《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》：青島位列全球現(xiàn)代海洋城市發(fā)展第二梯隊
青島日報社／觀海新聞6月22日訊 2022東亞海洋合作平臺青島論壇上，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長、著名經(jīng)濟學家樊綱對《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》進行現(xiàn)場發(fā)布。據(jù)了解，這是中國首份以現(xiàn)代海洋城市為主題的研究報告，也是首個反映全球海洋城市綜合發(fā)展水平的“現(xiàn)代海洋城市評價體系”。根據(jù)報告，青島位列全球現(xiàn)代海洋城市發(fā)展第二梯隊，在科技創(chuàng)新策源、經(jīng)貿(mào)活力與開放等指標上具備優(yōu)勢，屬于中國北部海洋經(jīng)濟圈龍頭。
《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》是為了評估我國重點海洋城市的發(fā)展水平、瞄準我國海洋城市的全球定位、優(yōu)勢與短板，從多個維度對全球40座樣本海洋城市進行綜合評估。報告指出，現(xiàn)代海洋城市是一個新近的概念，融合了“現(xiàn)代”和“海洋”兩方面特征。城市的“海洋性”表現(xiàn)為，具有濱海的地理區(qū)位特征，同時在經(jīng)濟、文化、科技等方面具有鮮明的海洋特色，以及由海洋帶來的資源稟賦優(yōu)勢。城市的“現(xiàn)代性”則突出表現(xiàn)為商貿(mào)活動、制造業(yè)中心等等，體現(xiàn)城市功能從傳統(tǒng)的以商貿(mào)、制造為主向金融、服務、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過程。
根據(jù)測評結(jié)果，倫敦、新加坡、東京、紐約、上海、香港位列全球現(xiàn)代海洋城市第一發(fā)展梯隊，這六座城市海洋經(jīng)濟基礎雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)越、海洋科技創(chuàng)新引領全球、現(xiàn)代化治理能力強勁。第一梯隊的城市均為世界經(jīng)濟與貿(mào)易的中心城市，吸引了各地的科技、資本和人才，主導全球海洋要素集聚。如，紐約是全球第一大城市及第一大港口，紐約都市圈為世界上最大的城市圈之一；新加坡具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是亞洲重要的金融、服務和航運中心之一；東京是亞洲第一大城市，也是日本政治、經(jīng)濟、文化、交通等眾多領域的樞紐中心。
深圳、洛杉磯、漢堡、廣州、休斯敦、奧斯陸、鹿特丹、青島、悉尼、釜山則進入第二梯隊，它們分別是亞太、北美、歐洲海洋經(jīng)濟圈內(nèi)重要的現(xiàn)代海洋城市標桿。青島在科技創(chuàng)新策源、經(jīng)貿(mào)活力與開放等指標上具備優(yōu)勢，她擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士約占全國的30％，海洋科教優(yōu)勢明顯。
樊綱在介紹報告結(jié)論時提出，全球?qū)用鎭砜?，歐洲海洋經(jīng)濟圈是全球海洋經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域之一，其發(fā)展對全球海洋經(jīng)濟影響舉足輕重。北美海洋經(jīng)濟圈實力雄厚，城市排名整體靠前。亞太海洋經(jīng)濟圈發(fā)展迅速，新加坡、東京、上海和香港排名靠前，達到世界頂尖水平。
報告指出，中國在海洋產(chǎn)業(yè)的多數(shù)領域都有很大的體量，包括港口、海運、養(yǎng)殖、油氣等，但效率還有待提高，科技含量還待增加。建議選擇具有競爭優(yōu)勢的海洋高端產(chǎn)業(yè)作為突破口，配置國際資源、拓展國際市場、參與國際分工和合作，探索跨國海洋科技交流合作機制，提高科技創(chuàng)新吸引力。此外，與國際發(fā)達城市相比，我國海洋城市在經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新策源兩方面排名較前，而在海事資源配置、開放門戶樞紐、城市治理等維度優(yōu)勢并不突出，尤其在與海事服務（涉海金融、法律仲裁）、國際交往、治理能力等相關的指標表現(xiàn)上不及歐美城市，需要加強發(fā)展。
2021年以來，青島、天津、舟山、廈門、連云港、南通等城市相繼在“十四五”規(guī)劃中提出建設現(xiàn)代海洋城市的發(fā)展目標。作為國內(nèi)最早提出打造現(xiàn)代海洋城市的地方之一，去年以來，青島相繼發(fā)布《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關于加快打造引領型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設的意見》《引領型現(xiàn)代海洋城市建設三年行動計劃（2021－2023年）》等政策文件，為打造引領型現(xiàn)代海洋城市描繪藍圖。
在建設現(xiàn)代海洋城市的賽道中，青島要如何突圍？樊綱建議，青島可通過建設開放互聯(lián)智慧港航體系、吸引具有國際競爭力的跨國企業(yè)、布局海洋“創(chuàng)新經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈等方式，打造經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力之都；通過增加基礎教育中海洋元素比重、強化高校海洋基礎科學建設、打造城市“海洋科學走廊”等方式，建設科技創(chuàng)新策源地；通過舉行具有品牌效應的國際交流活動、制作貼近大眾的海洋公共傳播產(chǎn)品、參與國際治理標準建設，打造高水平的門戶開放樞紐；通過發(fā)展智慧航運服務、便利化的融資支持等全方位多層次海事服務，打造全球資源配置節(jié)點。樊綱還表示，海洋旅游是海洋領域的三大支柱型產(chǎn)業(yè)之一，我國在此方面還有很大進步空間，青島作為濱海名城，可加大濱海旅游、郵輪旅游發(fā)展，做大做強海洋旅游產(chǎn)業(yè)。（青島日報／觀海新聞記者 王萌）
