國辦通報表揚！青島這四件大事“真抓實干成效明顯”，獲得政策激勵

因落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯，青島被通報表揚了！

6月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。

通報指出，為進一步推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實，充分激發(fā)和調(diào)動各地擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合國務(wù)院大督查、專項督查、“互聯(lián)網(wǎng) 督查”和部門日常督查情況，經(jīng)國務(wù)院同意，對2021年落實打好三大攻堅戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大內(nèi)需、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的199個地方予以督查激勵，相應(yīng)采取30項激勵支持措施。

青島四項工作落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯，將享受相應(yīng)激勵支持措施——

一是大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強。

激勵措施：2022年將在典型經(jīng)驗做法宣傳、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面加大政策支持力度；同時，對其中通用航空發(fā)展成效顯著并符合相關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)集群所在地方，在運輸機場建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。

二是推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。

激勵措施：2022年在安排年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、認定加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。

三是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費質(zhì)量水平高。

激勵措施：從2022年起兩年內(nèi)，在創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)時予以傾斜支持，擇優(yōu)確定為國家文化與金融合作示范區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地。

四是養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯。

激勵措施：2022年在國家層面宣傳推廣經(jīng)驗做法；在中央預(yù)算內(nèi)投資下達積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)專項資金時，按照每個地方5000萬元的額度予以安排。

努力，總會被看見。真抓實干，就會成效明顯。

國務(wù)院的激勵是肯定，表明青島在這些方面已經(jīng)成為全國典型，具備了復(fù)制推廣的價值；是實實在在的政策利好，要主動承接，把好政策用好用足；是勉勵，好的方面要繼續(xù)堅持，還不夠好的方面要主動對標先進，爭取在更多方面成為典型，進一步提升發(fā)展層次水平。

01

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，再次受到表揚

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著先進的生產(chǎn)方式，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度和效益等具有長期的、全局性的和決定性的影響。

面對國際形勢的不確定性和日益激烈的國際產(chǎn)業(yè)競爭，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為確立自主完整的產(chǎn)業(yè)鏈、進而構(gòu)建新發(fā)展格局的重要選擇。

國家“十四五”規(guī)劃綱要依據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史趨勢，對發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的物力、人力、財力、平臺和體制機制等進行了系統(tǒng)規(guī)劃。

青島深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，創(chuàng)新能力和競爭實力持續(xù)提升，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增大，成為拉動經(jīng)濟增長重要動力。2021年，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達24.5%。

目前，青島已獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，獨立入選集群數(shù)量并列全國城市首位。

共有3批14個集群獲評山東省“十強產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群，總數(shù)居全省首位。此外，還有四個產(chǎn)業(yè)集群擬入庫省“十強產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群。

面向未來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍將是青島實體經(jīng)濟振興發(fā)展的重點，是支撐新的城市夢想的關(guān)鍵。

青島第十三次黨代會報告提出，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，并對重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類作出部署。

2019年青島就因大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效突出獲得國務(wù)院激勵表揚。時隔一年，青島又因大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強，受到國務(wù)院激勵表揚。以此次激勵表揚為契機，青島戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新的政策機遇期。

02

外貿(mào)，穩(wěn)中有“進”

趙健鵬 攝

對外開放是我國的基本國策，穩(wěn)外貿(mào)事關(guān)經(jīng)濟全局、就業(yè)大局。

青島因港而生、因貿(mào)而興，外貿(mào)在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，首先要穩(wěn)住外貿(mào)。

2021年，青島市外貿(mào)進出口總值8498.4億元，比2020年增長32.4%，占山東省進出口總值的29%。在全國15個副省級城市中，排在深圳、寧波、廣州和廈門之后，位居第5位，比2020年提升1位。

從貢獻看，青島外貿(mào)占全國的比重達到2.17%，比2020年提高了0.17個百分點；占全省的比重為29%。如果放在全國省區(qū)市中排名，青島外貿(mào)可以排在四川省之后，位列第9位，超過了全國23個省級行政區(qū)。

青島作為開放前沿、外貿(mào)重鎮(zhèn)的作用進一步彰顯、地位進一步鞏固，外貿(mào)對拉動經(jīng)濟增長的作用愈發(fā)凸顯。這也是青島此番受到國務(wù)院激勵的主要原因。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟依然復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟復(fù)蘇還比較脆弱，需求增長緩慢。外貿(mào)發(fā)展面臨疫情、美聯(lián)儲加息、地緣政治、匯率波動等諸多不確定性因素，外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)仍需進一步化解壓力、穩(wěn)定預(yù)期。

為了幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場、保信心，近期，青島相關(guān)部門在廣泛調(diào)研外貿(mào)企業(yè)實際困難基礎(chǔ)上，提出系列針對性舉措。

青島市商務(wù)局在年初會同有關(guān)部門研究出臺支持外貿(mào)發(fā)展的26條政策措施的基礎(chǔ)上，近期重點從幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、疏解困難、防范風(fēng)險等方面再發(fā)力。

5月27日，青島市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》，推出89條務(wù)實舉措，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。其中，穩(wěn)外貿(mào)政策從支持企業(yè)開拓海外市場、設(shè)立海外倉、發(fā)展跨境電商等方面給予真金白銀的扶持。

進入國務(wù)院激勵名單后，青島外貿(mào)發(fā)展將享受一系列政策支持，更有信心穩(wěn)中有進。

03

文旅產(chǎn)業(yè)，深度融合劍指1000億

王雷 攝

文化是城市精神的傳承與根脈，提升城市軟實力是增強城市綜合實力、核心競爭力的必由路徑。

產(chǎn)業(yè)化，是文化繁榮的重要路徑。作為國家歷史文化名城、濱海度假旅游城市，文化旅游產(chǎn)業(yè)是青島國民經(jīng)濟的重要組成部分。

近年來，青島市陸續(xù)出臺多項政策措施，聚焦影視產(chǎn)業(yè)、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域，通過政府鼓勵、支持、引導(dǎo)，吸引社會力量積極參與，力爭把青島建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界知名的文化創(chuàng)意中心城市，打造國際濱海旅游目的地。

現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)、影視文化產(chǎn)業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。青島西海岸旅游投資集團、聚好看科技股份有限公司、青島聚看云科技公司入選省“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)，獲評數(shù)量居山東省首位。即墨古城獲評第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；極地海洋世界、青島奧帆中心、紅樹林度假世界入選第一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)。青島市西海岸新區(qū)、市南區(qū)分別入選第一批省級文化和旅游消費示范、試點縣（市、區(qū)）。2021年，重點推進文化和旅游項目58個，總投資額超過1800億元。

青島充分發(fā)揮財政資金效能，不斷深化國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，提升文化和旅游消費質(zhì)量水平。從2018年起連續(xù)四年以市辦實事形式開展文化和旅游消費促進活動，直接拉動文旅消費5.2億元，間接實現(xiàn)經(jīng)濟效益116.3億元。2021年青島市居民人均文化娛樂消費支出1371元，同比增長22.7%。

趙健鵬 攝

青島市第十三次黨代會提出，傳承歷史文脈，推動文化旅游深度融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，國家歷史文化名城特色更加鮮明，成為重要的國際濱海旅游目的地。

進入激勵名單后，青島將在創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)時得到傾斜支持，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。

04

養(yǎng)老保障，“青島模式”全國推廣

黨中央、國務(wù)院將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵舉措。

青島是人口老齡化程度較高的城市。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，青島市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率達到20.3%；80歲以上常住老年人口31.3萬，占老年人口的15.3%。

廣大老年人群體對“多元化、個性化、品質(zhì)化”的養(yǎng)老服務(wù)需求愈發(fā)強烈。面對人口老齡化程度進一步加深的壓力，近年來，青島聚焦群眾關(guān)切，加大財政投入，科學(xué)精準施策，努力提質(zhì)增效，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”全國推廣。

為滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，破解老年人照護難題，青島市制定出臺了“1 14”養(yǎng)老服務(wù)政策體系，精準指導(dǎo)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑。截至目前，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)295家，養(yǎng)老床位4.6萬張創(chuàng)新家庭養(yǎng)老床位折扣補貼方式，擴大家庭養(yǎng)老床位覆蓋面。

針對養(yǎng)老服務(wù)存在的難點堵點痛點問題，今年的市政府工作報告提出，今年將做好社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，完善提升100處城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，新建、改擴建100處農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。

農(nóng)村已成為中國應(yīng)對養(yǎng)老挑戰(zhàn)的重點和難點所在。去年，青島市重點破題農(nóng)村養(yǎng)老存在的瓶頸，投入使用40處鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。今年，青島將繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，建立農(nóng)村重點老年人消費引導(dǎo)制度。

此次進入國務(wù)院激勵名單，“青島模式”將獲得國家層面的宣傳推廣，同時，在中央預(yù)算內(nèi)投資下達積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)專項資金時，按照每個地方5000萬元的額度予以安排，將為青島養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)注入動力。

能從全國脫穎而出，表明青島在上述幾個方面的工作可圈可點，走在了全國前列。有了國務(wù)院的政策激勵，更應(yīng)好上加好，典型引路、以點帶面，推動青島各項工作再上水平。

作者 | 觀象君