《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃 （2021-2035年）》面向社會(huì)公開征求意見

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞9月30日訊 城市更新，讓城市煥“新”。日前，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃 （2021－2035年）（征求意見稿）》。

據(jù)悉，《規(guī)劃》結(jié)合國(guó)外城市更新發(fā)展趨勢(shì)分析，研判青島當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，汲取國(guó)內(nèi)城市更新規(guī)劃編制和實(shí)施操作經(jīng)驗(yàn)，確定重點(diǎn)任務(wù)與主要內(nèi)容，在國(guó)家尚無城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制規(guī)范的情況下，從編制思路和方法上探索了青島方案。

當(dāng)下，我市中心城區(qū)已經(jīng)進(jìn)入存量空間的提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，面臨著城市能級(jí)提升、結(jié)構(gòu)功能完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)改善等挑戰(zhàn)。在此背景下，青島市正在全力推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，包括歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等八大領(lǐng)域攻堅(jiān)任務(wù)，將實(shí)施一批重大建設(shè)工程和重點(diǎn)片區(qū)的城市更新改造，將明顯改善城市宜居水平，提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓城市環(huán)境更美好，讓市民生活更舒適。

此次規(guī)劃期限為2021－2035年，近期至2025年，與在編的青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）一致。規(guī)劃范圍分為中心城區(qū)和外圍城區(qū)兩個(gè)層次：

中心城區(qū)（范圍與在編的國(guó)土空間總體規(guī)劃一致），包括市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西岸城區(qū)（東區(qū)）、北岸城區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)是確定城市更新目標(biāo)、原則、策略，識(shí)別更新對(duì)象，明確重點(diǎn)區(qū)域和主要更新方式，進(jìn)行分區(qū)分類更新指引。

外圍城區(qū)包括西岸城區(qū)（西區(qū)）、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等外圍區(qū)市的現(xiàn)狀城區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)是識(shí)別更新對(duì)象，明確重點(diǎn)區(qū)域。

根據(jù)征求意見稿顯示，青島城市更新將堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的總體目標(biāo)，包括八項(xiàng)任務(wù)：城市結(jié)構(gòu)重塑、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、運(yùn)行效率提升、人居環(huán)境改善、歷史資源活化、生態(tài)環(huán)境修復(fù)；三個(gè)轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向綜合效益、開發(fā)模式轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)模式、空間建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)治理；四種類型：老舊住區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、其他更新區(qū)。

與此同時(shí)，還包括八大場(chǎng)景：環(huán)灣賦能的結(jié)構(gòu)重塑、文化傳承的保護(hù)活化、以人為本的公益優(yōu)先、生機(jī)盎然的公園城市、迭代升級(jí)的產(chǎn)城融合、年輕友好的活力空間、交通引領(lǐng)的集約利用、方便溫馨的宜居社區(qū)；此外，還將建立“1＋N”涵蓋法規(guī)、政策、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多層次、覆蓋全生命周期的城市更新政策包。

征求意見稿提到，城市更新方式的選擇要基于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度發(fā)展目標(biāo)，銜接上位規(guī)劃要求，結(jié)合對(duì)中心城區(qū)基底判斷和更新對(duì)象識(shí)別，貫徹有機(jī)更新理念，以保護(hù)利用、改造提升為主要更新方式，謹(jǐn)慎選擇拆除重建的更新方式。

（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）