重磅！打造交通強(qiáng)市！建設(shè)國際性綜合交通樞紐！青島交通未來30年規(guī)劃來了

交通運輸關(guān)系國計民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是提升一座城市發(fā)展能級的至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

7月20日,青島正式出臺《青島市貫徹落實加快建設(shè)交通強(qiáng)市實施方案》和《青島市建設(shè)國際性綜合交通樞紐實施方案》,這是面向未來,作出的重大戰(zhàn)略決策,為青島交通運輸事業(yè)發(fā)展擎繪了宏偉藍(lán)圖,指明了前進(jìn)方向。

那么,“雙方案”之間有什么關(guān)系?

2019年以來,黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》?！稄?qiáng)國綱要》是指導(dǎo)交通事業(yè)發(fā)展的“總戰(zhàn)略”,《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》是落實總戰(zhàn)略,指導(dǎo)全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局的“總規(guī)劃”。而此次出臺的“雙方案”,就是對“雙綱要”在青島的落地化和具體化的過程。

可以說,《交通強(qiáng)市實施方案》主要著眼于落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》總體部署;《國際樞紐實施方案》主要側(cè)重于落實《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》賦予青島的定位、使命和任務(wù)。

建設(shè)國際性綜合交通樞紐是建設(shè)交通強(qiáng)市的重要內(nèi)容,交通強(qiáng)市是建設(shè)國際性綜合交通樞紐的總體目標(biāo),二者相輔相成,共同構(gòu)成貫徹落實青島市第十三次黨代會擘畫的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措,建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市和打造“六個城市”之一的國際門戶樞紐城市的有力支撐。

在中央的“雙綱要”中,青島成功入選20個國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,成為交通強(qiáng)國建設(shè)試點單位。這是黨中央、國務(wù)院對青島國際交往能力、交通建設(shè)成就、資源配置能力、經(jīng)濟(jì)承載潛力的充分肯定,也是在新發(fā)展格局中對未來青島進(jìn)一步提升城市全球影響力的期待和要求。

交通強(qiáng)國,面向未來的重大戰(zhàn)略決策,對于青島來說,做好交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作,是推動自身發(fā)展與服務(wù)國家大局的雙重需要。

2019年10月,交通運輸部啟動了第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作。到2020年12月,交通運輸部共批準(zhǔn)三批共67家交通強(qiáng)國建設(shè)試點單位。其中,第三批34家試點單位,青島市交通運輸局位列其中。

此次出臺的《青島市貫徹落實加快建設(shè)交通強(qiáng)市實施方案》指出定位目標(biāo),青島要建立“1+7+N”交通強(qiáng)市實施體系。圍繞建設(shè)交通強(qiáng)市1個總目標(biāo);實施樞紐網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、城市出行、交通科技、綠色發(fā)展、安全保障、行業(yè)治理等7個主要任務(wù)。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)、多式聯(lián)運服務(wù)、智慧交通建設(shè)等N個交通試點建設(shè)。

如果說交通是中國現(xiàn)代化的開路先鋒,那么青島則要當(dāng)好交通強(qiáng)國建設(shè)的開路先鋒。

樞紐網(wǎng)絡(luò)方面,通過打造世界一流的海空兩港,提升鐵路樞紐能級,鞏固公路樞紐地位,實現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)。

現(xiàn)代物流方面,構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系,完善集約集聚物流樞紐布局,構(gòu)建綠色高效的城鄉(xiāng)配送體系,實現(xiàn)多式聯(lián)運暢通陸海。

城市出行方面,通過完善道路網(wǎng)絡(luò)、慢行環(huán)境和停車設(shè)施,構(gòu)建多元一體的公共交通體系,打造幸福宜居的公交都市。

交通科技方面,完善創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境,加快交通運輸裝備技術(shù)升級,打造智慧公路、智慧港航、智慧樞紐、智慧交管、智慧出行,推動大數(shù)據(jù)與綜合交通深度融合。

綠色發(fā)展方面,以“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動轉(zhuǎn)型,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治,強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

安全保障方面,推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè),增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性,筑牢交通運輸安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急保障體系。

行業(yè)治理方面,深化交通運輸管理機(jī)制改革,推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè),推動港口等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂的國際化參與進(jìn)程,爭創(chuàng)“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

《交通強(qiáng)市實施方案》中指出:近期至2025年,基本實現(xiàn)“主城區(qū)與市內(nèi)各區(qū)(市)40分鐘通勤、膠東經(jīng)濟(jì)圈1.5小時通達(dá)、國內(nèi)主要航空樞紐城市3小時覆蓋”,完善國際運輸網(wǎng)絡(luò)布局,加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐。

遠(yuǎn)期至2035年,建成“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”,初步建成國際性綜合交通樞紐。

遠(yuǎn)景至2050年,交通運輸互聯(lián)互通和智能化、信息化、綠色化水平進(jìn)一步提升,交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度進(jìn)一步增強(qiáng),全面建成國際性綜合交通樞紐。

在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中,青島入選20個國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)名單,進(jìn)一步提升了青島在全國綜合交通網(wǎng)布局中的節(jié)點地位和樞紐價值。按照青島市委市政府的部署要求,青島市交通運輸局第一時間啟動《國際樞紐實施方案》研究工作,目前,青島是全國首個出臺國際性綜合交通樞紐實施方案的城市。

那么,國際性綜合交通樞紐為什么建、怎么建、建什么?

青島給出答案:將打造“4個中心”,即打造我國面向東北亞輻射全球的國際航運中心、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的陸海轉(zhuǎn)運中心、山東半島參與全球競爭的資源配置中心、引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)中心,當(dāng)好青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的“開路先鋒”,2035年初步建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐。

統(tǒng)籌國際開放與國內(nèi)輻射、設(shè)施存量提升與增量優(yōu)化、樞紐發(fā)展與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)協(xié)同,適度超前推動重大項目建設(shè),對此,青島提出了五大發(fā)展任務(wù):

——在門戶樞紐方面,加快提升海空雙港整體能級,強(qiáng)化國際服務(wù)水平及資源要素配置能力;發(fā)揮青島在膠東經(jīng)濟(jì)圈、半島城市群的龍頭作用,培育國際化樞紐集群,共建世界一流港口群,培育現(xiàn)代化機(jī)場群。

——在區(qū)域輻射方面,發(fā)揮沿黃流域陸海內(nèi)外聯(lián)動和沿海對外開放區(qū)域優(yōu)勢,對接國家、區(qū)域主動脈,完善“三主三輔”的運輸大通道(三主:京津冀-長三角主軸路徑一、京藏走廊路徑二、京哈走廊支線一。三輔:魯中通道、魯南通道、沿海通道),進(jìn)一步拓展內(nèi)陸腹地;優(yōu)化主要樞紐港站集疏運體系、實現(xiàn)城市內(nèi)外交通有機(jī)銜接,支撐全域統(tǒng)籌發(fā)展。

——在綜合服務(wù)方面,推進(jìn)樞紐港站一體化發(fā)展,實現(xiàn)空間立體化、功能復(fù)合化;創(chuàng)新樞紐港站開發(fā)模式,打造協(xié)同高效的客貨運輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)綜合運輸服務(wù)提質(zhì)增效。

——在樞紐經(jīng)濟(jì)方面,打造膠東國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),建設(shè)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群,培育郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及臨站經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),推動高端航運要素集聚,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

——在可持續(xù)發(fā)展方面,建立全過程安全保障體系,通過科技創(chuàng)新為樞紐建設(shè)賦能提效,實施綠色低碳樞紐發(fā)展新模式,加強(qiáng)人文樞紐建設(shè),全面提升綜合交通樞紐體系可持續(xù)發(fā)展能力。

與此同時,結(jié)合“兩個方案”所確定的建設(shè)任務(wù),青島進(jìn)一步細(xì)化形成了38個在建、25個新開、28個前期、124個儲備的項目,同時,超前謀劃了一批戰(zhàn)略儲備項目:基于北斗導(dǎo)航的自由流高速收費體系、高鐵物流發(fā)展模式、無人駕駛試驗段(區(qū))建設(shè)、需求響應(yīng)式公交系統(tǒng)建設(shè)、無人配送創(chuàng)新發(fā)展模式、高速磁浮試驗線工程、青島至臨沂高速公路工程、高鐵快運基地工程、城市立體物流體系工程、自主航行船舶研發(fā)及應(yīng)用工程等。

青島按照五年規(guī)劃、三年滾動、兩年前期、一年計劃的梯次推進(jìn)格局,確保實現(xiàn)到2035年構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng),建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐城市的發(fā)展目標(biāo)。

一分部署,九分落實?！半p方案”涉及面廣、任務(wù)艱巨。逢山開路、遇水架橋。青島接下來要做的就是加緊推進(jìn)落地落實,積極搶抓新一輪國家政策“機(jī)遇期”和“窗口期”,結(jié)合青島市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動,系統(tǒng)推進(jìn)一批交通重大項目建設(shè)。

未來30年,青島市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略性布局已規(guī)劃好,號角已經(jīng)吹響,一個面向未來、順應(yīng)新時代發(fā)展要求的青島交通,值得期待!

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 劉宇昕 青島報道