關(guān)鍵節(jié)點，青島部署：“七個堅定不移”！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。

今年以來，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，不利影響明顯加大，經(jīng)濟發(fā)展極不尋常，超預(yù)期突發(fā)因素帶來嚴重沖擊，經(jīng)濟下行壓力明顯增大……我們正在經(jīng)受一場“大考”。

經(jīng)過努力，今年上半年國民經(jīng)濟交出了來之不易的“期中答卷”，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。

今年以來，青島上下一心，積極克服不利因素影響，全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

處非常之時，行非常之策。當前，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨很多困難挑戰(zhàn)，下行壓力較大，惟有奮楫爭先，才不懼風高浪急。

7月17日，青島市委常委會召開會議強調(diào)，錨定“走在前、開新局”，堅定信心、加壓奮進，事爭一流、唯旗是奪，實現(xiàn)全年目標任務(wù)必須堅定不移，抓實抓細疫情防控必須堅定不移，加快新舊動能轉(zhuǎn)換必須堅定不移，強化高質(zhì)量招商引資必須堅定不移，推動供需兩端協(xié)同發(fā)力必須堅定不移，打出推動落實“組合拳”必須堅定不移，守牢安全發(fā)展“一排底線”必須堅定不移，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

這“七個堅定不移”是態(tài)度、是決心，也是穴位和發(fā)力點。

順境不惰，逆境不餒，以心制境，萬事可成！無論形勢如何變化，只要堅定信心決心，集中精力做好自己的事情，努力便不會被辜負，付出終會有回報。

01

實現(xiàn)全年目標任務(wù)→必須堅定不移

目標就是方向。目標導(dǎo)向是被實踐反復(fù)驗證的有力有效的工作方法。

從經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃，到“五年計劃”，再到一年一度的政府工作報告所提出的年度計劃，目標起著凝聚共識、團結(jié)力量、及時糾偏的關(guān)鍵作用。

今年以來，各種不確定性因素顯著增加，各種變量交織作用，對影響經(jīng)濟運行造成的影響超出預(yù)期，完成既定目標困難重重。

從全國看，今年國務(wù)院政府工作報告提出的年度發(fā)展主要預(yù)期目標中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。但今年上半年，實際增長只有2.5%，距離預(yù)期目標還有不小的差距。

從全省看，今年山東省政府工作報告提出的年度主要預(yù)期目標中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%以上。上半年實際增長3.6%，比全國快了1.1個百分點。

從青島看，今年政府工作報告提出，生產(chǎn)總值增長6%以上。

下行壓力大，各種超預(yù)期因素疊加，有沒有可能實現(xiàn)全年預(yù)期目標？城市與人一樣，不可能一帆風順，事事如意。影響發(fā)展的變量越多，產(chǎn)生的可能性就越多。

信心來自哪里？要看到，歷經(jīng)風雨，中國經(jīng)濟更顯堅韌挺拔，大風大浪無法阻滯中國航船行穩(wěn)致遠。

雖然目前全球經(jīng)濟滯脹風險上升，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)還存在很多不穩(wěn)定不確定因素，但是中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、長期向好的基本特點沒有變。隨著疫情防控形勢向好、政策效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟體量大、市場空間廣、發(fā)展韌性足、改革紅利多、治理能力強的優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，經(jīng)濟有望保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。

與全國大盤一樣，今年以來，青島經(jīng)濟運行也持續(xù)承壓，下行壓力不小。

取乎其上，得乎其中。盡管實現(xiàn)全年預(yù)期目標困難重重，但不是沒有可能。壓力就是動力。堅定不移實現(xiàn)全年目標任務(wù)，將更大地振作精神，振奮士氣，激發(fā)潛力。

只要我們堅定信心、加壓奮進，事爭一流、唯旗是奪，結(jié)果一定不會差。

02

抓實抓細疫情防控→必須堅定不移

事實一再證明，疫情防控是做好當前各項工作的重要前提，疫情防不住，經(jīng)濟就穩(wěn)不住，發(fā)展就不安全。

從上半年各省經(jīng)濟運行情況看，疫情防控已經(jīng)成為左右經(jīng)濟運行的一個決定性變量。

疫情沖擊下，上海、吉林兩地生產(chǎn)生活正常秩序受到了較大影響，地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，是上半年全國生產(chǎn)總值唯二下降的省級行政區(qū)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度，上海地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降13.7%，上半年累計下降5.7%；上半年吉林生產(chǎn)總值同比下降6.0%，降幅全國最大。

短期內(nèi)，要把時間追回來，把損失補回來，難度可想而知。

今年3月，青島也曾突發(fā)局部聚集性疫情，經(jīng)濟運行遭受一定程度的沖擊。近期又出現(xiàn)局部散發(fā)疫情，雖經(jīng)過果斷迅速、精準有效的應(yīng)對處置，已經(jīng)解除風險，但再一次給疫情防控工作“提了醒”。

面向未來，要堅決把牢認識關(guān)，把疫情防控工作當作“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”的大事，時刻繃緊疫情防控這根弦，保持高度警惕和警醒，堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以萬全之策應(yīng)對萬一可能，以萬分準備確保萬無一失，把各項防控措施落在實處，堅決防住。

03

加快新舊動能轉(zhuǎn)換→必須堅定不移

迭代經(jīng)濟增長的動力機制，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2018年1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)，也是中國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗區(qū)。

山東加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，持續(xù)推動新舊動能轉(zhuǎn)換，解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，經(jīng)濟發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車道。

今年上半年，山東表現(xiàn)不錯，生產(chǎn)總值同比增速達到3.6%，比全國快了1.1個百分點，在經(jīng)濟總量排名前四位的省份中是最快的，2811億元的增量也是四省中最多的。

這再一次表明，山東持之以恒推動新舊動能轉(zhuǎn)換的路子走對了。

7月13日至15日，山東省舉行新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點項目現(xiàn)場觀摩并召開省委常委會會議指出，加快新舊動能轉(zhuǎn)換必須堅定不移。

新舊動能轉(zhuǎn)換正改變著青島的面子和里子。青島充分發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)主引擎作用，創(chuàng)造性地抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)趨勢性、關(guān)鍵性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機制和發(fā)展環(huán)境全面重塑，新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯。

根據(jù)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換監(jiān)測季報，今年一季度，青島市“十強產(chǎn)業(yè)”增加值1180.8億元(不含現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè))，同比增長11.5%，對全省貢獻率16.15%，全省排名第一。

新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面的革命性變革。

要在全省勇當龍頭，要實現(xiàn)全年預(yù)期目標，必須進一步轉(zhuǎn)換動能，夯實發(fā)展根基。2022年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，作為新舊動能轉(zhuǎn)換“三核”之一的青島，應(yīng)該沖鋒在前。

04

強化高質(zhì)量招商引資→必須堅定不移

城市，說到底是一個資源集聚、配置的平臺，誰對資源的集聚力更強、配置水平更高，誰的競爭力就更強，能級就更高。

商，是市場經(jīng)濟的主體，是城市的合伙人；資，是經(jīng)濟發(fā)展的血液。

招商引資是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，抓住招商引資就是抓住了經(jīng)濟工作的全鏈條。招商引資，關(guān)乎城市的當下和未來。

青島作為一個開放型城市，招商引資，引進更多志同道合的合伙人，引進更多攜帶著理念、技術(shù)、管理的資本，是成就今天、筑夢明天的關(guān)鍵。

今年以來，青島全力打好項目精準招引、項目落地和質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)，項目招引和落地提速明顯。1-5月份，青島新設(shè)外資項目358個，實際使用外資27.3億美元，同比增長37.6%，較1-4月份提高5.2個百分點，再創(chuàng)近兩年來最高增幅。1-5月份，青島有實際到位的重點內(nèi)資項目271個，到位資金855.3億元，同比增長17.4%。

當前，經(jīng)濟下行壓力增大，主要體現(xiàn)為市場主體活力不足，資本觀望情緒濃厚、投資意愿不強，經(jīng)濟增長的通道不暢。

拿出更大的誠意，開放更多的場景，推出更實的方案，吸引更多的企業(yè)和資本前來投資興業(yè)，將極大地夯實經(jīng)濟增長底盤，也將讓青島贏得主動。

05

推動供需兩端協(xié)同發(fā)力→必須堅定不移

沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

百年變局疊加世紀疫情，全球化發(fā)展遭遇逆流，各種不確定性因素顯著增加，我國經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)。

可見，抓好了供給和需求，是有效應(yīng)對三重壓力的重中之重。

今年以來，產(chǎn)品供給的主要生產(chǎn)部門——工業(yè)，面臨新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長壓力大。必須拿出更多務(wù)實舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展，推動龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴能，加大重點行業(yè)幫扶力度，切實穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。

經(jīng)濟的增長最終是由需求推動的。構(gòu)建新發(fā)展格局，既需要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，也需要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，注重需求側(cè)管理。

投資，一頭連著需求，一頭連著供給，是消費的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容，是促進需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。

今年上半年，隨著穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，重大項目加快推進，投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用進一步彰顯。青島穩(wěn)投資的壓力不小，要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“主戰(zhàn)場”，大抓項目、抓大項目，用一個個項目的落地，形成對投資的強勁拉動，進而托起經(jīng)濟大盤。

與此同時，消費需求急需提振。上半年，受疫情多發(fā)散發(fā)沖擊影響，市場銷售出現(xiàn)下滑，對經(jīng)濟增長形成下拉影響。要在科學精準做好疫情防控前提下，更大力度深挖消費潛力，開展好各種促消費活動，大力提振消費市場。

06

打出推動落實“組合拳”→必須堅定不移

實字當頭，干字為先。

要克服當前困難，關(guān)鍵在落實；要實現(xiàn)既定目標，關(guān)鍵在落實。

現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔當作為、狠抓落實，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現(xiàn)實。如果不能撲下身子抓落實，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

如何落實？需要轉(zhuǎn)變作風、撲下身子，鼓足干勁、振奮精神，加強學習、提高本領(lǐng)，創(chuàng)新方法、完善機制。

2022年伊始，青島即出臺《關(guān)于開展“作風能力提升年”活動的實施方案》，提出凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流，切實提升政治本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、改革攻堅本領(lǐng)。

一個創(chuàng)新做法就是常態(tài)化開展“書記擂臺”“局長述講”活動，廣泛開展部門（單位）、機關(guān)干部“亮績”“賽績”活動，壓實責任，立說立行，緊抓快辦，倒逼工作落實。

下步，還需要進一步創(chuàng)新路數(shù)打法，打出推動落實“組合拳”，推動各種部署落實見效。

07

守牢安全發(fā)展“一排底線”→必須堅定不移

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

安全高于一切，生命重于泰山。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，任何時候都要作為頭等大事抓緊抓好，決不能有絲毫放松。

要穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，必須以更大力度高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展屏障。

今年，山東省委、省政府聚焦增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，提出實施風險防控創(chuàng)新等“十大創(chuàng)新”行動，堅決守好守牢安全生產(chǎn)在內(nèi)的“一排底線”。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治理念，把“防”擺在更加突出的位置，將提升監(jiān)測預(yù)警能力作為“防”的重要支撐，提前感知事故災(zāi)害隱患，提前研判苗頭問題，提前靶向發(fā)布預(yù)警，真正把問題解決在萌芽之初、成災(zāi)之前。制度管根本、管長遠，要進一步構(gòu)建完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系。

總的來看，下半年經(jīng)濟發(fā)展，既有挑戰(zhàn)、更有機遇。只要堅定信心、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、加壓奮進，一定可以攻堅克難，開創(chuàng)更好發(fā)展局面，實現(xiàn)既定目標。

（作者 觀象君）