，全方位發(fā)力，搭建起一個(gè)金企高效互動(dòng)鏈接的平臺(tái)。

功夫沒有白下。本次對(duì)接會(huì)上，12家銀行與12家制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂融資協(xié)議，協(xié)議融資額達(dá)157．9億元。后期的效果更值得期待。數(shù)據(jù)顯示，2021年金企對(duì)接會(huì)后，共有194家制造業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款143億元，占到全市制造業(yè)新增貸款的42％?？梢灶A(yù)見，本次金企對(duì)接會(huì)議也將持續(xù)有效激活制造業(yè)貸款。

這也是一場(chǎng)宣介真金白銀扶持政策的發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，制造企業(yè)收獲政策集合“大禮包”。青島市工信局印發(fā)的《青島市先進(jìn)制造業(yè)政策“翻一番”》，匯總了先進(jìn)制造業(yè)150條惠企政策，包括65條市級(jí)制造業(yè)政策、71條區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)政策和14條財(cái)稅金融政策。企業(yè)想要了解、尋找政策的時(shí)候，只需把這個(gè)政策匯編拿出來翻一翻、掃一掃，每一條政策措施都可以通過“二維碼”直達(dá)政策原文或者實(shí)施細(xì)則，方便企業(yè)用好政策，爭(zhēng)取政策紅利。

同時(shí)，青島市地方金融監(jiān)管局發(fā)布《青島市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，共計(jì)“15條”政策措施，對(duì)制造企業(yè)來說，條條都是真金白銀的紓困、扶持政策。

這更是一場(chǎng)提振信心的動(dòng)員會(huì)。

“要把打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市作為頭等大事、重大任務(wù)，構(gòu)建起常態(tài)化的政金企合作機(jī)制，引導(dǎo)各類金融要素資源與24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接……”會(huì)上，市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行三方聯(lián)合發(fā)布《深化政金企合作奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市動(dòng)員令》，號(hào)召全市工信和金融系統(tǒng)的黨員干部服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大局，全力推動(dòng)青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

三方共同發(fā)聲，釋放了青島鼎力支持制造業(yè)發(fā)展的政策信號(hào)，吹響了全面深化政金企合作、依靠資本力量賦能“青島制造”的集結(jié)號(hào)，在疫情之下的關(guān)鍵時(shí)刻提振了制造企業(yè)的發(fā)展信心，加速推動(dòng)金融要素資源向制造業(yè)集聚。

02

金融支持制造業(yè)有了新語境

在國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)反復(fù)的情況下，辦一場(chǎng)大規(guī)模的“線下＋線上”會(huì)議不是件容易事，需要做充足萬全的準(zhǔn)備，克服種種的困難。青島選擇在此時(shí)舉行這次會(huì)議，顯然有著很深的考量。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，處理好兩者的關(guān)系是地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

黨的十八大以來，我國(guó)金融業(yè)取得新的重大成就，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力穩(wěn)步提升。到2021年末，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模存量為314．13萬億元，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額達(dá)191．54萬億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

青島近年來加速集聚各類金融要素資源，在金融領(lǐng)域不斷壯大綜合實(shí)力，金融業(yè)支柱地位確立鞏固成為山東省首個(gè)存貸款余額均突破兩萬億元的城市。

也正是依托這些優(yōu)勢(shì)資源，青島才更有底氣實(shí)施創(chuàng)新舉措，持續(xù)加大金融對(duì)制造業(yè)的支持力度：

青島市工信局聯(lián)合人民銀行建立了制造業(yè)新銳企業(yè)產(chǎn)融合作白名單機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)落實(shí)差別化的信貸政策；

青島市地方金融監(jiān)管局牽頭開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動(dòng)”，建立了4000余人組成的金融輔導(dǎo)員隊(duì)伍，向7000余戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)送公益融資短信，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效和水平；

人民銀行會(huì)同市科技局建立了科技型企業(yè)白名單機(jī)制，開展“科技金融增量擴(kuò)面”專項(xiàng)行動(dòng)，組織銀行機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪對(duì)接6312家科技型企業(yè)……

效果立竿見影。今年一季度，全市各項(xiàng)貸款余額近2．5萬億元，同比增長(zhǎng)11．22％，高于全國(guó)0．2個(gè)百分點(diǎn)。全市制造業(yè)貸款余額2878億元（信用貸款新增45億元），仍為貸款余額最高的行業(yè)，同比增長(zhǎng)9．42％，增速連續(xù)26個(gè)月為正。其中制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額1604．3億元，同比增長(zhǎng)69．57％，高于各項(xiàng)貸款57．7個(gè)百分點(diǎn)。徹底扭轉(zhuǎn)了前些年負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，為制造業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境。

當(dāng)前，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)提升到了打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的新高度。

青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，未來五年，青島要“筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

以此為綱領(lǐng)，青島近日印發(fā)了《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》，明確提出“加大對(duì)投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度”“支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)開展債券融資”“健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信體系，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)?！钡榷囗?xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了新要求，賦予了新使命。

面對(duì)筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的迫切需求，金融業(yè)在青島最重大的使命就是賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為青島制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的活力，為青島打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供根本保障。金融支持制造業(yè)，青島必須再加碼、再動(dòng)員。

03

“15條”加碼扶持青島制造

在青島振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)中，金融資本是至關(guān)重要的組成要素。該如何發(fā)揮這一重要要素資源的賦能作用，需要具體的“任務(wù)表”“施工圖”來指引。

此次發(fā)布的《青島市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，則聚焦發(fā)揮銀行信貸的融資主渠道作用、拓展制造業(yè)企業(yè)多元化融資方式、提升重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效、完善政銀企協(xié)同服務(wù)機(jī)制等方面，通過“15條”具體措施，強(qiáng)化金融對(duì)制造業(yè)企業(yè)賦能保障作用，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

擴(kuò)規(guī)模，降成本。擴(kuò)大制造業(yè)的信貸規(guī)模，意味著青島將繼續(xù)提高金融活水精準(zhǔn)“滴灌”的廣度和深度。“15條”明確提出，用好貸款投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，為制造業(yè)企業(yè)提供更多資金支持。同時(shí)明確目標(biāo)，將制造業(yè)企業(yè)列入信貸業(yè)務(wù)優(yōu)先支持類，開通審批綠色通道，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，制造業(yè)貸款占比穩(wěn)步提升。

對(duì)制造企業(yè)來說，以更低的成本貸到款，是最實(shí)際的利好?！?5條”提出實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降的目標(biāo)，并對(duì)政府性轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金貸款費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率設(shè)置了“天花板”。

撬資本，拓渠道。金融活水的來源，銀行只是其中之一。拓展融資方式，讓制造業(yè)企業(yè)有更多可選項(xiàng)，才會(huì)讓金融和市場(chǎng)要素資源更高效地匹配。

近年來，隨著企業(yè)家資本意識(shí)和運(yùn)用資本能力的提升，資本上市已經(jīng)成為一些先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)直接融資的重要方式。為了擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)直接融資規(guī)模，“15條”提到，確保納入重點(diǎn)擬上市企業(yè)后備庫的制造業(yè)類企業(yè)不少于200家。進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)上市的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度，根據(jù)上市進(jìn)程分階段給予120萬元－400萬元不等的補(bǔ)助資金。

提精度，強(qiáng)支撐。金融服務(wù)制造業(yè)，不僅要有覆蓋面，還要有精準(zhǔn)度。處于不同發(fā)展階段的制造企業(yè)，不同領(lǐng)域的制造企業(yè)，對(duì)金融服務(wù)有著不同的需求。青島要將有限的金融資源投入到制造業(yè)獲取最大的成效，就必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化資源分配。

比如，“15條”提到，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，給予鏈主企業(yè)、配套企業(yè)等不同的專屬服務(wù)和支持；強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的金融支撐；加大對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)紓困力度，確保全市普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

優(yōu)服務(wù)，搭平臺(tái)。金融支持制造業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)生態(tài)工程，需要政銀企協(xié)同作戰(zhàn)打造良好的產(chǎn)融生態(tài)。因此，青島必須不斷優(yōu)化服務(wù)、搭建平臺(tái)，讓三方形成協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

“15條”提出，金融機(jī)構(gòu)將建立制造業(yè)企業(yè)“金融管家”融資服務(wù)機(jī)制，率先在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載園區(qū)和協(xié)同發(fā)展區(qū)全面推進(jìn)試點(diǎn)，內(nèi)嵌產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，配套提供政策宣導(dǎo)、融資咨詢、投融資規(guī)劃、上市培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的整個(gè)生命周期做到自動(dòng)嵌入、卡位服務(wù)。這是一個(gè)新的開始。青島是制造業(yè)名城，也是國(guó)內(nèi)重要的金融城市，只要堅(jiān)定重倉(cāng)制造業(yè)的戰(zhàn)略信心，充分用足金融要素資源，科學(xué)用好既定的政策措施，金融活水就一定能夠澆灌出越來越多的制造業(yè)“金花”，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市次第綻放。

作者｜長(zhǎng)亭 策劃｜沈默