山東印發(fā)學(xué)校安全條例實(shí)施細(xì)則，游泳逐步納入中小學(xué)教學(xué)課程

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)校安全條例》實(shí)施細(xì)則的通知

魯政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

《〈山東省學(xué)校安全條例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月11日

（此件公開發(fā)布）

《山東省學(xué)校安全條例》實(shí)施細(xì)則

目　錄

第一章　總　則

第二章　管理職責(zé)

第三章　安全教育與培訓(xùn)

第四章　學(xué)生安全事故防范

第五章　學(xué)校安全管理

第六章　校園周邊安全管理

第七章　督導(dǎo)檢查

第八章　應(yīng)急管理與事故處置

第九章　保障機(jī)制

第十章　考核獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第十一章　附　則

第一章 總　則

第一條 為全面深入落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把師生生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)校安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、齊抓共管、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則。

第三條　學(xué)校及周邊安全主要包括消防安全、治安安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生安全、校舍安全、設(shè)施設(shè)備安全、教學(xué)實(shí)驗(yàn)安全、活動(dòng)安全、防溺水、心理健康、學(xué)生欺凌和暴力以及自然災(zāi)害、突發(fā)意外事故等可能對(duì)師生造成傷害的安全威脅。

第二章 管理職責(zé)

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的學(xué)校安全工作機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)學(xué)校及周邊安全管理工作。

第六條　教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展“平安校園”建設(shè)，督促學(xué)校建立健全全員安全責(zé)任制和安全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全工作檢查指導(dǎo)，組織開展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)，定期組織學(xué)校保安人員常規(guī)培訓(xùn)；

（二）制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立安全責(zé)任和事故責(zé)任追究機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)安全管理人員積極性；

（三）編制學(xué)校安全教育規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)督促學(xué)校制定安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，有針對(duì)性地開展安全教育，定期指導(dǎo)學(xué)校開展防震、防火、防汛、防踩踏等突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（四）指導(dǎo)組織學(xué)校開展安全隱患排查整治，落實(shí)學(xué)校全員安全責(zé)任制，定期組織安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，防范化解涉校矛盾風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理學(xué)生傷害事故；

（六）依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》《山東省校車安全管理辦法》，履行校車安全管理相關(guān)職責(zé)；

（七）指導(dǎo)學(xué)校防治校園欺凌和暴力，開展未成年學(xué)生防溺水安全教育；

（八）負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全的綜合監(jiān)督管理，查處相關(guān)安全事故。

第七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)推動(dòng)協(xié)調(diào)將校園治安納入社會(huì)治安防控體系，落實(shí)高峰勤務(wù)，會(huì)同教育部門在上放學(xué)時(shí)段組織“護(hù)學(xué)崗”開展護(hù)學(xué)工作。指導(dǎo)學(xué)校將重點(diǎn)部位安裝的視頻監(jiān)控和緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控和接處警平臺(tái)建設(shè)，確保滿足學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控和一鍵緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)的需求；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)專職保安人員開展集中培訓(xùn)，指導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)。負(fù)責(zé)涉校涉生矛盾糾紛排查化解、校園治安突發(fā)事件處置等工作，依法查處圍堵學(xué)校、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)等違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)校車駕駛?cè)藢忩?yàn)、標(biāo)牌發(fā)放回收和校車檢驗(yàn)等安全管理工作。依法查處校車和接送學(xué)生車輛道路交通違法行為。

第八條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)將學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)的支出。

第九條　人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)技工院校安全管理工作。

第十條　自然資源部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合學(xué)校的規(guī)劃、選址相關(guān)工作；指導(dǎo)學(xué)校選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作；

（二）配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，督促轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等所有權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理單位在所屬危險(xiǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)并加大巡邏巡查力度。

第十一條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合教育部門對(duì)校舍安全進(jìn)行鑒定檢測(cè)；

（二）依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管；

（三）依法對(duì)新建校舍工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查。

第十二條　交通運(yùn)輸部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，施劃站點(diǎn)標(biāo)線；

（二）依法對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車服務(wù)企業(yè)有關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。

第十三條　水利部門負(fù)責(zé)配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)重點(diǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)并加大巡查力度。

第十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)配合做好未成年學(xué)生防溺水工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田在建項(xiàng)目區(qū)檢查排查，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目范圍內(nèi)小水池、小水窖、小塘壩、灌溉機(jī)井、輸水管道、引水堰閘等區(qū)域安全防護(hù)情況的檢查。

第十五條　文化和旅游部門負(fù)責(zé)依法查處危害學(xué)生身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息、影視節(jié)目、出版物等。

第十六條　衛(wèi)生健康部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測(cè)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生和游泳池衛(wèi)生狀況，指導(dǎo)開展食源性疾病預(yù)防、近視防控和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)教育；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校建立醫(yī)院（衛(wèi)生室）、心理健康咨詢室，指導(dǎo)學(xué)校開展心理健康教育；

（三）配合教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)傳染病和常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)；

（四）配合學(xué)校開展公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

第十七條　應(yīng)急管理部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）配合教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校開展安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（二）配合做好未成年學(xué)生防溺水工作。發(fā)生學(xué)生溺水事件時(shí)，及時(shí)調(diào)集相關(guān)救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援。

第十八條　市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、校外供餐企業(yè)、校外托管機(jī)構(gòu)供餐食品安全的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查；指導(dǎo)學(xué)校、校外供餐企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理和宣傳教育；依法會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校特種設(shè)備安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)配合教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校餐飲單位、超市食品安全和藥店藥品安全的監(jiān)督檢查。

第十九條　消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)開展消防安全監(jiān)督檢查，依法督促學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰；

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)日常消防安全管理、隱患排查整改和疏散演練；

（三）負(fù)責(zé)開展學(xué)?；馂?zāi)的處置與救援，并依法進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。

第三章 安全教育與培訓(xùn)

第二十條　縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校安全教育目標(biāo)，將安全教育課列入課程體系，納入學(xué)校必修課、公共基礎(chǔ)課范疇，挖掘和利用校內(nèi)外教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程。

第二十一條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)將安全教育列入學(xué)?；A(chǔ)課程，保證每周1課時(shí)，每學(xué)年開展學(xué)生安全素養(yǎng)綜合測(cè)評(píng)，納入學(xué)生成長(zhǎng)檔案。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全教育課納入人才培養(yǎng)方案，完成32學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)，記2個(gè)學(xué)分。

第二十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育計(jì)劃，針對(duì)教學(xué)規(guī)律、學(xué)科課程和學(xué)生年齡特點(diǎn)，融入各學(xué)科教育教學(xué)，避免簡(jiǎn)單添加、生硬聯(lián)系，注重教學(xué)實(shí)效。

第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新安全教育內(nèi)容和形式，通過開學(xué)第一課、學(xué)生安全教育平臺(tái)、“1530”教育（即每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、每節(jié)假日放假前30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒和安全教育）、專題講座、家長(zhǎng)會(huì)等方式，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)加強(qiáng)安全教育和提醒，強(qiáng)化學(xué)生監(jiān)護(hù)人的安全監(jiān)管責(zé)任。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，從人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等單位聘請(qǐng)品德優(yōu)秀、作風(fēng)正派、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員，對(duì)師生進(jìn)行法治宣傳教育，每學(xué)期不少于2次。

第二十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生規(guī)模，設(shè)置專（兼）職安全教育師資。規(guī)模在1000人（含1000人）以下的，至少設(shè)置1名；規(guī)模在1000人至3000人（含3000人）的，至少設(shè)置2名；規(guī)模在3000人以上的，每增加1000人增設(shè)1名。

第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，落實(shí)全員培訓(xùn)，健全完善培訓(xùn)考核體系。引導(dǎo)廣大教職工把抓安全、講安全、保安全作為每一位教育工作者的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教職工安全知識(shí)及應(yīng)急處置能力定期考核、監(jiān)測(cè)機(jī)制，使其明確各自崗位的安全工作責(zé)任和義務(wù)。

第二十七條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將安全管理干部培訓(xùn)納入教育系統(tǒng)干部教師年度培訓(xùn)計(jì)劃，新任安全管理干部應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)可以折算相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分。新任中小學(xué)校、幼兒園校（園）長(zhǎng)、副校（園）長(zhǎng)和高等學(xué)校安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育任職培訓(xùn)。主管安全的副校（園）長(zhǎng)和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人任職期間，每年應(yīng)當(dāng)接受不少于20學(xué)時(shí)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)；班主任、輔導(dǎo)員、專任教師每年應(yīng)當(dāng)接受不少于10學(xué)時(shí)的安全知識(shí)培訓(xùn)。將安全知識(shí)和安全技能教育納入中小學(xué)幼兒園教師繼續(xù)教育內(nèi)容。

第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展各類實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急演練，中小學(xué)每月、幼兒園每季度、高等學(xué)校每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練；寄宿制學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)至少開展2次夜間應(yīng)急疏散演練；使用校車（通勤車）的學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展1次校車（通勤車）安全事故應(yīng)急疏散演練。

第二十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園宣傳欄、校報(bào)?？⒑诎鍒?bào)、網(wǎng)站及“兩微一端”設(shè)置安全宣傳教育欄，每季度更新；校園電視、廣播應(yīng)當(dāng)每月刊播公益廣告和安全提示；寄宿制學(xué)校的宿舍應(yīng)當(dāng)張貼安全須知和疏散示意圖；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立校園安全科普體驗(yàn)場(chǎng)所。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布公示學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人。

第三十條　開設(shè)師范專業(yè)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)為師范生開設(shè)幼兒和未成年學(xué)生安全教育管理以及安全技能課程，課程考核不合格的不得在中小學(xué)校、幼兒園實(shí)習(xí)。新入職的中小學(xué)、幼兒教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，考核不合格的不得上崗。

第三十一條　學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全教育和安全管理科學(xué)研究。教育行政部門、學(xué)校建立安全教育專（兼）職教研員制度，加強(qiáng)安全教育教學(xué)研究。鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)安全教育課程資源庫(kù)，發(fā)揮信息資源教學(xué)優(yōu)勢(shì)。

第四章 學(xué)生安全事故防范

第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生常態(tài)精細(xì)化管理，對(duì)照管理工作流程逐項(xiàng)細(xì)化規(guī)章制度，經(jīng)常性開展安全紀(jì)律巡查、暗訪，發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患苗頭，及時(shí)做好補(bǔ)救、處置。

第三十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將思想政治和德育工作貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展和思想狀況，豐富學(xué)生管理工作內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高辨別是非和安全防范能力。

第三十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)新生入學(xué)體檢、各學(xué)段學(xué)生學(xué)年定期體檢制度。對(duì)已知有特異體質(zhì)、特定疾病狀況的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)和課外活動(dòng)的安全管理，加強(qiáng)救護(hù)及突發(fā)處置設(shè)施保障配備。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展預(yù)防未成年學(xué)生溺水綜合治理工作，完善相關(guān)水域警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施，加大應(yīng)急救援裝備（設(shè)備）配置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三十六條　縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)將游泳作為提高學(xué)生生存技能的教育活動(dòng)，逐步將游泳課納入中小學(xué)教育教學(xué)課程。

第三十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力防范，領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期應(yīng)當(dāng)至少召開1次辦公會(huì)，專題研究解決校園欺凌防治工作措施、經(jīng)費(fèi)、人員保障等問題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校長(zhǎng)“談心日”，每學(xué)期每位校領(lǐng)導(dǎo)至少拿出3個(gè)半天時(shí)間開展談心活動(dòng)，為師生答疑解惑，主動(dòng)回應(yīng)師生訴求。

第三十八條　每學(xué)年開學(xué)前，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)完善防范校園欺凌方案，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立班級(jí)、小組、宿舍等學(xué)生安全信息員制度；每學(xué)期至少開展1次校園欺凌隱患排查，全面掌握學(xué)困生、特困生、留守兒童、父母離異學(xué)生等情況，并建立臺(tái)賬；每學(xué)期應(yīng)當(dāng)組織家長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)校簽訂防范校園欺凌承諾書。

第三十九條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和求助渠道，設(shè)立學(xué)生欺凌舉報(bào)電話和咨詢平臺(tái)，健全會(huì)商研判機(jī)制。發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理，并通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，按照規(guī)定向教育行政部門或者其他學(xué)校主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保護(hù)和幫助遭受欺凌和暴力的學(xué)生，開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)等。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警示教育或者依法予以訓(xùn)誡；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)學(xué)生有欺凌、暴力或者其他可能影響學(xué)校安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并采取措施予以教育糾正。

第四十一條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室，小學(xué)每天開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1小時(shí)，中學(xué)應(yīng)當(dāng)不少于2小時(shí)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)，每天開放時(shí)間不少于8小時(shí)；可通過購(gòu)買第三方專業(yè)服務(wù)形式，開展心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)。

第四十二條　中小學(xué)應(yīng)當(dāng)至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，規(guī)模超過1000人的，必須配備專職教師。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將心理健康教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)專職心理健康教育教師每年應(yīng)進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按師生比不低于1:4000的比例配備專職心理健康教育教師，每校至少配備2名。

第四十三條　學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次面向全體學(xué)生的心理篩查，對(duì)排查出有心理問題的學(xué)生制定針對(duì)性的幫扶方案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全心理健康輔導(dǎo)與咨詢的值班、預(yù)約、轉(zhuǎn)介、重點(diǎn)反饋等制度，及時(shí)轉(zhuǎn)介疑似患有嚴(yán)重心理或精神疾病的學(xué)生到專業(yè)機(jī)構(gòu)接受診斷和治療。

第五章 學(xué)校安全管理

第四十四條　縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，每年至少2次向本級(jí)人民政府專題匯報(bào)學(xué)校安全工作情況。

第四十五條　縣級(jí)以上教育、公安、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)建立校園安全研判會(huì)商機(jī)制，每季度應(yīng)當(dāng)至少開展1次校園安全形勢(shì)分析評(píng)估，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。各屬地派出所及其轄區(qū)學(xué)校分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月召開1次碰頭會(huì)，及時(shí)通報(bào)校園及周邊治安安全情況；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、警務(wù)助理、教師、家長(zhǎng)等力量共同參與校園安全防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各類不穩(wěn)定因素和安全隱患。

第四十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全主體責(zé)任，將安全工作納入學(xué)?？傮w規(guī)劃，成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定校園安全管理工作方案及各類應(yīng)急預(yù)案。

第四十七條　中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生、幼兒在校期間對(duì)校園實(shí)行封閉式管理，對(duì)進(jìn)入校園的人員、車輛進(jìn)行核驗(yàn)、登記，執(zhí)行常態(tài)化疫情防控、反恐防暴相關(guān)要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為門衛(wèi)室配備手持探測(cè)儀，嚴(yán)禁非教學(xué)、非科研所需的易燃易爆物品、有毒有害物品或者管制器具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園。

鼓勵(lì)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)委員會(huì)成員參與學(xué)校安全管理，參加學(xué)校志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校校門口秩序，協(xié)助維護(hù)校園安全。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，按照“一校（區(qū)）一室”原則設(shè)立警務(wù)室，開展治安保衛(wèi)、政治維穩(wěn)、人口管理、報(bào)警求助、周邊治安秩序整治等工作。多校區(qū)辦學(xué)且?guī)熒藬?shù)規(guī)模較大的高等學(xué)校，可酌情增設(shè)警務(wù)室。

第四十八條　學(xué)校招錄教職工和外聘人員時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息核查，不得錄用有違法犯罪記錄的社會(huì)人員。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職工患有精神性疾病或者具有其他可能影響學(xué)生身心健康情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的防范措施。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，統(tǒng)一為公辦中小學(xué)、幼兒園提供安保服務(wù)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制定校園保安能力考核測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，健全保安員管理制度。

高等學(xué)校和民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校安全工作所需經(jīng)費(fèi)，按照學(xué)校安全防范有關(guān)規(guī)定，配足配強(qiáng)專職安保力量。

第五十條　校園專職保安員應(yīng)當(dāng)為有資質(zhì)的保安服務(wù)公司派駐的持證保安員，具備處置突發(fā)事件、履行校園日常安保職責(zé)的身體素質(zhì)和專業(yè)技能，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后上崗。學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同提供保安服務(wù)的公司組織保安員每學(xué)期進(jìn)行不少于3天的脫產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)，記入保安員個(gè)人從業(yè)檔案。

第五十一條　中小學(xué)、幼兒園專職保安員配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)師生員工總?cè)藬?shù)的實(shí)際規(guī)模確定。規(guī)模在500人（含500人）以下的，至少配備2名；規(guī)模在500人至1000人（含1000人）的，至少配備3名；規(guī)模在1000人至1500人（含1500人）的，至少配備4名；規(guī)模在1500人至2000人（含2000人）的，至少配備5名；規(guī)模在2000人以上的，按照不低于新增加規(guī)模的千分之三增配專職保安員。寄宿制中小學(xué)、幼兒園在上述配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。確需增加出入口的，每增加一個(gè)出入口應(yīng)適當(dāng)增配專職保安員。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照校園常駐人口（含教職工、學(xué)生、離退休人員等）的千分之三至千分之六的比例配備專職保安員。校園設(shè)有多個(gè)校門的，在原基礎(chǔ)上每增設(shè)一個(gè)校門應(yīng)增配8名保安員，確保24小時(shí)2人以上同時(shí)在崗。每個(gè)校區(qū)應(yīng)至少設(shè)立1個(gè)110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?，校區(qū)面積大的，每800畝（52.8萬平方米）應(yīng)增設(shè)1個(gè)110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?。每個(gè)110巡邏執(zhí)勤崗?fù)?yīng)配備不少于12名保安員，確保24小時(shí)不少于3人同時(shí)在崗。

第五十二條　中小學(xué)、幼兒園周界應(yīng)設(shè)置圍墻、金屬柵欄等實(shí)體防護(hù)屏障，并采取防攀爬措施。實(shí)體防護(hù)屏障的外側(cè)整體高度（含滾刺網(wǎng)等防攀爬措施）應(yīng)不少于2米；應(yīng)在校門口外50米區(qū)域劃設(shè)醒目的安全區(qū)域，拉設(shè)警示線，區(qū)分出入通道，設(shè)置符合防沖撞設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的拒馬、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。學(xué)校門前鄉(xiāng)村以上道路兩側(cè)50米至200米范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置限速和警示標(biāo)識(shí)；交通流量大的學(xué)校門前道路應(yīng)當(dāng)施劃減速帶、人行橫道和交通信號(hào)燈；有條件的，在學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊道路實(shí)行臨時(shí)限制車輛通行等措施。

高等學(xué)校校門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛禁止行駛區(qū)域，安裝防止車輛沖撞的道閘、拒馬、隔離欄、隔離墩等硬質(zhì)隔離設(shè)施。硬質(zhì)隔離設(shè)施應(yīng)當(dāng)醒目，不干擾正常人員行走和車輛行駛，所用材料符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。有條件的，應(yīng)當(dāng)安裝升降柱、地埋式道閘、可控阻車破胎器等機(jī)動(dòng)車阻攔裝置。

第五十三條　學(xué)校出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置門衛(wèi)值班室，按執(zhí)勤人數(shù)為保安員配備對(duì)講機(jī)（1部/人）、防暴頭盔（1頂/人）、橡膠棒（1支/人）、防護(hù)盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、強(qiáng)光手電（1支/人）、鋼叉（2套）等護(hù)衛(wèi)器械，可根據(jù)需要配備催淚噴射器，并建立使用保管制度。

中小學(xué)、幼兒園學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，除在校內(nèi)安排必要的值守人員外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員、值班教師和保安員重點(diǎn)做好校門口區(qū)域內(nèi)的警戒守護(hù)工作。放學(xué)前10分鐘，保安員應(yīng)當(dāng)攜帶鋼叉、橡膠棒等護(hù)衛(wèi)器械，做好校門口巡查、清場(chǎng)及突發(fā)事件先期應(yīng)急處置等工作。

第五十四條　縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)支持中小學(xué)、幼兒園落實(shí)校園安全信息化、網(wǎng)格化管理，加大智能硬件配備力度，完善“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園安全隱患排查基礎(chǔ)信息和有關(guān)情況的實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)上報(bào)。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全人力防范、實(shí)體防范、電子防范數(shù)據(jù)資源的集成應(yīng)用工作，整合教育教學(xué)安全、宿舍安全、實(shí)驗(yàn)室安全、食堂安全、設(shè)施設(shè)備安全等信息數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)與公安等部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的橫向鏈接。

第五十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照安全防范有關(guān)規(guī)定在校園主要區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警裝置和一鍵緊急報(bào)警裝置，學(xué)校周界監(jiān)控應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)有專人值守或定時(shí)巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的視頻圖像和一鍵緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門報(bào)警和監(jiān)控平臺(tái)。采集的視頻圖像信息保存期限不少于30天，列入重點(diǎn)防控區(qū)域的不少于90天。幼兒園應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段對(duì)保育過程加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第五十六條　學(xué)校的公共場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物以及設(shè)施設(shè)備、教學(xué)用品等應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活特點(diǎn)。

第五十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)道路和通行車輛的交通安全管理，設(shè)置交通安全警示牌，施劃停車泊位，限速行駛。不具備人車分流條件的，除教育教學(xué)、應(yīng)急等特殊需要外，禁止機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園相關(guān)區(qū)域。

中小學(xué)、幼兒園不得出租出借校內(nèi)場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對(duì)社會(huì)開放的停車場(chǎng)。

第五十八條　中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生的校車，應(yīng)當(dāng)依法取得校車標(biāo)牌，校車和駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。使用車輛接送教師以及其他職工的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全車輛安全管理制度，明確學(xué)校和車輛提供者的安全責(zé)任。

第五十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行餐具消毒和食品留樣，執(zhí)行物資采購(gòu)的索證、查驗(yàn)、登記等制度，保證可溯源。對(duì)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的供餐單位食品原料采購(gòu)、加工、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。

學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)制度，配備專（兼）職食品安全管理人員。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐應(yīng)當(dāng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，并做好陪餐記錄；有條件的，應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部嚴(yán)禁設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第六十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置醫(yī)院或者衛(wèi)生室。學(xué)生超過600人的學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員或者衛(wèi)生保健教師，落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度。

第六十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開展公共衛(wèi)生安全教育，普及公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)，加強(qiáng)日常體溫監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒、學(xué)生因病缺勤登記追訪等工作。

第六十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生宿舍安全管理制度，每棟宿舍樓應(yīng)當(dāng)至少配備2名專（兼）職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員必須為女性）加強(qiáng)住宿學(xué)生管理，對(duì)宿舍開展每天不少于2次的夜間巡查并記錄。

第六十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性材料、生物活體樣本、生物制劑及相關(guān)廢棄物的安全管理工作。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、體育教學(xué)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)開展前，應(yīng)當(dāng)對(duì)儀器電路、化學(xué)試劑、藥品、體育設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查。

第六十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)器材的安全管理，定期組織巡查、維護(hù)、保養(yǎng)。

第六十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材并定期檢驗(yàn)、維護(hù)，設(shè)置消防安全疏散標(biāo)識(shí)，保障消防通道、疏散通道和安全出口暢通。應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職消防巡查人員，每日組織防火巡查，及時(shí)糾正消防安全危險(xiǎn)行為。

消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員須持有消防設(shè)施操作員證，每班應(yīng)不少于2人。

第六十六條　學(xué)校組織校外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全應(yīng)急預(yù)案，提前開展安全教育和培訓(xùn)。學(xué)校委托其他單位組織校外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行實(shí)地考察，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)單位。

第六十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，過濾不良信息，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品。

第六十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)禁將校內(nèi)場(chǎng)地出租給他人從事危害學(xué)生身心健康和影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十九條　學(xué)校組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同實(shí)習(xí)單位加強(qiáng)安全教育，制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理辦法和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，不得安排學(xué)生到影響身心健康的場(chǎng)所和崗位。

第七十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全形勢(shì)分析研判、安全隱患排查和整改驗(yàn)收工作機(jī)制，實(shí)行責(zé)任人、責(zé)任單位、學(xué)校三級(jí)檢查制度，落實(shí)責(zé)任人每天、責(zé)任單位每周、學(xué)校每月檢查責(zé)任。

第六章 校園周邊安全管理

第七十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門建立聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制，劃定校園周邊200米范圍為安全區(qū)域，對(duì)校園周邊每季度應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行1次治安清查整治。

第七十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門，全面梳理摸排校園周邊各類可能影響學(xué)校安全的人員，逐一登記建檔，及時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，依法查處圍堵學(xué)校、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全、擾亂校園秩序等違法犯罪行為，嚴(yán)防發(fā)生涉校涉生案事件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)易發(fā)生交通擁堵或地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校周邊，加強(qiáng)交通秩序維護(hù)和執(zhí)法處罰力度。

第七十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊建筑工程施工安全監(jiān)管，督促施工單位采取安全防護(hù)措施，保障學(xué)生、教職工安全。

第七十四條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊市容環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)、亂堆物料等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。

第七十五條　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游戲游藝等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處學(xué)校周邊擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、無證照經(jīng)營(yíng)文化娛樂場(chǎng)所和非法出版物。

第七十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊食品安全整治；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，禁止學(xué)校周邊無證無照食品經(jīng)營(yíng)。

第七十七條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園周邊安全區(qū)域存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取預(yù)防措施并向有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。情況特別緊急的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即處理，消除安全隱患，并將處理情況通報(bào)學(xué)校。

第七章 督導(dǎo)檢查

第七十八條　縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。健全省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)督導(dǎo)管理體系，完善督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序開展。

第七十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行每月安全隱患自查制度，落實(shí)“一月一排查、一月一研判”工作機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限；應(yīng)當(dāng)廣開信息渠道，建立健全隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第八十條　縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織安全普查，每年結(jié)合春、秋季開學(xué)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取集中檢查、明查暗訪、第三方服務(wù)等方式，組織人員力量，對(duì)所屬學(xué)校開展拉網(wǎng)式、起底式檢查，每年不少于2次，檢查數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到學(xué)?？倲?shù)的100%。

第八十一條 市級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”、異地交互等方式，組織所屬縣（市、區(qū)）教育部門開展交叉檢查，每年不少于2次，檢查數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于學(xué)校總數(shù)的30%。

第八十二條 省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)遴選校園安全管理與教育專家，組建校園安全調(diào)研隊(duì)伍，采取“四不兩直”、隨機(jī)調(diào)研等方式，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，每次不少于3天，全年調(diào)研數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于學(xué)?？倲?shù)的10%。

第八十三條　檢查、調(diào)研結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)教育工作成效的重要內(nèi)容。自查未能發(fā)現(xiàn)、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，歷次檢查屢禁不止、屢罰不改的隱患，要啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、工作不力的學(xué)校進(jìn)行問責(zé)，做到問題整改閉環(huán)管理。

第八章 應(yīng)急管理與事故處置

第八十四條　學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

教職工、學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行安全事故調(diào)查、處理。

第八十五條　發(fā)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制、救助、搶險(xiǎn)等措施，并按照規(guī)定報(bào)告縣級(jí)以上人民政府學(xué)校主管部門和其他有關(guān)部門；屬于生產(chǎn)安全事故的，同時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理部門；發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知受傷害者親屬和學(xué)生監(jiān)護(hù)人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。

符合啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案條件的，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；屬于重大或者特大安全事故的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第八十六條　在學(xué)校安全事故調(diào)查處理過程中，學(xué)生、學(xué)生監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員不得有下列行為：

（一）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物；

（二）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備；

（三）在校園內(nèi)或者學(xué)校周邊安全區(qū)域內(nèi)設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍氯箝T、圍堵辦公場(chǎng)所和道路；

（四）在學(xué)校等公共場(chǎng)所停放尸體；

（五）以不準(zhǔn)離開工作場(chǎng)所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由；

（六）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生；

（七）攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校；

（八）在互聯(lián)網(wǎng)上編造、故意傳播虛假信息；

（九）其他擾亂學(xué)校安全事故調(diào)查處理的行為。

有前款行為或者有其他侵犯師生合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處置。

第八十七條　學(xué)校安全事故引起的民事賠償糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解或者訴訟方式解決。

縣級(jí)人民政府教育、司法行政部門可以根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，依法開展學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解工作。

第八十八條　發(fā)生學(xué)校安全事故，出現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的虛假信息或者不完整信息的，縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門、新聞媒體、學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以澄清。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確定組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，細(xì)化保障措施。

第八十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全突發(fā)事故信息報(bào)送制度。發(fā)生涉校涉生安全事故，在組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)教育主管部門，教育主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣蜕霞?jí)教育主管部門匯報(bào)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。事故上報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況、已經(jīng)采取的措施和可能造成的后果等。

第九章 保障機(jī)制

第九十條 縣級(jí)以上教育行政部門及學(xué)校對(duì)本行政區(qū)域?qū)W校安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作綜合監(jiān)管責(zé)任人，擔(dān)負(fù)學(xué)校安全工作組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管責(zé)任；其他班子成員對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將安全工作與分管范圍的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)檢查考核。

第九十一條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，明確其職責(zé)。學(xué)校安全監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全責(zé)任的職能部門，在各自職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。

第九十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。師生員工總?cè)藬?shù)規(guī)模在800人（含800人）以下的，應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全管理干部；規(guī)模在800人以上的，每增加800人應(yīng)當(dāng)至少增配1名專職安全管理干部。

第九十三條縣級(jí)以上人民政府、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)人力防范、實(shí)體防范、電子防范經(jīng)費(fèi)的投入力度，優(yōu)先保障學(xué)校安全防范設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急處置、專職保安員聘用及崗位培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出。

第九十四條　教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全監(jiān)管干部、安全教育專（兼）職教師在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升時(shí)，符合條件的，應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對(duì)待。

第九十五條　教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織安全教研成果、安全教育優(yōu)質(zhì)課等選拔活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升時(shí)，符合條件的，應(yīng)與其他學(xué)科教師同等對(duì)待。

第九十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全安全事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。中小學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)高等學(xué)校辦理校方責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)學(xué)生、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人投保學(xué)生意外傷害和疾病等其他保險(xiǎn)。

第十章 考核獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

第九十七條　縣級(jí)以上教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入績(jī)效考核，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九十八條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）對(duì)學(xué)校安全工作重視不夠，人員不到崗，措施不落實(shí)、履職不到位、管理不善，對(duì)上級(jí)主管部門及有關(guān)職能部門安全工作的會(huì)議、文件精神和有關(guān)工作要求，傳達(dá)不及時(shí)，執(zhí)行不力的。

（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的安全事故隱患不及時(shí)治理、查處，或處置不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，使學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命遭受重大損失的。

（三）對(duì)明顯安全隱患，有能力整改而未及時(shí)采取相應(yīng)措施的；對(duì)無能力處理的已知重大安全隱患不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告要求治理或者查處的。

（四）按照“一崗雙責(zé)”原則，班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)因不履行或不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)存在的安全問題和安全隱患整改不力，年內(nèi)連續(xù)2次被上級(jí)主管部門、有關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)，或被群眾舉報(bào)屬實(shí)的。

（五）在安全事故應(yīng)急處置過程中，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處置，致使造成更大損失或者不良社會(huì)影響的。

第九十九條　被責(zé)任追究的單位、學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查找問題并分析原因，制定切實(shí)可行的整改方案，盡快消除安全隱患，并及時(shí)向上一級(jí)教育部門報(bào)告整改情況。

第一百條　將涉學(xué)生死亡責(zé)任事故納入學(xué)校年度績(jī)效考核，根據(jù)考核指標(biāo)要求和失職失責(zé)情形予以量化扣分。特大事故直接納入最低檔次或一票否決。

第一百零一條　發(fā)生自然災(zāi)害事故或其他不可預(yù)見事故，能積極采取措施，及時(shí)挽回?fù)p失的，可不予責(zé)任追究。

第十一章 附　則

第一百零二條 縣級(jí)以上各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自本細(xì)則實(shí)施之日起，根據(jù)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

第一百零三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全工作，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第一百零四條 本實(shí)施細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期至2027年11月30日。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月12日印發(fā)