青島：城市更新建設(shè)，打開高質(zhì)量發(fā)展新空間

今年以來,青島深入實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,安排全年攻堅項目1225個,上半年在建項目已達(dá)1008個——

城市更新建設(shè),打開高質(zhì)量發(fā)展新空間

對于青島而言,2022年正在開啟城市進(jìn)化的嶄新之旅。

2月9日,青島召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動動員大會,正式打響三年攻堅行動的發(fā)令槍。號令已響,三年為期!圍繞交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題,青島加快城市更新速度,讓1000多萬市民共享青島的發(fā)展紅利。

從本質(zhì)上而言,實施三年攻堅行動,既是“搞活一座城”的內(nèi)在要求,也是“建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的應(yīng)有之義,更是建設(shè)人民城市的必然選擇。

這絕不僅僅是一次城市界面的美化,而是一場直面青島城市發(fā)展歷程中各種頑疾的全維度更新,是一場提升城市品質(zhì)的重要行動,更是一項為百姓切實謀求福祉的民生工程、民心工程。

“沒有什么比塔吊高聳林立更能傳遞發(fā)展信心,沒有什么比項目接踵落地更能澎湃發(fā)展的動力?！庇浾邚氖谐鞘懈潞统鞘薪ㄔO(shè)總指揮部辦公室獲悉,今年以來,安排全年攻堅項目1225個,上半年在建項目已達(dá)1008個,項目開工率超過八成。

我們能感受到,如今青島的各個角落都響徹著城市更新和城市建設(shè)的“奮進(jìn)曲”,一幅城市蝶變的宏大畫面,正在青島加速形成。

解決多年“欠賬”,喚醒低效片區(qū)

“盼了十多年,終于等到它!”5月22日上午,青島跨海大橋高架路二期工程正式開工,一位家住嶗山區(qū)的市民發(fā)出了這樣的感慨。從“孤懸”到“落地”,這段擱置了十年的工程再度重啟,彰顯著青島著手解決歷史發(fā)展“欠賬”的決心。

據(jù)介紹,2011年,全長約7.6公里的青島跨海大橋高架路一期主橋建成通車,成為促進(jìn)青島市環(huán)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶。然而,這條城市要道卻在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會處東側(cè)位置戛然而止,幾座未完成的高架橋已經(jīng)“孤懸”了十余年,成為城市建設(shè)中一塊難啃的“硬骨頭”?！斑@片拆遷區(qū)有3個村莊、多家企業(yè)、上百個經(jīng)營業(yè)戶,要拆遷的面積巨大?！睄魃絽^(qū)中韓街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

作為三年攻堅行動的重點工程之一,跨海大橋高架路二期一直是民心所盼。為了加快推進(jìn)工程落地,青島市區(qū)兩級密切協(xié)作、合力攻堅,建設(shè)手續(xù)高效推進(jìn),通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式加快推進(jìn),自項目立項到確定施工、監(jiān)理單位僅用時61天,打造了全市市政行業(yè)建設(shè)手續(xù)辦理的樣板工程。

在此次三年攻堅行動中,一批以前想干而沒有干成、嚴(yán)重影響城市發(fā)展、群眾“急難愁盼”的事情,被逐一解決。

低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè),是城市發(fā)展到一定程度后所要面對的“必修課”,也是難啃的“硬骨頭”。借著三年攻堅行動的東風(fēng),今年我市確定了李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、樓山區(qū)域、西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)、株洲路兩側(cè)區(qū)域、嶗山區(qū)張村河兩岸區(qū)域等10個重點低效片區(qū)(園區(qū)),以點帶面帶動全市低效用地再開發(fā),為城市注入新動能、導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新活力。

位于老滄口片區(qū)的青島北客運站,處于青島市區(qū)的核心地帶。但占地1.9平方公里的青島北客站,畝均效益卻不到20萬元?！氨笨驼炯爸苓厖^(qū)域是市里確定的低效片區(qū)之一,融資、拆遷、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、規(guī)劃落實,哪一項工作都讓人頭痛?！崩顪鎱^(qū)城市建設(shè)管理局副局長賈春梅說,此片區(qū)是老國棉廠區(qū)域,有近7000戶居民,10多家工廠,閑置了10多年沒開發(fā)。

隨著鄰近的滄口機場搬遷時間確定,規(guī)劃終于得到落實。據(jù)介紹,李滄區(qū)專門成立了城市更新招商促進(jìn)中心,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜大招商、招大商,“招促中心運行1個多月,已洽談300多家企業(yè),簽約30多個項目”。眼下,車站的TOD開發(fā)項目正加快施工,在完善公共交通基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合開發(fā)。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng),讓老城區(qū)講好“青島故事”

城市更新建設(shè)涉及領(lǐng)域多,工作量大,為了應(yīng)對歷史遺留問題的千頭萬緒,青島以更強合力、系統(tǒng)推進(jìn)三年攻堅行動,成立了市級總指揮部、八大專業(yè)指揮部及專項指揮部“三級指揮體系”,統(tǒng)籌推動三年攻堅各項任務(wù)落地落實。

與此同時,科學(xué)的城市規(guī)劃也引領(lǐng)著青島更新建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和步伐。歷史城區(qū)是百年青島的發(fā)祥地,總面積28平方公里的歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),蘊含著無數(shù)城市瑰寶。上世紀(jì)九十年代,隨著城市中心東移,老城區(qū)開始面臨一系列現(xiàn)實問題——配套交通不足、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端等問題凸顯。自2000年以來,著眼盤活歷史城區(qū),青島進(jìn)行了多輪改造,組織開展了一系列保護(hù)更新工作。

在此過程中,科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)至關(guān)重要?！拔沂谐幹瞥鞘锌傄?guī)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃之外,還編制了中山路及周邊區(qū)域的交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公廁布局、業(yè)態(tài)策劃、店招導(dǎo)則、眺望視廊等專項規(guī)劃?！睋?jù)市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室土地和規(guī)劃部部長鐘勇介紹,青島采取“分層規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力、逐一攻破”的策略,編制了每一棟建筑的規(guī)劃設(shè)計方案,從而堅定了從歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)到建筑單體三個層級的保護(hù)規(guī)劃體系。

老城區(qū)是百年青島的發(fā)祥地,是城市文化的源頭,復(fù)興老城區(qū),喚醒老城區(qū),就要讓歷史文化“活”起來,因而深挖文史資源也是重要一環(huán)。

市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室文史檔案部部長周兆利告訴記者,我市還組織專業(yè)力量深度發(fā)掘和解讀,先后查閱檔案資料3000余份,對100多棟重點建筑進(jìn)行深入挖掘,推進(jìn)“一房一檔”“一路一檔”,將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。

在多方合力下,未來三年,青島歷史城區(qū)將再聚“煙火氣”,煥發(fā)全新生機——聚焦中山路及周邊區(qū)域2平方公里核心區(qū)及4個零星片區(qū),總計開展約171萬平方米建設(shè)工程,包含已征收房屋修繕和活化利用、建筑立面修繕和協(xié)同區(qū)域改造;配套實施55條、約25公里道路風(fēng)貌改造提升;新建12個停車場,建成后可提供2000余個停車位;完成6個街心公園建設(shè),整體打造“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)場景,塑造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和“5A級景區(qū)”。

讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠

人民城市人民建,人民城市為人民。青島通過城市更新建設(shè),不斷實現(xiàn)群眾對美好生活的向往。

姹紫嫣紅的花草綠植、新鋪設(shè)的硬化路面、配備齊全的健身器材……在膠州市云溪公園里,隨處可見前來鍛煉身體的居民。就在幾個月之前,這個建于1996年的公園卻是另一番模樣:設(shè)施老化嚴(yán)重,垃圾遍地,功能配套不完善?！白源蚋脑熘?遛彎、鍛煉方便多了,我每天都得過來轉(zhuǎn)兩圈。”云華小區(qū)居民王強說。

為了讓市民推窗見綠、出門入園,我市發(fā)起公園城市建設(shè)攻堅行動,計劃2022-2024年推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程,即構(gòu)建1個城市綠道網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)200處公園綠地、打造100條林蔭廊道、推進(jìn)300處立體綠化、實施1項生態(tài)綠化工程,讓城市更加美觀、更加宜居。

隨著三年攻堅行動的強力推進(jìn),越來越多看得見、摸得著的變化,正在青島市民身邊上演。

近段時間,家住市南區(qū)沛縣路15號的居民靳平喜時不時就在小區(qū)里溜達(dá),作為一名居住在此30多年的老居民,他時刻關(guān)注著老舊小區(qū)改造的進(jìn)度,“以前小區(qū)內(nèi)單位比較多,很多事兒都是‘各掃門前雪’,借著這次老舊小區(qū)改造的東風(fēng),政府統(tǒng)一對小區(qū)進(jìn)行更新改造,把老百姓心里想的事都干了,我們每天都盼望著老房子的新面貌!”

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,與民生福祉相連,與城市發(fā)展相系。今年,我市計劃啟動318個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,到本月底,所有項目都將如期開建。與此同時,青島老舊小區(qū)改造工作正在不斷迭代——邁向“以老舊小區(qū)改造為核心,形成成坊連片的老舊街區(qū)(老舊小區(qū))改造模式”的新階段。

城市更新建設(shè)事關(guān)城市未來。相信通過實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,將進(jìn)一步打開青島高質(zhì)量發(fā)展的新空間,讓“人民城市”的成色更足,加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”!(青島日報/觀海新聞記者 王冰潔/文 劉棟/圖)