上合再奏最強(qiáng)音！國(guó)家主席“點(diǎn)題”，青島“領(lǐng)題”
青青之島，熠熠上合；跨越山海，不負(fù)厚望。
在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議召開(kāi)之際，作為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)面向上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū)，位于青島的中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“上合示范區(qū)”）又一次匯聚全球目光。
從煙波浩渺的中國(guó)青島黃海之濱，走過(guò)聲名鵲起的絲綢重鎮(zhèn)“比什凱克”，踏過(guò)歷史悠久的千年古城“杜尚別”，再到空中連線“莫斯科”，今朝匯聚到雄渾壯麗的絲路明珠“撒馬爾罕”……從2018年至2022年，青島與上合組織國(guó)家“以和促合、以義相合、以誠(chéng)潤(rùn)合、尚合求合”，一路相隨，一路成長(zhǎng)。
為推動(dòng)上合組織勇于面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，牢牢把握時(shí)代潮流，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，9月16日，習(xí)近平主席在撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出未來(lái)重要任務(wù)之一就是要“深化務(wù)實(shí)合作”，“我們要落實(shí)好成員國(guó)擴(kuò)大本幣結(jié)算份額路線圖，加強(qiáng)本幣跨境支付結(jié)算體系建設(shè)，推動(dòng)建立本組織開(kāi)發(fā)銀行，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中方將于明年舉辦本組織發(fā)展合作部長(zhǎng)會(huì)晤、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇，建立中國(guó)－上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心，打造共同發(fā)展的新引擎。中方愿同各方開(kāi)展航天領(lǐng)域合作，通過(guò)提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)，支持各方農(nóng)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)等事業(yè)?！?/p>
對(duì)于“推動(dòng)建立本組織開(kāi)發(fā)銀行”，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇”，“中國(guó)—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心”，“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”等務(wù)實(shí)合作中的重點(diǎn)工作，上合示范區(qū)在此前已開(kāi)展了大量工作，正在奮勇向前加速“破題”。
01
聚力銀行、產(chǎn)業(yè)鏈、衛(wèi)星，青島抓緊“破題”
建設(shè)上合示范區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予青島的重大使命。如何將示范區(qū)“做實(shí)、做好、做美、做響”，青島市不舍晝夜、踔厲奮進(jìn)。
第一“破題點(diǎn)”是金融。
絲路綿延，金融通聯(lián)。金融，是推動(dòng)上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家全方位合作的重要紐帶。目前，上合組織成員間的經(jīng)濟(jì)、金融方面合作，是通過(guò)2005年成立的上海合作組織銀行聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)的。為滿(mǎn)足不斷更新的國(guó)家戰(zhàn)略需要和國(guó)際市場(chǎng)需求，新時(shí)代的上合組織，需要一座上合地方合作銀行，以維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融安全，為成員國(guó)提供更為優(yōu)質(zhì)的金融資本配置渠道。
針對(duì)中方在此次上合峰會(huì)上提出“建立本組織開(kāi)發(fā)銀行”，青島和上合示范區(qū)其實(shí)早已有所行動(dòng)。
在青島市2021年政府工作報(bào)告中明確提到，上合示范區(qū)要探索設(shè)立上合地方合作銀行。今年6月10日，在2022青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)上合示范區(qū)專(zhuān)場(chǎng)上，上合示范區(qū)管委重磅發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上合示范區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，重點(diǎn)提到，新落戶(hù)全國(guó)性法人金融機(jī)構(gòu)最高扶持1．5億元，以政策驅(qū)動(dòng)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，為上合示范區(qū)對(duì)外開(kāi)放賦能金融力量。
第二“破題點(diǎn)”是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
針對(duì)此次峰會(huì)提到的“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇”，在2020年12月20日，2020全球供應(yīng)鏈上合峰會(huì)暨第八次供應(yīng)鏈管理專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)大會(huì)在上合示范區(qū)核心區(qū)所在地的膠州舉辦。全球著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名供應(yīng)鏈專(zhuān)家與企業(yè)家齊聚一堂，聚焦全球供應(yīng)鏈主題進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，發(fā)表了諸多具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)，匯聚起各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，深度闡釋了青島、上合示范區(qū)如何發(fā)揮在新發(fā)展格局中“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)”的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，搶抓RCEP戰(zhàn)略機(jī)遇，以開(kāi)放優(yōu)勢(shì)提升供應(yīng)鏈建設(shè)水平和全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，在拓展與上合組織國(guó)家和“一帶一路”國(guó)家雙邊、多邊合作中做出示范。
而以“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”為目標(biāo)，上合示范區(qū)正加快構(gòu)建上合組織國(guó)家貨物“綠色通道”，爭(zhēng)創(chuàng)第二批國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心，全力建設(shè)“海陸空鐵郵”五位一體的上合超級(jí)港，最大限度為企業(yè)降低時(shí)間成本、物流成本、制度性成本。
第三“破題點(diǎn)”是“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”。
此次峰會(huì)提到的“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)”，上合示范區(qū)早已先行一步。劍指全球首個(gè)服務(wù)于“未來(lái)出行”生態(tài)的低軌衛(wèi)星星座，青島上合航天科技有限公司全體員工正快馬加鞭，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。“再過(guò)不久，技術(shù)人員就要搬到新辦公樓，我們要盡快完成裝修和水電設(shè)備安裝?！比涨?，青島上合航天科技有限公司商務(wù)專(zhuān)員柳杰受訪時(shí)說(shuō)。他所提到的新辦公樓就位于上合示范區(qū)湘江支路上，這里將成為青島上合航天科技有限公司新的“戰(zhàn)場(chǎng)”，新潮的辦公場(chǎng)所與吉利LOGO讓這個(gè)初具雛形的項(xiàng)目備受關(guān)注。
青島上合航天科技有限公司是浙江時(shí)空道宇科技有限公司旗下科技創(chuàng)新型企業(yè)，承擔(dān)著建設(shè)并運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首個(gè)低軌未來(lái)出行星座的重任。作為新興航天事業(yè)的“沖鋒隊(duì)”，公司團(tuán)隊(duì)于2020年便已來(lái)到上合示范區(qū)，邊建廠、邊研發(fā)、邊運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)項(xiàng)目日漸起勢(shì)。今年6月2日，吉利未來(lái)出行星座首軌九星成功發(fā)射入軌，這讓青島上合航天科技有限公司全體員工士氣大振。吉利未來(lái)出行星座預(yù)計(jì)將在2025年完成一期72顆衛(wèi)星部署，共8個(gè)軌道面。此舉也意味著上合航天的作為將更大。
02
搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“上合向上”
今年適逢上海合作組織憲章簽署20周年，成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約簽署15周年。這些年來(lái)，上合組織成員國(guó)以這兩份綱領(lǐng)性文件為思想基石和行動(dòng)指南，逐步成功探索出一條新型國(guó)際組織成長(zhǎng)壯大之路，積累形成了一系列富有啟示意義的重要成功經(jīng)驗(yàn)。
自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)牢牢扭住深化拓展與上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作這個(gè)根本原點(diǎn)，搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)。
聚焦搭平臺(tái)，上合示范區(qū)希望載體位于“上合”不止于“上合”。集“展、商、旅、文”于一體的青島·上合之珠國(guó)際博覽中心，將于本月底正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。作為上合示范區(qū)標(biāo)志性的功能載體，該博覽中心將著力構(gòu)建更高水平上合組織開(kāi)放新平臺(tái)，借助青島這座多元開(kāi)放的城市平臺(tái)，匯聚更多物流、貿(mào)易、投資、商旅文等信息和資源，推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局。
在創(chuàng)模式上，上合示范區(qū)勇于“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“可復(fù)制、可推廣”。制度集成創(chuàng)新，是上合示范區(qū)引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放的“必答題”。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)將制度創(chuàng)新工作放在突出位置，推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，首創(chuàng)上合貿(mào)易指數(shù)、“信用上合”、“上合·銀保通”、“上合·匯保通”等40余項(xiàng)富有上合特色的創(chuàng)新成果，初步形成了“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系，隨著一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新工作的突破落實(shí)，為上合示范區(qū)高質(zhì)量、高速度發(fā)展蓄積澎湃勢(shì)能。
在聚產(chǎn)業(yè)上，示范區(qū)錨定“產(chǎn)業(yè)鏈接”這一動(dòng)力主軸，今年上半年引進(jìn)上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合國(guó)際農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心等總投資625億元的21個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與上合組織國(guó)家間雙向投資額887萬(wàn)美元。目前，示范區(qū)核心區(qū)在建項(xiàng)目40個(gè)，其中，普霖新材料等總投資237億元的18個(gè)項(xiàng)目將于年內(nèi)投產(chǎn)。值得一提的是，首例由上合示范區(qū)策源主導(dǎo)并在示范區(qū)注冊(cè)的“走出去”對(duì)外投資項(xiàng)目——總投資45億美元的瓜達(dá)爾港石油煉化項(xiàng)目加快推進(jìn)。一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目，擎起示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，加速繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。
在這里，“上”的路徑更加開(kāi)闊。在啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，示范區(qū)已舉辦近300場(chǎng)經(jīng)貿(mào)對(duì)話活動(dòng)，承辦2021上海合作組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等50余場(chǎng)高規(guī)格經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)，深化合作的國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)容。
在這里，“合”的共識(shí)深入人心。示范區(qū)已接洽世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等在內(nèi)的240多家企業(yè)和客戶(hù)，總投資2000多億元的70余個(gè)項(xiàng)目“扎根結(jié)果”，和合與共、互利共贏，高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫(huà)面和生動(dòng)場(chǎng)景處處上演。
在這里，“進(jìn)”的勢(shì)頭更加彰顯。堅(jiān)持拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，中歐班列（齊魯號(hào)）前8個(gè)月已發(fā)運(yùn)523列、同比增長(zhǎng)46．1％，全年有望突破800列；核心區(qū)與上合組織國(guó)家貿(mào)易額在全市占比由去年的6．5％，上升為今年1－7月的11．7％，全年預(yù)計(jì)達(dá)到13％。
此外，上合組織國(guó)家13位駐華大使、130多位駐華使節(jié)到訪上合示范區(qū)。開(kāi)放潮涌的新時(shí)代，上合示范區(qū)正在全方位拓展對(duì)外交流渠道，推動(dòng)國(guó)際“朋友圈”擴(kuò)容提質(zhì)。上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)張明曾評(píng)價(jià)道，“上合示范區(qū)有力促進(jìn)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，用開(kāi)放凝聚了‘上合力量’”。
今年7月，青島市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，要求把建設(shè)上合示范區(qū)作為全市共同機(jī)遇和責(zé)任，實(shí)施“一核引領(lǐng)，全域聯(lián)動(dòng)”，集全市之力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好上合示范區(qū)，上合示范區(qū)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。
03
拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快“上合之進(jìn)”
如今，在膠州灣北部活力迸發(fā)的這塊熱土上，海、陸、空、鐵、郵“五港聯(lián)動(dòng)”，上合示范區(qū)與世界的距離越來(lái)越近了。
在這里，有203條定期航線、145個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際航點(diǎn)通達(dá)全球，有27條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列線路橫貫歐亞，鏈接上合組織和“一帶一路”沿線22個(gè)國(guó)家、51個(gè)城市，上合示范區(qū)開(kāi)放之“路”暢達(dá)全球。上合示范區(qū)以國(guó)際超級(jí)港建設(shè)為主陣地，如今已初步構(gòu)建起東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際物流大通道。
新階段，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，當(dāng)下上合示范區(qū)改革不停頓、開(kāi)放不止步。青島市第十三次黨代會(huì)為上合示范區(qū)錨定新目標(biāo)，指出要推動(dòng)上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，提升“四個(gè)中心”功能，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
——具體而言，上合示范區(qū)要著力搭建發(fā)展平臺(tái)，按照“梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，加快建設(shè)青島·上合之珠國(guó)際博覽中心、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)、上合多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際超級(jí)港、上合大道總部經(jīng)濟(jì)帶、青島國(guó)際能源交易中心、上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院六個(gè)重大支撐平臺(tái)，抓牢抓實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的抓手和場(chǎng)景。
——著力創(chuàng)新合作模式，聚焦上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作需求，圍繞國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、產(chǎn)能合作、人文交流、科技成果轉(zhuǎn)化、金融供給六大關(guān)鍵要素，不斷深化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
——著力加速產(chǎn)業(yè)集聚，錨定“上合＋RCEP＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋一帶一路”主攻方向，做大做強(qiáng)能源、海洋（風(fēng)電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)上合示范區(qū)。
——著力做強(qiáng)市場(chǎng)主體，圍繞國(guó)際、國(guó)內(nèi)、全省、全市、上合新區(qū)、上合示范區(qū)核心區(qū)六個(gè)圈層，著力增強(qiáng)政策供給，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深挖市場(chǎng)主體增量，推動(dòng)面向上合組織國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易的市場(chǎng)主體向上合示范區(qū)加速集聚。
“在新發(fā)展格局下，上合示范區(qū)面臨新機(jī)遇、新風(fēng)口，更主動(dòng)承接新流量、打造新平臺(tái)，我們希望與各界企業(yè)家一道，攜手開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同拓展上合組織和‘一帶一路’沿線國(guó)家廣闊發(fā)展空間。”近日，在廈門(mén)舉辦的上合示范區(qū)商務(wù)交流會(huì)上，青島市委常委，膠州市委書(shū)記，上合示范區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委書(shū)記張新竹向海內(nèi)外企業(yè)家發(fā)出“上合之約”。
以開(kāi)放凝聚力量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。面向未來(lái)，上合示范區(qū)將牢記囑托走在前，深入落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，全力“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，全面提升“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)質(zhì)效，與上合組織各國(guó)攜手并進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作新局面。
作者|錫復(fù)春
