市領導掛帥出征！頂格推行“鏈長制”，青島大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)

打法的“精進”，推動城市“進階”。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，扎實有效的推進機制是關鍵驅動力。

加快構建強有力的推進模式，以“鏈長制”引領的系列推進落實“組合拳”，就是青島加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動中創(chuàng)新的打法機制。

7月10日，青島召開重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”暨招商引資推進工作專題會議，總結前期工作情況，研究部署下一步重點工作。

會上，擔綱24條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的市領導依次介紹產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進情況、剖析問題短板、明確下一步發(fā)力方向。

這次會議是青島振興發(fā)展實體經(jīng)濟打出的推進落實“組合拳”的關鍵動作之一。通過復盤總結，各產(chǎn)業(yè)鏈梳理“鏈長制”下的好打法、好路數(shù)，在交流學習中互補所長，為下一步產(chǎn)業(yè)鏈做大做強提供更強勁的動力。

同心同向，聚力向前?！版滈L制”的全面實施進一步強化了青島大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的鮮明導向，堅定不移抓實體經(jīng)濟和招商引資，保持定力、全面發(fā)力，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色提供堅實支撐。

01

建章立制頂層設計，市領導擔綱“鏈長”

一項新制度的實施，源頭在發(fā)展需要，關鍵在頂層設計。

實體經(jīng)濟是一座城市的發(fā)展根基，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。

尤其是在百年變局和世紀疫情交織的當下，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構，變革著實體經(jīng)濟的發(fā)展形態(tài)和競爭格局。

要想切實增強實體經(jīng)濟發(fā)展的城市競爭力，迫切需要以有效的新抓手、新打法、新路數(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

青島深知，產(chǎn)業(yè)鏈的“長度”直接影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。由市領導掛帥，青島推出“鏈長制”，這是青島的選擇。

24條重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，承擔著推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破項目招引、破解關鍵問題、實施鏈式服務的任務，為的就是靠上推動，把重點產(chǎn)業(yè)鏈工作抓實抓細抓具體。

在“鏈長制”工作體系中，青島創(chuàng)新地提出落實“5個1”工作機制，即“1個行動計劃、1張產(chǎn)業(yè)圖譜、1份招商名錄、1組項目清單、1組支撐平臺（創(chuàng)新、基金、會展等）”，凝聚各方力量推進產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

這本質上是一項強化產(chǎn)業(yè)鏈主體責任的制度創(chuàng)新，通過集聚內(nèi)外部資源在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，推動“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實質性進展。

目前，青島24條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)專班均已建立。“鏈長”頂格推進事項落實，牽頭研究制定了各自產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動方案，明確推進“時間表”“路線圖”“任務書”，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖；以工作項目化、項目清單化、清單責任化推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梳理各產(chǎn)業(yè)鏈重點任務、重點建設項目、重點招商項目、需協(xié)調解決問題“四張清單”。

“鏈長制”是青島實體經(jīng)濟振興發(fā)展推進機制的頂層規(guī)劃，也是青島下大力氣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市的一個縮影。

今年以來，站上新的戰(zhàn)略起點，青島“產(chǎn)業(yè)立市”的導向進一步凸顯。

市第十三次黨代會將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市”放在建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市重點打造的“六個城市定位”之首，將“筑牢實體經(jīng)濟根基，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”放在未來五年要全力抓好的十個方面工作的首位，提出實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動。

市黨代會后青島立即行動，召開全市實體經(jīng)濟振興發(fā)展動員大會，樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”鮮明的導向；發(fā)起加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，梳理了24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選了先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈第一批47家鏈主企業(yè)；成立青島市投資促進工作領導小組辦公室，以“抓大指導協(xié)調解難”思路有效破解項目招引、落地過程中的難點堵點問題；實施“摘星奪旗”考核工作，開展重大項目現(xiàn)場觀摩會……

一系列推進落實“組合拳”的推進實施，進一步堅定了青島對未來的發(fā)展信心，要把行之有效的思路打法堅持下去，咬定目標、久久為功，加快推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。

02

既“掛帥”又“出征”，“鏈長制”效果初顯

將“鏈長制”落地落實，“鏈長”至關重要。

實字當頭，干字為先。在樹牢實干實績的鮮明導向的青島，“鏈長”們既“掛帥”又“出征”，撲下身子抓落實，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)初顯成效。

7月8日，中海油青島海工建造交付我國海上首個二氧化碳封存示范工廠設備，這是海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力自主創(chuàng)新，創(chuàng)造多個全球、全國“首個”的代表案例之一。

以龍頭項目引領建鏈，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈深耕細分領域，形成了以空客直升機為龍頭的直升機制造產(chǎn)業(yè)鏈、以萬豐鉆石飛機為龍頭的固定翼飛機制造產(chǎn)業(yè)鏈、以中科院工程熱物理所為龍頭的無人機制造產(chǎn)業(yè)鏈。

謀劃園區(qū)集聚發(fā)展，引導引領性龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目協(xié)同落地。專業(yè)化園區(qū)的加速建設，正在成為集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈加速崛起的重要支撐。

全力打造國內(nèi)一流、國際領先的高端智能家電先進制造業(yè)集群，智能家電產(chǎn)業(yè)鏈《青島市智能家電關鍵零部件投資導向目錄》發(fā)布，瞄準關鍵環(huán)節(jié)精準突破。

氫能和儲能產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新應用場景，青島港前灣港區(qū)加氫站實現(xiàn)全國首座港口加氫站全資質全牌照運營；27款車型入圍工信部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄。

壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，突破項目招引是“鏈長”的重要職責。

會展產(chǎn)業(yè)鏈突破招商招展，已引進中國國際原料藥交易會等7個國家級重要會展項目，累計可吸引10萬人以上專業(yè)客商匯聚青島。

軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)鏈突破招引家電鴻蒙生態(tài)，中軟國際、深開鴻與國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心將共同打造“智能家電軟件創(chuàng)新中心”。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，北京汽車制造廠已經(jīng)于上半年建成投產(chǎn)，奇瑞汽車而青島基地年底前實現(xiàn)整車下線，北汽制造產(chǎn)業(yè)園和奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有10個項目簽約落地。

先進高分子及金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈的國橡中心功能性新材料產(chǎn)業(yè)園增補進省重大項目名單，賽輪集團宣布擬投資174.8億元將在西海岸新區(qū)董家口建設“超級工廠”。

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈招引的領軍項目今年在資本市場屢屢實現(xiàn)突破，創(chuàng)新奇智登陸港交所，以薩科技科創(chuàng)板上市申請獲受理。

引育并舉讓智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了細分產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，西海岸新區(qū)紡織機械特色產(chǎn)業(yè)集群、平度市電氣及通用設備產(chǎn)業(yè)集群分別入選省級產(chǎn)業(yè)集群名單。

看到成效，也要看到短板?！霸诋a(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在空白?！薄白鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)鏈，和本土產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足?！薄氨镜貞脠鼍皫恿Σ粔?。”“產(chǎn)業(yè)集聚度不高?！薄靶枰M一步出臺高端人才的招引政策，解決企業(yè)人才需求問題?！薄瓡希鳟a(chǎn)業(yè)鏈直面發(fā)展的關鍵問題，提出破解思路。

針對企業(yè)對高端人才的迫切需求，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈正在探索人才政策的進一步突破。

為提升行業(yè)整體數(shù)字化水平，高端化工產(chǎn)業(yè)鏈通過政府購買服務，對第三批154家規(guī)上企業(yè)開展“一企一策”智能化現(xiàn)場診斷評估。

針對在建和新建大項目偏少的問題，精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈提出圍繞環(huán)境監(jiān)測、電子測量、工業(yè)測控等重點發(fā)展方向進行精準招商。

針對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)輕資產(chǎn)、與各產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合的特點，科技服務產(chǎn)業(yè)鏈提出與各產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，向企業(yè)開放應用場景。

在產(chǎn)業(yè)鏈配套突破上，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈提出強化場景帶動，聚沙成塔，將碎片化場景聚合成大的應用場景，圍繞“車、站、鏈”三條主線開展定向招引。

針對創(chuàng)新上的薄弱環(huán)節(jié)，食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈提出加強共性關鍵技術和智能化技術的研究創(chuàng)新，推進食品行業(yè)國外標準與國內(nèi)標準接軌，促進“同線同標同質”。

“鏈長制”是有為政府和有效市場緊密結合，各產(chǎn)業(yè)鏈實施鏈式服務，展現(xiàn)服務型政府擔當。

生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈建立鏈主企業(yè)和配套企業(yè)聯(lián)系機制，做好“一對一”服務，支持本土企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先進入全市首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，國家A級物流企業(yè)上半年新增4家，市場主體加速升級，規(guī)模化、網(wǎng)絡化、平臺化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈初步形成。

強化項目服務和政策支持，上半年，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈對青銀理財?shù)?7家金融該機構給予補助資金9513.96萬元。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈推動青島百家重點服裝企業(yè)加入標識解析二級節(jié)點平臺，以數(shù)字科技增強服裝品牌的快速反應能力、庫存控制和管理能力。

解決項目落地難點堵點，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調推進方特熊出沒動漫谷、東方伊甸園等項目規(guī)劃審批問題。

現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈引導企業(yè)參加青島市消費券發(fā)放活動，已發(fā)放消費券50多萬張，拉動消費超7億元，其中利客來、國美等企業(yè)家電銷售環(huán)比增長110%、35%。

03

突破招引拓展增量，打好“組合拳”

突破僅由產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維，“鏈長制”要建立“鏈長”帶頭主管、牽頭部門主抓、區(qū)（市）和功能區(qū)主導、要素部門協(xié)同的全市推進實體經(jīng)濟“一盤棋”。

引進“龍頭”，提質發(fā)展。其中，突破產(chǎn)業(yè)項目招引建設是關鍵一環(huán)。在《青島市加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案》中，青島明確提出，各產(chǎn)業(yè)鏈每年引進20億元以上項目或行業(yè)引領性項目不少于2個。

各產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)業(yè)鏈集群式招商，新簽約阿斯利康、中車制動等項目55個，其中20億元以上項目20個、總投資1103億元。用好會展招引平臺，跨國公司領導人青島峰會期間簽約重點項目13個，總投資23.37億美元，合同外資12.43億美元；青島國際顯示大會期間簽約11個芯屏產(chǎn)業(yè)項目，總投資206億元。開展精準招商，創(chuàng)新招商方式，上半年全市共有5億元以上簽約項目100個，計劃總投資2622.3億元。

把產(chǎn)業(yè)鏈重點項目作為實體經(jīng)濟振興發(fā)展的著力點，青島還梳理了總投資近8000億元的342個項目，以此為載體和抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。

讓政府的“有形之手”更加有為，青島在實體經(jīng)濟的新打法上一直在創(chuàng)新，打出推進落實“組合拳”。

精準對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，鼓勵科研機構面向價值鏈中高端環(huán)節(jié)進行科技攻關。今年4月，青島市上線推出“揭榜掛帥”數(shù)智對接平臺，所有市場主體和各類機構都可以通過平臺，隨時發(fā)布榜單內(nèi)容，發(fā)榜方借助平臺資源，自主開展揭榜方遴選、過程管理以及成果驗收。

開放場景，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，青島把城市當成新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的實驗室，供企業(yè)驗證新成果，挖掘新的增長點，已認定11家創(chuàng)新應用實驗室和23家場景應用實驗室。截至目前，已有1家實驗室依托企業(yè)實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，1家實驗室在作上市準備，13家實驗室獲融資支持，累計融資已突破4億元。

通過數(shù)字化強韌產(chǎn)業(yè)鏈，青島發(fā)布首批10家重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型賦能中心，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建設免費掛號診斷的“數(shù)字化轉型醫(yī)院”，診斷企業(yè)（機構）445家，轉化數(shù)字化改造項目14個，不斷形成新的行業(yè)解決方案。

產(chǎn)業(yè)鏈越長，越有利于吸引投資、聚集企業(yè)，越有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢、打造競爭能力，越有利于增強抗風險能力、穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟。青島通過推進“卡位入鏈”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織鏈主企業(yè)梳理在青可提供產(chǎn)品（服務）、可采購產(chǎn)品（服務）、擬開展合作企業(yè)、建議招引企業(yè)等清單，推動鏈主與鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展，已對接需求409項。

聚點成鏈，聚鏈成群。今年上半年青島新增4個“雁陣形”集群和6家集群領軍企業(yè)，總數(shù)達到18個、25家，新增數(shù)量和總數(shù)均居全省首位；集成電路產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，青島大力培育新興產(chǎn)業(yè)的做法獲國務院表彰激勵。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，“鏈長制”將為青島打開新的機遇之門。在實打實地推進延鏈、補鏈、強鏈、固鏈中，這座城市將加快打造國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迎來更廣闊的發(fā)展空間。

（作者 楊光）