爭創(chuàng)4個一流 西海岸新區(qū)打造新時代社會主義現(xiàn)代化建設示范引領(lǐng)區(qū)

青島新聞網(wǎng)5月31日訊（記者 陳志偉）今天，青島市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀《青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2024年）》。

錨定“144”發(fā)展目標 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

國家要求新區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿，省要求西海岸新區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用?！斗桨浮芬試液褪〉囊鬄樽裱瑥目茖W把握新發(fā)展階段、堅定不移貫徹新發(fā)展理念、主動服務和融入新發(fā)展格局出發(fā)，謀劃西海岸新區(qū)未來三年發(fā)展藍圖，提出“144”發(fā)展目標。

實現(xiàn)1個定位

大力培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，當好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力打造青島新時代社會主義現(xiàn)代化建設示范引領(lǐng)區(qū)。

增強4個功能

主動服務科技自立自強，同步推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力增強科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；進一步深化改革，發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接作用，著力增強國際門戶樞紐功能，打造改革開放新高地；高標準推動新區(qū)規(guī)劃建設，著力增強三生融合發(fā)展功能，打造城市建設新標桿。

爭創(chuàng)4個一流

經(jīng)濟實力爭創(chuàng)一流，在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，生產(chǎn)總值年均增長8％以上，2024年“四新”經(jīng)濟和制造業(yè)占比分別達到40％、30％；改革開放爭創(chuàng)一流，在服務和融入新發(fā)展格局上走在前，2024年進出口總額3200億元左右，實際利用外資17億美元左右，世界500強企業(yè)累計設立企業(yè)380家；美好生活爭創(chuàng)一流，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3年累計21萬人；城市治理爭創(chuàng)一流，現(xiàn)代經(jīng)濟、社會、城市治理體系加快構(gòu)建，2024年常住人口超過220萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到84％左右。

實施五大行動 打造新時代社會主義現(xiàn)代化建設示范引領(lǐng)區(qū)

實施創(chuàng)新發(fā)展行動 建設實體經(jīng)濟發(fā)展高地

發(fā)力古鎮(zhèn)口海洋科學城建設，布局吸氣式發(fā)動機熱物理試驗、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬等重大科技基礎(chǔ)設施，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善創(chuàng)新生態(tài)體系，打造海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。到2024年，高新技術(shù)企業(yè)超過1400家，人才總量達到90萬。培育集成電路及新型顯示、生物醫(yī)藥、航空航天三大新興產(chǎn)業(yè)，建設海洋裝備、智能家電、高端化工及新材料、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)集群，提升航運物流、大宗商品交易、專業(yè)服務、影視文化、會展、醫(yī)養(yǎng)健康等六大服務產(chǎn)業(yè)，打造新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。到2024年，三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過900億元，四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超過3250億元，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到60％。

實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動 建設現(xiàn)代化國際大都市新城區(qū)

構(gòu)建陸海一體的國土空間規(guī)劃體系，嚴守24．6萬畝工業(yè)用地規(guī)模底線。加快產(chǎn)城融合，推動董家口港、青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等與周邊鎮(zhèn)街的協(xié)同發(fā)展。加快城市有機更新，推動玉山路片區(qū)等老舊小區(qū)、王臺等工業(yè)園區(qū)改造，到2024年完成改造115個項目、總面積240萬平方米。完善重大交通能源設施，推進青島—京滬高鐵輔助通道、膠州灣二隧、地鐵6號和13號線、明董高速、中石化山東液化天然氣（三期）、寨里500千伏輸變電工程等一批項目，建設智慧城區(qū)、韌性城區(qū)，到2024年全區(qū)每萬人擁有5G基站19．4個，城市智慧社區(qū)100％覆蓋。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施提檔升級，促進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。

實施綠色發(fā)展行動 建設陸海統(tǒng)籌的國家生態(tài)文明示范區(qū)

探索公園城市建設路徑，打造一批鄉(xiāng)村公園，建設綠道112．7公里。深入推進“藍色海灣”整治行動，創(chuàng)建國家美麗海灣。制定實施碳排放達峰行動方案，推進海上風電、光伏等可再生能源發(fā)展，推廣氫能源產(chǎn)業(yè)應用示范，開展氣候投融資試點。加強生態(tài)修復治理和生物多樣性保護。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建立具有新區(qū)特色的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度，開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

實施開放發(fā)展行動 建設國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接

推進青島自貿(mào)片區(qū)先行先試，加快中日韓消費專區(qū)建設，在國際物流通道、投資貿(mào)易便利化、海關(guān)監(jiān)管模式等方面深化首創(chuàng)式、差異化、集成性創(chuàng)新。推進東北亞國際航運樞紐、國家物流樞紐建設，暢通中日韓“海上高速公路”，支持青島港在沿黃流域重要節(jié)點城市建設內(nèi)陸港。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，舉辦國際展會，建設深遠海開發(fā)戰(zhàn)略綜合保障基地、海內(nèi)外重要投資平臺，推進服務業(yè)擴大開放。到2024年，集裝箱直達航線增至200條以上，貨物貿(mào)易進口規(guī)模超過1900億元，累計舉辦國際性展覽、會議突破100個。

實施共享發(fā)展行動 構(gòu)建共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局

全面放開西海岸新區(qū)落戶限制，完善教育、醫(yī)療、醫(yī)保、就業(yè)等公共服務與常住人口掛鉤機制。規(guī)劃建設重大公共服務設施或場館。深化國家產(chǎn)教融合試點，推廣中德“雙元制”試點經(jīng)驗、學徒制“青職模式”。建成清華大學附屬青島醫(yī)院、新區(qū)中心醫(yī)院等。實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。到2024年新建公租房300套、保障性租賃住房2．25萬套、人才住房1．5萬套。

配套實施四張清單 提升高質(zhì)量發(fā)展支撐能力

《方案》提出強化組織領(lǐng)導、責任落實、政策保障、督導激勵4項機制，配套實施重大政策、重大改革、重大平臺、重大項目四張清單，確保新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標如期實現(xiàn)。

爭取重大政策

包括對上爭取和落地實施的38項政策，涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、開放、改革、生態(tài)、交通、民生等7個領(lǐng)域。在創(chuàng)新領(lǐng)域，爭創(chuàng)國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點（REITs），爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金落地。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，爭取青島前灣港成為啟運港退稅政策的離境港，爭取青島自貿(mào)片區(qū)開展跨境電商零售進口藥品和醫(yī)療器械試點業(yè)務。

推進重大改革

聚焦11個方面，推進50項改革舉措，進一步釋放發(fā)展活力。在營商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度改革方面，全面實施市場準入負面清單制度、證照分離改革舉措，建成國家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。在市場準入、數(shù)字政府改革方面，爭取開展放寬市場準入試點，全面推行“一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革。在用地用海管理制度改革方面，完善“標準地”項目遴選模式，三年整治重點片區(qū)低效用地6000畝，探索海域使用權(quán)立體分層設權(quán)。在教育改革方面，推進中小學集團化辦學，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)。

打造重大平臺

創(chuàng)新平臺方面，高水平建設古鎮(zhèn)口海洋科學城、中科院海洋大科學研究中心，支持中科院航空技術(shù)研究院、中船海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，加快石油大學、山東科技大學國家大學科技園提質(zhì)升級。產(chǎn)業(yè)平臺方面，重點建設唐島灣總部經(jīng)濟集聚區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)、國際招商產(chǎn)業(yè)園，高水平舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、青島國際啤酒節(jié)、青島影視博覽會等展會。開放平臺方面，聚力建設青島自貿(mào)片區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，探索高水平制度型開放新路徑。

建設重大項目

包括89個總投資2750億元產(chǎn)業(yè)重點項目、66個總投資2760億元基礎(chǔ)設施及社會事業(yè)重點項目。在產(chǎn)業(yè)項目中，投資過20億元大項目42個，投資過50億元的制造業(yè)項目13個，過100億元項目5個，包括集成電路研發(fā)生產(chǎn)一期項目、京東方光電配套產(chǎn)業(yè)基地項目、上?？禈蛸Y本生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目、金能科技二期項目、國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園項目，這些大項目建成投產(chǎn)后，將有效帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和跨代升級?；A(chǔ)設施項目涉及新型數(shù)字設施、城市有機更新、交通、能源水利、教育文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，將有效改善新區(qū)發(fā)展硬件、公共服務和安全環(huán)境。